Состав, структура и динамика доходов и расходов бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации

     Коэффициент сбора страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на 2010 - 2012 годы принят в размере 98 процентов.

     Средневзвешенный  страховой тариф страховых взносов  на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по видам экономической деятельности на 2010 - 2012 годы принят в размере 0,52% к начисленной по всем основаниям оплате труда.

     Страховые взносы на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 - 2012 годы рассчитывались по фонду оплаты труда в том же размере, что и при расчетах доходов по страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

     Коэффициент сбора страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на весь 3-х летний период принят в размере 97 процентов.

2.2 Анализ изменения структуры расходов фонда социального страхования РФ

     Расходы Фонда предусмотрены – в 2011 году в сумме 456 874 617,7 тыс. рублей или 100,7% к уровню 2010 года, в 2012 году – 496 832 419,1 тыс. рублей, или 108,7% к уровню 2011 года, в 2013 году в сумме 545 056 169,4 тыс. рублей³ или 109,7% к уровню 2012 года, включая расходы по следующим видам:

• на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – в 2011 году в сумме 311 055 019,2 тыс. рублей, в 2012 году – 341 724 036,1 тыс. рублей, или 109,9% к уровню 2011 года, в 2013 году - 376 927 952,9 тыс. рублей, или 110,3% к уровню 2012 года;
• на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – в 2011 году в сумме 63 306 857,8 тыс. рублей, в 2012 году – 67 857 732,7 тыс. рублей, или 107,2% к уровню 2011 года, в 2013 году – 73 154 334,0 тыс. рублей, или 107,8% к уровню 2012 года.
• за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2011 году в сумме 82 512 740,7 тыс. рублей на исполнение государственных функций, возложенных на Фонд, в 2012 году в сумме 87 250 650,3 тыс. рублей и в 2013 году в сумме 94 973 882,5 тыс. рублей.

     Распределение расходов бюджета Фонда по разделам бюджетной классификации в 2010 – 2012 годах предусмотрено следующим образом.

     По  разделу 01 "Общегосударственные  вопросы" в 2010 году объем расходов определен в размере 5 742,2 тыс. рублей (110% к 2009 году), в 2011 году – 6 201,6 тыс. рублей (108% к 2010 году), в 2012 году – 6 635,8 тыс. рублей (107% к 2011 году).

     По разделу 07 "Образование" в 2010 году объем расходов определен в размере 45 038,8 тыс. рублей (115% к 2009 году без учета расходов на оздоровление детей), в 2011 году – 48 642,0 тыс. рублей (108% к 2010 году), в 2012 году – 52 047,0 тыс. рублей (107% к 2011 году).

     По  разделу 10 "Социальная политика" в 2010 году объем расходов определен  в размере 453 767 989,7 тыс. рублей (115,2% к 2009 году), в 2011 году – 489 087 104,1 тыс. рублей (107,8% к 2010 году), в 2012 году – 535 155 461,0 тыс. рублей (109,4% к 2011 году). На 2010 – 2012 годы расходы на эти цели увеличены по сравнению с расходными обязательствами, утвержденными Федеральным законом о бюджете Фонда на 2009 год, соответственно на 59 781 028,1 тыс. рублей (15,2%), 95 100 142,5 тыс. рублей (24,1%), 141 168 499,4 тыс. рублей (35,8%).

     Наибольший  удельный вес в составе расходов на выплату пособий составляют расходы  по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и  в связи с материнством, сумма которых в 2010 году установлена в размере 219 057 026,1 тыс. рублей (48,3% к общим расходам), в 2011 году - 233 211 678,4 тыс. рублей (47,7%), в 2012 году - 259 184 611,6 тыс. рублей (48,4%).

     Бюджет  Фонда предусматривает общий объем бюджетных ассигнований⁴, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2011 год в сумме 398 576 228,2 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 433 978 212,6 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 476 074 371,6 тыс. рублей.

     Особенности отдельных расходных обязательств бюджета Фонда:

     1) сумма, из которой исчисляется  размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, составляет в 2011 году 68 586,0 рублей, в 2012 году – 72 701,2 рублей и в 2013 году – 76 699,8 рублей;

     2) максимальный размер ежемесячной страховой выплаты, исчисленный в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", не может превышать в 2011 году 52 740,0 рублей, в 2012 году – 55 900,0 рублей и в 2013 году – 58 970,0 рублей.

2.3 Анализ бюджетных показателей Фонда социального страхования РФ

     В таблицах 2.2.1 и табл. 2.2.2 представлен  вертикальный и горизонтальный анализ бюджетных показателей Фонда социального страхования.

     Таблица 2.2.1

     Вертикальный  анализ показателей фонда

     Таблица 2.2.2.

     Горизонтальный  анализ показателей фонда

     Общая сумма расходов в 2011 году предусмотрена в объеме 456 874 617,7 тыс. рублей, или 114,6 % к ассигнованиям, направляемым на исполнение публичных нормативных обязательств, утвержденным в бюджете ФСС, из них:

• на пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – 136 064 610,5 тыс. рублей, что на 14% меньше чем в 2010 году;
• на пособия по временной нетрудоспособности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – 3 474 900,0 тыс. рублей, что на 18,5% больше чем в 2010 году.

     Структура расходов ФСС сформирована из трех разделов функциональной классификации  расходов бюджетов Российской Федерации: «Общегосударственные вопросы» – 19 303 575,8 тыс. рублей (4,225% общего объема расходов ФСС), «Образование» – 48 191,5 тыс. рублей (0,011%), «Социальная политика» – 437 522 850,4 тыс. рублей (95,764%).

     Затраты ФСС на выплату пособий по беременности и родам предусмотрены в Законопроекте на 2011 год в сумме 63 246 690,0 тыс. рублей, или 103,9 % к данному виду расходов по бюджету 2010 года, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет – 81 101 526,0 тыс. рублей, или 113,5% к 2010 году, при рождении ребенка – 15 293 480,4тыс. рублей, или 106,9 %.

     По  статье бюджета "Пособия по уходу  за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию" расходы на выплату данного вида пособия определены в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". Размер указанного пособия определяется исходя из 40% среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

     В соответствии со статьей 4.2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законопроектом предусмотрена индексация минимальных размеров ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, исходя из уровня инфляции на соответствующие годы (2010 год – 110%; 2011 год – 108%; 2012 год – 107%).