Вместе  с тем пунктом 3 статьи 2 Закона в  отношении акционерных обществ  вводятся определенные новации по сравнению  с положением статьи 49 ГК РФ: если условиями предоставления специального разрешения (лицензии) на занятие определенным видом деятельности предусмотрено требование о занятии такой деятельностью как исключительной, то общество в течение срока действия специального разрешения (лицензии) не вправе осуществлять иные виды деятельности, за исключением видов деятельности, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и им сопутствующих.  

   Открытые  и закрытые акционерные  общества

   Статья 7 Закона раскрываются принципиальные особенности двух форм акционерных обществ - открытых и закрытых, - отличающие их друг от друга. Положения этой статьи базируются на нормах статьи 97 ГК РФ.

   Открытое  акционерное общество

   Особенностями открытого акционерного общества являются следующие:

   - его  акционеры вправе отчуждать принадлежащие  им акции без согласия других  акционеров этого общества;

   - общество  вправе проводить открытую (для  всех других юридических и  физических лиц) подписку на  выпускаемые им акции и осуществлять  их свободную продажу с учетом требований Закона об акционерных обществах и иных правовых актов Российской Федерации;

   - общество  вправе проводить также и закрытую (для определенного круга физических  и юридических лиц, своих акционеров) подписку на выпускаемые им  акции, за исключением случаев, когда возможность проведения закрытой подписки ограничена уставом общества или требованиями правовых актов Российской Федерации;

   - число  членов (физических и юридических  лиц) такого общества законом  не ограничивается (п.2 ст.7 Закона);

   - общество  обязано ежегодно публиковать  для всеобщего сведения годовой  отчет, бухгалтерский баланс, счет  прибылей и убытков (п.1 ст.97 ГК  РФ и п.1 ст.92 Закона);

   - оно  должно публиковать: 1) проспект эмиссии  своих акций в случаях, предусмотренных  правовыми актами Российской Федерации; 2) сообщение о проведении общего собрания акционеров в порядке, предусмотренном Законом; 3) списки аффилированных лиц общества с указанием количества и категорий (типов) принадлежащих им акций; 4) иные сведения, определяемые Федеральной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации. Все перечисленные выше публикации должны помещаться в средствах массовой информации, доступных для всех акционеров данного общества (п.1 ст.7 Закона);

   - в случае размещения обществом акций или иных ценных бумаг оно обязано опубликовать об этом информацию в объеме и порядке, установленных Федеральной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации (п.2 ст.7 Закона);

   - согласно Постановлению Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве РФ от 8 мая 1996 г. N 9 "О дополнительных сведениях, которые открытое акционерное общество обязано публиковать в средствах массовой информации", такое общество обязано публиковать: 1) соотношение стоимости чистых активов и размера уставного капитала; 2) количество акционеров; 3) наименование, организационно-правовую форму, местонахождение, почтовый адрес, номер контактного телефона, номер лицензии ФКЦБ России специализированного регистратора по каждому виду именных ценных бумаг, если в соответствии с законодательством Российской Федерации ведение реестра именных ценных бумаг акционерного общества должно осуществляться специализированным регистратором, имеющим лицензию ФКЦБ России; 4) наименование подразделения акционерного общества, осуществляющего ведение реестра, его местонахождение, почтовый адрес, номер контактного телефона, если акционерное общество в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет самостоятельное ведение реестра именных ценных бумаг; 5) минимальный уставный капитал общества не может составлять менее тысячекратной суммы минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством на дату регистрации общества (ст.26 Закона).

   В пункте 4 статьи 7 Закона установлены определенные ограничения прав Российской Федерации, ее субъектов, а также муниципальных  образований в части создания акционерных обществ. Они вправе создавать только открытые акционерные  общества (за исключением обществ, образованных в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий).

   Закрытое  акционерное общество

   Изложению особенностей закрытого акционерного общества посвящен пункт 4 статьи 7 Закона, содержание которого основано на нормах, приведенных в пункте 2 статьи 97 ГК РФ:

   - закрытым  признается общество, акции которого  распределяются только среди  его учредителей или иного,  заранее определенного круга  лиц; 

   - такое  общество не вправе проводить  открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц;

   - число  акционеров закрытого общества  не должно превышать пятидесяти. В случае если число его  акционеров превысит этот предел, общество в течение года должно  преобразоваться в открытое. Если число его акционеров не уменьшилось до пятидесяти, общество подлежит ликвидации в судебном порядке;

   - акционеры  такого общества имеют преимущественное  право приобретения акций, продаваемых  его другими акционерами, по  цене предложения другому лицу. Порядок и сроки осуществления преимущественного права приобретения акций, продаваемых акционерами, устанавливаются уставом общества. Срок осуществления преимущественного права не может быть менее 30 и более 60 дней с момента предложения акций на продажу;

   - уставом  общества может быть предусмотрено  преимущественное право общества  на приобретение акций, продаваемых  его акционерами, если акционеры  не использовали свое преимущественное  право на приобретение акций; 

   - в  случае публичного размещения облигаций или иных ценных бумаг общество обязано опубликовать информацию об этом в объеме и порядке, установленных Федеральной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации;

   - минимальный  уставный капитал общества должен составлять не менее стократной суммы минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством на дату государственной регистрации общества (ст.26 Закона).

   При раскрытии  особенностей закрытого акционерного общества следует обратиться к тексту пункта 2 статьи 7 и целесообразно дать некоторые разъяснения. Это объясняется тем, что текст пункта 2 изложен в pяде его частей неоправданно однозначно и лаконично и не pаскpывает в силу этого полностью своего содержания, особенностей приведенных в нем огpаничений.

   1) Что  касается положения о том, что  в закpытом акционеpном обществе  акции pаспpеделяются только сpеди  его учpедителей или иного,  заpанее опpеделенного кpуга лиц,  то это положение не следует  понимать однозначно - или учpедителями, или иной кpуг лиц. Приведем пpимеp.

   При выкупе аpендованных госудаpственных пpедпpиятий  учpедителями закрытых акционерных  обществ были их трудовые коллективы. Казалось бы, акционерами должны были стать работники вновь созданных  обществ, но, согласно действовавшим правилам, акционерами стали также пенсионеры, проработавшие на данном предприятии определенное количество лет и вышедшие с него на пенсию.

   Таким образом, учредителем общества является трудовой коллектив предприятия, а  его акционерами - его настоящие и бывшие работники. К тому же акционерами могут стать и совсем посторонние для общества упомянутые выше "другие лица". Поэтому в практической деятельности применяется (не вызывающее сомнения у органов регистрации юридических лиц) правило, согласно которому акционерами закрытого акционерного общества могут быть как учредители, так и иной, заранее определенный ими круг лиц.

   Учитывая  изложенное, в уставе вновь создаваемого общества (или при принятии устава в новой редакции, при внесении в него изменений и дополнений) целесообразно записать, что его акционерами могут быть учредители общества и иные лица, круг которых необходимо определить, в том числе юридические и физические лица, выкупившие у акционеров акции в установленном Законом порядке.

   2) Об  ограничении числа акционеров закрытого акционерного общества пятидесятью. В процессе подготовки проекта Закона в Государственной Думе в него было включено положение о том, что число участников закрытого акционерного общества не должно быть больше пятидесяти. В противном случае оно должно быть преобразовано в открытое общество или ликвидировано.

   Это обстоятельство вызвало большую обеспокоенность  работников акционеров закрытого общества, не желающих, чтобы посторонние лица получили возможность покупать акции их предприятий, постепенно становясь их хозяевами. В результате массовых протестов, активной разъяснительной работы представителей закрытых акционерных обществ среди депутатов в соответствующих комитетах Государственной Думы указанное выше ограничение числа акционеров было принято в отношении тех обществ, которые созданы или еще только создаются после введения в действие Закона, т.е. после 1 января 1996 г. Те же закрытые общества, которые созданы до введения в действие Закона, продолжают функционировать независимо от количества их членов.

   В связи  с изложенным неизбежно возникает  два вопроса. Во-первых, почему закрытые акционерные общества, число членов которых превышает пятьдесят, так  активно выступили против вышеупомянутого  ограничения их права на существование? Во-вторых, в силу каких причин Государственная Дума, пойдя на известный компромисс, все же оставила это ограничение для вновь создаваемых закрытых акционерных обществ?

   Отвечая на первый вопрос, целесообразно отметить следующее. В закрытых акционерных обществах, созданных в процессе приватизации государственного имущества, большая часть акций принадлежит их работникам. Далее, все новые работники по прошествии обычно одного года начинают приобретать акции, становясь в силу этого совладельцами общества.

   Таким образом, в обществе поддерживается принцип однородности социально-экономического статуса, что обеспечивает единство их интересов и способов реализации этих интересов. К тому же в таких  закрытых акционерных обществах  часть полученной прибыли распределяется между работниками не в виде дивидендов, а по вложенному труду, пропорционально сумме их заработка за истекший год. Что же касается дивидендов, то они распределяются в порядке, установленном Законом об акционерных обществах. Несмотря на короткие сроки существования, закрытые акционерные общества успели доказать свое экономическое преимущество по сравнению как с государственными, муниципальными предприятиями, так и со многими открытыми акционерными обществами, особенно теми, в которых контрольный пакет акций находится в собственности государства или муниципального образования. Такая форма собственности является наиболее приемлемой для массового сознания лиц наемного труда, т.е. подавляющей части трудоспособного населения нашей страны.

   Переходя  к ответу на второй вопрос, необходимо исходить из того, что создание закрытых акционерных обществ, а также предприятий других организационно-правовых форм с индивидуальной собственностью работников в коллективном управлении, например обществ с ограниченной ответственностью, производственных кооперативов, является альтернативной курсу правительства страны так или иначе передать государственную и муниципальную собственность в руки частного капитала.

   В этой связи Пленум Верховного и Высшего  Арбитражного Судов РФ своим постановлением от 2 апреля 1977 г. N 4/8 дал следующие разъяснения:

   - норма  части 4 пункта 3 статьи 7 Закона, закрепляющая  за акционерами закрытого общества  преимущественное право приобретения  акций, продаваемых другими акционерами  этого общества, по цене предложения другому лицу, носит императивный характер, в связи с чем это право не может быть ограничено договором о создании общества либо его уставом;

   - преимущественное  право закрытого общества на  приобретение акций, продаваемых  его акционерами, действует в случаях, когда оно предусмотрено уставом общества. При этом общество может воспользоваться указанным правом лишь при условии, если акционеры данного общества не используют принадлежащее им преимущественное право на приобретение акций;

   - акционеры закрытого общества, а в надлежащих случаях само общество могут осуществлять преимущественное право приобретения акций, продаваемых акционерами данного общества, при условии если они согласны приобрести эти акции по цене предложения другому лицу. Если цена, по которой акционеры закрытого общества (общество) изъявляют готовность приобрести акции ниже цены предложения другому лицу, акционер вправе продать их другому лицу;