Виды бюджетных организаций

     Виды  бюджетных организаций

     ГК  РФ делит все юридические лица на два вида -- коммерческие и некоммерческие (ст. 50 ГК РФ). Основанием такого деления служит цель осуществляемой организацией деятельности. Основная цель коммерческих организаций - извлечение прибыли и ее распределение между участниками.

     Некоммерческие  организации создаются для достижения образовательных, научных, благотворительных  целей, для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан и организаций, а также  в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Иначе говоря, они  не преследуют цели извлечения прибыли  и ее распределения между участниками.

     Коммерческие  организации существуют за счет получаемой ими прибыли. Некоммерческие организации  осуществляют свою деятельность за счет целевого финансирования или за счет добровольных пожертвований.

     Бюджетное учреждение - организация, созданная  органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов  РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических  и иных функций некоммерческого  характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственных внебюджетных фондов на основе сметы доходов и расходов.

     Во-первых, основной целью деятельности некоммерческих организаций не может быть извлечение прибыли. Создаваться они могут в соответствии с Законом «О некоммерческих организациях» для «достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ». Хозрасчетная деятельность допускается, но не в ущерб основной и с условием направления полученной прибыли на осуществление уставных задач.

     Некоммерческие  организации обладают специальной  правоспособностью. Это означает, что  они могут приобретать только такие гражданские права и  нести только такие гражданские  обязанности, которые соответствуют  целям их деятельности, предусмотренным  в их учредительных документах.

     ГК  РФ в ст. 48 проводит классификацию  юридических лиц в зависимости  от прав учредителей юридического лица на его имущество, разделяя всё юридические  лица на три группы.

     Первую  группу составляют юридические лица, обладающие правом собственности на имущество организации. Их учредители имеют обязательственные права  требования (передавая имущество  юридическому лицу, они утрачивают на него право собственности). При  выходе они имеют право требовать  передачи им части имущества, причитающейся  на их долю. К ним относятся большинство  коммерческих организаций (за исключением  унитарных предприятий) и некоторые  некоммерческие организации -- потребительские кооперативы, некоммерческие партнерства:

     Ко  второй группе относятся юридические  лица, не обладающие правом собственности  на имущество организации. Учредители таких юридических лиц сохраняют  за собой право собственности  на имущество организации. Это унитарные  предприятия и учреждения. В случае ликвидации такого юридического лица учредитель получает остаток имущества.

     В третью группу включаются юридические  лица, обладающие правом собственности  в отношении переданного им имущества. Их учредители не сохраняют никаких (ни обязательственных, ни вещных) прав в отношении имущества организации. К ним относится большинство  некоммерческих организаций -- общественные, религиозные организации, фонды и некоторые другие (за исключением потребительских кооперативов и некоммерческих партнерств). При выходе из организации или при ее ликвидации учредитель не получает никаких прав на имущество.

     Закон о некоммерческих организациях определил  их правовое положение, порядок создания, реорганизации и ликвидации, ' формирование и использование имущества некоммерческих организаций, права и обязанности  их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями  и возможные формы их поддержки  органами государственной власти и  органами местного самоуправления. Этот закон не распространяется на потребительские  кооперативы, но включает новые по сравнению  с ГК РФ организационно-правовые формы  некоммерческих организаций, такие, как  некоммерческие партнерства и автономная некоммерческая организация.

     Общественные  и религиозные организации.

     Общественные  и религиозные организации (объединения) -- добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

     Фонд -- не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно-полезные цели.

     Некоммерческие  партнерства -- основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных законодательством.

     Некоммерческая  организация считается созданной  как юридическое лицо с момента  ее государственной регистрации  в установленном законом порядке, имеет в собственности или  в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением  учреждений) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени  приобретать и осуществлять права  и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Она должна иметь самостоятельный баланс или смету. Таким образом, правовой статус некоммерческих организаций (особенно тех, которые обладают имуществом на праве собственности как некоммерческие партнерства) во многом сблизился с правами и обязанностями коммерческих организаций.

     Орган государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать  некоммерческим организациям экономическую  поддержку в различных формах, в том числе путем предоставления: льгот по уплате налогов, таможенных и иных сборов, полного или частичного освобождения от платы за пользование  государственным и муниципальным  имуществом.

     Некоммерческая  организация представляет информацию о своей деятельности органам  государственной статистики и налоговым  органам, учредителям и иным лицам. Размеры и структура доходов  некоммерческой организации, а также  сведения о размерах и составе  имущества некоммерческой организации, о ее расходах, численности и составе  работников, об оплате их труда, об использовании  безвозмездного труда граждан в  деятельности некоммерческой организации  не могут быть предметом коммерческой тайны.

     Законодательство  разрешает некоммерческим организациям заниматься предпринимательской деятельностью, но при условии, что эта деятельность носит вспомогательный характер, служит достижению целей, поставленных перед организацией, и по -своему характеру соответствует этим целям.