Методы бюджетного планирования

Городская комплексная программа  социальной защиты населения города Запорожья и программа "Отдых  детей", цель которых - повышение  уровня жизни детей-сирот, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных семей за счет предоставления целевой помощи из местного бюджета.

По состоянию на 1 ноября 2012 в  рамках реализации Городской комплексной программы социальной защиты населения целевую помощь получили 643 ребенка на общую сумму 337117 грн. Помощь получили: дети-инвалиды с онкологическими заболеваниями, сахарным диабетом, семьи, в которых воспитываются двое детей-инвалидов, дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки, многодетные семьи, в которых воспитывается более 5 детей.

Так же в Запорожской области  разработана областная комплексная  программы охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности региона.

Главной целью программы является разработка комплекса взаимосогласованных мероприятий, направленных на улучшение состояния всех экосистем региона, сохранения и восстановления его природной среды и, в конечном итоге, сохранение и улучшение состояния здоровья населения.

На первом этапе реализации программы предполагается проведение полного анализа современного состояния окружающей среды региона (атмосферного воздуха, водных ресурсов, земельных ресурсов). Также особое внимание будет уделено использованию, размещению и развитию промышленных отходов. Сейчас уже проведено частичный SWOT-анализ состояния окружающей среды Запорожской области.

На выполнение Региональной программы  повышения энергоэффективности Запорожской области на 2010-2015 годы планируется направить 2770,5 млн. грн., из них 26,2 млн. грн. — собственные средства предприятий, 28,4 млн. грн. — средства местных бюджетов, 56 млн. грн. — средства государственного бюджета, 2659,9 млн. грн. — другие средства.

Продолжается активная работа с  целью принятия Государственных  программ — развитие Национального заповедника «Хортица» до 2016 года и «Курорты Приазовья», реконструкция Национального историко-археологического заповедника «Каменная Могила», проведение безотлагательных консервационных работ на объектах Васильевского историко-архитектурного музея-заповедника  «Усадьба Попова».

Выводы

В настоящее время программно-целевое  планирование достаточно хорошо разработана на теоретическом уровне и проверено на практическом. Существует множество примеров успешного применения этой методики в разных странах и на различных уровнях, в том числе и в Украине. Они успешно применяются на практике как на макро-, так и на микроуровне.

Преимущества программно-целевого метода планирования характеризуются в целом следующими принципиальными особенностями:

• индикативным характером программ, сроки реализации которых находятся в прямой зависимости от обеспеченности программ необходимыми материальными и финансовыми ресурсами;
• системным характером основных целей и задач программы по решению сложных комплексных проблем;
• обеспечением единства методологических подходов к решению задач развития всеми субъектами управления;
• способностью концентрировать ограниченные материальные и финансовые ресурсы на решение принципиальных вопросов развития экономики или общества в целом по стране или в отдельном регионе;
• возможностью использовать эффект мультипликатора при целевом использовании ограниченных бюджетных ресурсов за счет дополнительного привлечения внебюджетных средств, средств заинтересованных государственных и коммерческих предприятий, банковского кредита и иных привлеченных средств потенциальных отечественных и иностранных инвесторов. В связи с этим можно говорить об инициирующем характере целевых программ, способных привлечь во многих случаях финансовые ресурсы;
• потенциальной возможностью обеспечения общественного контроля при формировании целей и задач программного развития и использовании финансовых ресурсов (экспертиза, формирование комиссий, комитетов по их реализации и др.).

В Украине программно-целевое планирование существует и используется в основном при планировании государственных и местных целевых программ. Однако научные разработки в этой области явно недостаточны. В результате эффективность реализуемых целевых программ снижается, хотя и достигается определенный положительный эффект.

Для успешного развития этой области  планирования необходимо осуществить следующие мероприятия:

• создать более обширную научную базу по этому вопросу, соответствующему специфике украинской экономики;
• усовершенствовать нормативно-правовую базу реализации целевых программ с целью усиления влияния органов власти на организации – их участников и повышения эффективности финансирования программ.

Таким образом можно будет добиться более эффективных результатов  реализации государственных и региональных целевых комплексных программ.

Литература

1. Закон України „Про державні цільові програми” від 18 березня 2004 р. № 1621-IV // Відомості Верховної Ради України, 2004, № 25, ст.352.
2. Алексеева М.М. Планирование деятельности фирмы. — М., Финансы и статистика, 1997.
3. Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Учебное пособие. — М., ИНФРА-М, 2003.
4. Борисевич В.И, Кандаурова Г.А. Прогнозирование и планирование экономики: Учебное пособие. — Мн., ИП «Экоперспектива», 2000.
5. Лісова П. Впровадження програмно-цільового методу формування бюджетів // Фінансі України, 2004, № 6, С. 23—29.
6. Мищенко В.В. Государственное регулирование и планирование национальной экономики: Уч. пособие. — М., 2003.
7. Міська програма розвитку та підтримки малого підприємництва у м. Запоріжжі на 2005–2006 рр. // Эл. публ. http://www.meria.zp.ua/?page=/ city/programa
8. На Запоріжжі проаналізовано стан виконання програми „Фізичне виховання — здоров'я нації”  // Прес-служба Запорізької ОДА, 01.04.2004, www.zoda.gov.ua