Організація роботи органів Державного казначейства з проведення операцій щодо відкриття асигнувань за загальним фондом державного бюдже

МІНІСТЕРСТВО  ФІНАНСІВ УКРАЇНИ

Дніпропетровська  Державна Фінансова  Академія 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ІНДИВІДУАЛЬНА РОБОТА

З  дисципліни: Казначейська система

На  тему: «Організація роботи органів Державного казначейства з проведення операцій щодо відкриття асигнувань за загальним фондом державного бюджету» 
 
 
 
 

     Виконала:

     Студентка гр.. ФК-08-6

     Пащенко О. В. 

     Перевірила:

     Дейкало Л. Е. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Дніпропетровськ – 2011

        Організація роботи органів Державного казначейства з проведення операцій щодо відкриття  асигнувань за загальним фондом державного бюджету

        
Згідно статті 2.6 Бюджетного кодексу  України, бюджетне асигнування - повноваження розпорядника бюджетних коштів,  надане відповідно до бюджетного  призначення,  на  взяття бюджетного зобов'язання та здійснення платежів, яке має кількісні, часові та цільові обмеження.

      Статтею 13 БКУ визначаються складові частини загального фонду: 

     1) всі  доходи  бюджету,  крім   тих,   що   призначені   для  
зарахування до спеціального фонду бюджету;  

     2) всі видатки бюджету, що здійснюються за рахунок надходжень  
загального фонду бюджету;  

     3) кредитування бюджету (повернення  кредитів до  бюджету  без  
визначення цільового спрямування та надання кредитів з бюджету, що  
здійснюється за рахунок надходжень загального фонду бюджету);  

     4) фінансування загального фонду бюджету.

       Відкриття  асигнувань  із  загального  фонду державного  
бюджету  за  видатками,  не  віднесеними до захищених видатків, та  
наданням   кредитів   здійснюється  на  підставі  пропозицій  щодо  
відкриття  асигнувань  із  загального  фонду  Державного  бюджету,  
складених   Державним   казначейством   України   та  затверджених  
Міністерством фінансів України.

       Пропозиції складаються   в   розрізі  головних  розпорядників  
коштів з урахуванням  ресурсної  забезпеченості  загального  фонду  
державного  бюджету,  тобто  очікуваних  надходжень  до бюджету та  
обсягів відкритих невикористаних асигнувань,  а також  наявних  та  
прогнозних  залишків коштів на рахунках державного бюджету єдиного  
казначейського  рахунку

       Державне   казначейство   України  обліковує  пропозиції  про  
відкриті  асигнування  із  загального  фонду державного бюджету за  
видатками,   не  віднесеними  до  захищених  видатків,  у  розрізі  
головних   розпорядників   на  рахунках,  відкритих  за  рахунками  
позабалансового  обліку  в автоматизованому режимі.

       При внесенні змін до пропозицій складається довідка  за формою  
пропозицій  та проводиться облік цих змін на відповідних рахунках,  
відкритих  за  рахунками позабалансового обліку.

        Асигнування за захищеними видатками відкриваються на підставі  
помісячного   розпису   асигнувань   загального  фонду  державного  
бюджету. 

       На    підставі    затверджених    пропозицій    Державне  
казначейство України готує в автоматизованому режимі розпорядження  
щодо  зарахування  асигнувань  на  узагальнені  рахунки  відкритих  
асигнувань   загального  фонду  державного у розрізі головних розпорядників, яке підписується керівником   відповідного   структурного   підрозділу Державного казначейства  України. 

        Розпорядження   щодо  зарахування  асигнувань  на  узагальнені  
рахунки  відкритих  асигнувань загального фонду державного бюджету  
за  захищеними  видатками  готується  в автоматизованому режимі на  
підставі помісячного розпису в перший робочий день місяця.

       Якщо при відкритті  асигнувань визначається конкретний  напрям  
їх використання,  то цей напрям зазначається у примітці. При цьому  
Державне казначейство України обліковує  відкриті  асигнування  за  
напрямами   їх   використання   з  метою  контролю  за  виконанням  
розподілів відкритих асигнувань головних розпорядників. 

       На  підставі  розпорядження  суми  відкритих  асигнувань  
зараховуються   на   рахунки,  передбачені  для  обліку  відкритих  
асигнувань головним розпорядникам.

       Виписка  з  рахунку  відкритих  асигнувань  за  узагальненими  
показниками  (з  обов'язковим  урахуванням примітки щодо цільового  
спрямування відкритих асигнувань) друкується у двох примірниках,  один  з яких залишається  в  Державному  казначействі України, другий надається  
головному  розпоряднику  (крім державних адміністрацій) наступного  
робочого  дня  після зарахування асигнувань.

             Головні розпорядники протягом наступного робочого  дня  після  
отримання  виписки  про  відкриття асигнувань подають відповідному  
структурному підрозділу Державного казначейства України  розподіли  
відкритих   асигнувань   за   кодами   програмної   і  економічної  
класифікації  видатків  та  за територіями у розрізі розпорядників  
нижчого  рівня і одержувачів бюджетних коштів на паперових (у двох  
примірниках)  та  електронних  .

            Відповідальність  за несвоєчасне надання  розподілу   відкритих  
асигнувань несуть головні розпорядники.

       Отримані розподіли  за  підписом   керівника   та   головного  
бухгалтера   установи   або   осіб,  яким  відповідно  до  чинного  
законодавства та установчих  документів  надано  право  підписання  
меморіальних,   у   тому   числі   розпорядчих  та  розрахункових,  
документів,   перевіряються   в   автоматизованому   режимі   щодо  
відповідності вказаних у них сум залишкам на відповідних рахунках,  
передбачених для  обліку  відкритих  асигнувань,  наданій  мережі,  
відповідності напряму цільового спрямування асигнувань,  розподілу  
показників  зведених  кошторисів,   зведених   планів  асигнувань  
загального фонду.

            У разі  невідповідності  цим  даним   розподіл   повертається  
головному  розпоряднику  на  доопрацювання з відповідною відміткою  
разом  з  протоколом  розбіжностей  за  підписом  виконавця,  який  
перевіряв  розподіл.  Розподіли,  в  яких  не  виявлено помилок та  
відхилень,  реєструються у журналі реєстрації розподілу  відкритих  
асигнувань  в  автоматизованому  режимі. При  цьому  на  розподілах  ставиться  відбиток  штампа. Другий примірник розподілу  
повертається     головному     розпоряднику.    Дані    розподілів  
відображаються  на  відповідних  рахунках,  відкритих за рахунками  
позабалансового  обліку     Перевірені розподіли   групуються   Державним   казначейством України  за  територіями, і  на їх підставі складаються реєстри на відкриття  асигнувань, які    засобами    електронного   зв'язку   передаються Головним управлінням.  На  підставі  реєстрів складається зведення реєстрів відкритих   асигнувань  загального  фонду  державного бюджету,  та формується аналітична база даних Державного казначейства України. На підставі зведення  реєстрів  відкритих асигнувань суми переданих асигнувань відображаються  на  відповідних  рахунках  управлінського  обліку.  

       Зміни до сум відкритих  асигнувань вносяться на підставі  
довідки  про зміни пропозицій або довідки про зміни до помісячного  
розпису  асигнувань  (у частині захищених видатків). У такому разі  
готується  нове  розпорядження  із зазначенням суми про збільшення  
(+)  чи  зменшення (-)  асигнувань головному розпоряднику та, при  
потребі,  із  зазначенням  кодів  програмної класифікації.

      За умови  прийняття  головним   розпорядником   рішення   про  
перерозподіл  раніше  відкритих  (невикористаних) асигнувань або у  
разі помилково  здійснених  операцій  головним  розпорядником,  до  
Державного  казначейства  України  подається лист з обгрунтуванням  
необхідності  здійснення  перерозподілу  виділених  асигнувань  та  
коригувальний розподіл на паперових та електронних носіях, у якому  
зазначаються  реквізити  підвідомчих  установ  та  суми,  на   які  
проводиться  коригування.

            Державне  казначейство України після отримання   від  головного  
розпорядника   коригувального   розподілу   здійснює   запит  щодо  
наявності  на  рахунках  розпорядника,  стосовно  якого   прийняте  
рішення   про   зменшення   асигнувань,   залишків  невикористаних  
відкритих  асигнувань  та  зареєстрованих  фінансових зобов'язань.  
Орган  Державного казначейства, який отримав запит щодо можливості  
коригування  відкритих  асигнувань, направляє зазначену інформацію  
Державному  казначейству   України   і не  здійснює  операції  з  
відкритими  асигнуваннями  на  зазначену суму до моменту отримання  
коригувального  реєстру  або листа Державного казначейства України  
щодо  відновлення  операцій  з  відкритими  асигнуваннями.

       У  разі  відсутності  на  рахунках розпорядника (одержувача),  
стосовно якого прийняте рішення про зменшення асигнувань, залишків  
невикористаних  відкритих  асигнувань,  необхідних  для проведення  
коригування   відповідно  до  листа  та  коригувального  розподілу  
головного  розпорядника,  або  наявності  в  обліку зареєстрованих  
фінансових  зобов'язань  Державне  казначейство  України направляє  
головному   розпоряднику   коштів  лист  з  обґрунтуванням  причин  
повернення  коригувального  розподілу  без  виконання.

      У разі  внесення  змін  до річного розпису державного бюджету  
при  реорганізації  (злитті,  приєднанні,  поділі,   перетворенні,  
виділенні)  розпорядників  (одержувачів) чи переходу розпорядників  
(одержувачів)  на  обслуговування  до  іншого  органу   Державного  
казначейства   (внесення   змін   до  мережі)  відповідні  головні  
розпорядники приймають рішення про коригування відкритих з початку  
року  асигнувань.  Для коригування відкритих асигнувань,  за якими  
проведені касові видатки,  та  залишків  невикористаних  відкритих  
асигнувань  головний  розпорядник подає до Державного казначейства  
України  окремі  коригувальні  розподіли   відкритих   асигнувань.  
Державне   казначейство  України  після  отримання  від  головного  
розпорядника коригувального розподілу направляє запит до  Головних  
управлінь  щодо суми відображених в бухгалтерському обліку касових  
видатків та  залишків  невикористаних  відкритих  асигнувань,  які  
підлягають  перерозподілу,  у  розрізі розпорядників (одержувачів)  
бюджетних  коштів,  кодів  програмної та економічної класифікації.  
 На підставі  листа  головного  розпорядника  та   інформації,  
отриманої    від   органу   Державного   казначейства,   в   якому  
обслуговується  зазначений  розпорядник,  відповідний  структурний  
підрозділ  Державного  казначейства  України  приймає рішення щодо  
можливості коригування  суми  відкритих  асигнувань  і,  за  умови  
прийняття  позитивного  рішення,  готує  коригувальні  реєстри  та  
зведення  реєстрів  відкритих  асигнувань з приміткою "коригування  
асигнувань" або "коригування асигнувань, за якими проведені касові  
видатки".   Примітка  "коригування  асигнувань"  застосовується  у  
випадках  коригування обсягів відкритих асигнувань, за якими ще не  
проведені  касові  видатки.  Примітка  "коригування асигнувань, за  
якими   проведені   касові   видатки"  застосовується  у  випадках  
необхідності коригування відкритих асигнувань і проведених касових  
видатків.

       У порядку, встановленому  для виконання реєстрів, коригувальні  
реєстри  передаються  засобами  електронного  зв'язку  відповідним  
Головним управлінням для подальшого їх виконання.  
Головні  управління  реєструють  отримані  реєстри  на  
відкриття  асигнувань  в  журналі реєстрації реєстрів на відкриття  
асигнувань. Суми відкритих асигнувань в автоматизованому  режимі  відображаються на рахунках, відкритих за рахунками  позабалансового  обліку,  про  що на реєстрах ставиться відбиток   штампа.  Органи Державного   казначейства  надають  розпорядникам  та  одержувачам бюджетних  коштів виписку про відкриті асигнування за результатами попереднього  операційного  дня. 

            Інші  дії   з   розподілу   відкритих   асигнувань  проводяться  
аналогічно діям, які здійснюються на рівні Державного казначейства  
України.  

       Відкриття  асигнувань розпорядникам,  які обслуговуються  
транзитними  Головними  управліннями,  здійснюється  через  базові  
Головні   управління     Розпорядники коштів (обласний рівень) на підставі виписки про відкриті    асигнування,    отриманої   від   органів   Державного  
казначейства,  складають  та  подають  безпосередньо  до  базового  
Головного  управління  розподіли  відкритих  асигнувань  у розрізі  
транзитних  Головних управлінь і підвідомчих розпорядників нижчого  
рівня  (районний  рівень)  на  паперових і електронних носіях та з  
урахуванням    наявних    бюджетних    зобов'язань.

       Базове  Головне  управління на підставі розподілів асигнувань,  
поданих розпорядниками (обласний рівень), формує реєстри в розрізі  
територій  та  підпорядкованих  установ і направляє їх відповідним  
транзитним Головним управлінням за місцезнаходженням розпорядників  
нижчого  рівня.

       Державне   казначейство   України  (центральний  рівень)  
формує самостійно розподіли відкритих асигнувань  та  коригувальні  
розподіли   державних   адміністрацій  за  скороченою  економічною  
класифікацією   видатків   за  спеціальною формою. У розподілі замість підписів керівника та головного  
бухгалтера ставиться відмітка "Сформовано ДКУ: виконавець _____".  
При цьому   виписка   про   відкриті  асигнування  зазначеним  
головним розпорядникам  не  надається.  Асигнування  цим  головним  
розпорядникам  зараховуються  на  рахунки,  відкриті  за рахунками  
позабалансового  обліку, відкриті в Головних управліннях за місцем  
обслуговування.