Федеративна і бюджетна система Республіки Албанія

 

КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМ.Т.ШЕВЧЕНКА

ЕКОНОМІЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

Доповідь  з курсу «Фінансові системи зарубіжних країн»

на тему:

«Федеративна  і бюджетна система Республіки Албанія»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Київ - 2012

 

Зміст

 

Вступ……………………………………………………………………….3

 

1. Федеративна система

 

1.1.Державна влада…………………………………………………4

2.1.Міністерство фінансів………………………………………….6

 

2. Бюджетна система 

          

  2.2.Показники бюджету…………………………………………..8

       2.3.Фінансові, податкові і бухгалтерські відомості……………10

 

3. Новини Албанії 

 

       3.1.Підсумки економічного розвитку Албанії 2012……………14

       3.2.Парламент Албанії затверджує бюджет на 2013 рік……….16

 

Висновок…………………………………………………………………..17

 

Список використаних джерел……………………………………………18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вступ

 

Республіка Албанія - найменш розвинена країна в Західній Європі, є аграрно-індустріальною.

Албанія - закрита, централізовано держава і основні бюджетні і фінансові показники держава афішую досить поверхово, навіть на офіційному сайті Міністерства фінансів Албанії.

Обсяг ВВП у 2005 - 6,9 млрд євро (1,9 тис. євро на душу населення).

Структура ВВП:

-сільське господарство - 49 %, рослинництва (зернові, цитрусові, виноград), тваринництво (велика рогата худоба, вівці).

-промисловість - 27 %. Гірничодобувна, нафтопереробна, металургія, металообробка, хімічна, текстильна, деревообробна.

Сфера послуг - 24 %.

Зовнішня торгівля

-експорт: 0,34 млрд доларів США (на душу нас. 110 дол.). Текстиль, взуття, метали і руди металів, нафту, фрукти і овочі (Італія - 71 %, Греція - 12 %, Німеччина - 7 %).

-імпорт: 1,5 млрд доларів США (на душу населення 484 дол.). Машини та устаткування, продукти харчування, текстиль, хімічні товари (Франція - 37 %, США - 11 %, Італія - 10 %, Німеччина - 7 %).

Грошова одиниця: лек. 137 лек за 1 долар США (2012), 120 лек за 1 євро (2012), 130 лек за 1 євро (грудень 2012) [3].

1.Федеративна система Албанії

 

1.1.Державна влада

 

В Албанії  налічується 37 округів. Крім того, є  більш дрібні адміністративні одиниці - комуни і села. Керівники адміністрацій  і члени місцевих рад обираються загальним голосуванням на чотирирічний термін. На місцевих виборах в жовтні 1996, які, за висновками міжнародних  спостерігачів, пройшли без особливих  порушень, Демократична партія отримала перемогу над Соціалістичної і зміцнила свої позиції в багатьох органах  влади на місцях. Ці органи відповідають за поповнення місцевого бюджету  і стверджують витрати на муніципальне житлове будівництво, комунальні послуги, народну освіту, культуру та інші потреби [4].

Виконавча влада  складається з президента, прем'єр-міністра і кабінету міністрів. Ніхто з  них не обирається безпосередньо  народом. Президент обирається на п'ятирічний  термін таємним голосуванням більшістю  у дві третини членів парламенту, а прем'єр-міністр і кабінет  призначаються президентом і  затверджуються парламентом. Президент  може бути зміщений парламентом за зраду батьківщині або через  фізичну недієздатності, а не просто з політичних причин, хоча першого  президента країни змусили піти у  відставку у зв'язку з поразкою висунула його партії на виборах і  з фінансовою скандалом. Прем'єр-міністра і його кабінет можуть змусити  піти у відставку відповідно до стандартної  парламентською практикою, після винесення  вотуму недовіри Народними зборами. Конституція дає президентові повноваження призначати і звільняти деяких державних службовців в виконавчої і судової гілок влади. Прем'єр-міністр є главою уряду і володіє виконавчими повноваженнями. Прем'єр-міністр призначається президентом і затверджується простою більшістю голосів всіх членів зборів. Прем'єр-міністр призначає Рада міністрів, який повинен бути затверджений президентом. Згідно з конституцією, президент є главою держави, а прем'єр-міністр - главою уряду. Крім призначення прем'єр-міністра та інших міністрів, президент за своїм бажанням визначає порядок денний і виконує обов'язки голови на засіданнях кабінету міністрів, скликає і розпускає парламент, вимагає перегляду законопроектів, призначає і приймає послів і виконує функції головнокомандуючого збройними силами країни. Згідно з конституцією, прем'єр-міністр і очолюваний ним кабінет відповідають за проведення внутрішньої і зовнішньої політики, формують державний бюджет і економічні програми, укладають угоди із зарубіжними країнами і здійснюють загальні адміністративні заходи.  

Законодавча влада в Албанії є однопалатна. Парламент, або народне зібрання, складається з 140 місць, з яких 100 обираються загальним прямим голосуванням, а решта 40 місць розподіляються на основі пропорційного представництва. Всі члени обираються на 4-річний термін. Албанці користуватися обмеженими політичними правами [5].

Однопалатний  законодавчий орган Албанії - Народне  зібрання - нараховує 155 членів, що обираються загальним голосуванням на чотирирічний термін. Народне зібрання здійснює верховну владу від імені народу і є найвищим органом державної влади. У цій якості він приймає закони та поправки до конституції, схвалює державний бюджет і економічні програми, ратифікує міжнародні договори і угоди, обирає президента, стверджує призначення або відставку прем'єр-міністра та інших міністрів, призначає членів Верховного суду і в цілому здійснює контроль за діяльністю уряду. В посткомуністичний період Народне зібрання стало активним провідником законодавчої влади. Зазвичай уряд проводить свій курс, але опозиція може затримувати затвердження окремих законопроектів.

Ряд політичних партій, діють всередині країни, але найбільш важливими є політичні  партії: PD (Демократична Партія) і PS (Соціалістична Партія). Албанське суспільство залишається дуже клановий. Загалом, PD команди у вірності на гегском діалекті кланів, розташований на півночі країни, у той час як PS має підтримку Tosk кланів знаходиться на півдні країни. Грецьке меншість представлені в основному через PBDNj (Партія Спілка з Прав Людини). Мусульманські лідери були позбавлені можливості реєстрації партія " Батьківщина в 2004 році, оскільки релігійно або етнічно орієнтовані партії є незаконними в Албанії.

 

Табл. 1. Поточні політичні лідери

Президент	Буяр Нішані (з 24 липня 2012 року) - Демократична Партія
Прем'єр-міністр	Салі Беріша (з вересня 2005 р.) - Демократична Партія
Вибори президента	2017 року, законодавче: 2013 року
Міністр фінансів	Рідван Боде

Джерело: складено автором на основі [4]

 

1.2.Міністерство фінансів

В Албанії  здійснює контроль за держаними фінансами  Міністерство фінансів. Міністерство Фінансів здійснює реформи сектора державних фінансів і відзначає, що для Албанії важливо рухатися шляхом впровадження зарекомендованої практики країн-членів ЄС і міжнародних стандартів, що, у свою чергу, дозволить підвищити рівень відповідальності і прозорість витрачання грошей платників податків.

Основні досягнення Міністерства фінансів:

-За останні кілька років, міністерство фінансів, за підтримки зовнішніх донорів, домоглося наступних основних результатів:

-Новий закон про управління бюджетної системою Албанії, прийнятий в 2008 р, встановлює метод бухгалтерського обліку в державному секторі;

-Новий закон про фінансовому менеджменті та контроль 2010 року визначає ролі та відповідальність фінансових менеджерів з точки зору бухгалтерського обліку і фінансової звітності;

-Новий закон про внутрішній аудит від 2010 р визначає процедуру фінансового аудиту та аудиту діяльності;

-Впроваджена централізована комп'ютерна система AMoFTS для цілей планування та виконання бюджету, а також для цілей фінансової звітності;

-Через руху в бік впровадження нової системи внутрішнього контролю над держ. фінансами, був створений центральний департамент гармонізації з управління фінансами, який відіграє провідну роль у реформуванні системи обліку державних фінансів [4].

 

Табл. 2. Закон про управління бюджетної системою Республіки Албанія (ст.61 бюджетного кодексу Албанії)

Закон про управління бюджетної  системою Республіки Албанія (ст.61 бюджетного кодексу Албанії) -Міністр фінансів несе відповідальність за створення обов'язкової системи бухобліку для всіх органів загального державного управління, згідно з міжнародно-прийнятими стандартами бухобліку.

-Міністр фінансів визначає список відповідних загальних урядових установ і закладів, що здійснюють витрати, які будуть зобов'язані вести систему бухобліку і надавати звітність відповідно до встановлених стандартів.

-Система казначейства веде державний облік і є частиною загальної системи державної бухгалтерії. Казначейство веде державні рахунки і становить періодичні та щорічні звіти з виконання бюджету.

Джерело: складено автором на основі [1.http://www.minfin.gov.al/]

 

 

 

 

 

 

2.Бюджетна система Албанії

 

2.1. Показники бюджету Албанії

 

Відповідно  до прийнятої Стратегії економічного і соціального розвитку заплановані  показники економічного зростання  і рівень інфляції в межах 2-4% планується утримувати і протягом 2010-15. Витрати на інвестиції склали - 20 млрд леків, тобто 10% бюджету. Для його поповнення доходи тільки від митних зборів повинні були до 2012 досягти 23% ВВП. Дефіцит бюджету при цьому планувалося скоротити з 8 до 6% ВВП [5].  

У державний  бюджет 2012 було закладено зростання  податкових надходжень, особливо митних зборів, з 16,2% ВВП (2011) до 17,2%. Передбачене збільшення дохідної частини бюджету на 11 - 12% призвело до зниження бюджетного дефіциту з 9,2% ВВП (2011) до 8,4%. В черговий бюджет 2012 було закладено зростання дохідної частини на 14,5%, видаткової частини на 10,4%, дефіцит бюджету знизили до 6,6% ВВП, а фінансування дефіциту за рахунок внутрішніх джерел скоротилось до 2,9% ВВП.

У 2012 валютні  резерви країни зросли на 101,5 млн дол. США, тобто на 13,8% порівняно з 2011. На сьогоднішній день (кінець 2012 р.) вони склали 838,9 млн дол. США. Внутрішній борг складає в сумі 2,3 млрд дол. США.   За 2012 загальний обсяг зовнішньої торгівлі зріс на 11,7%, а експорт - на 11,3% (до 338 млн дол. США). Негативне сальдо товарообігу на кінець року перевищила 1,1 млрд дол. США [2].

Істотну роль у покритті постійно зростаючого  негативного сальдо зовнішньої торгівлі грали грошові перекази в країну від албанських емігрантів. Сума цих  переказів з кожним роком зростає. Так, вона складає (млн дол.): у 2010 - 438,6, 2011 - 550,2, в 2012 - 606, в 2013 - 650 (оцінка).  Зовнішній борг країни, що склав на кін. 2011 - 697,5 млн дол., продовжує збільшуватися. На сьогоднішній день (кін. 2012 року) він досягає 979 млн дол. США. У підсумку на кожного албанця доводилося в середньому близько 310 дол. боргу закордону [4].         Важливою сферою зовнішньоекономічної діяльності є забезпечення іноземних інвестицій. Так, в 2010 в країну було залучено з кордону 143 млн дол. США прямих інвестицій, що становить 24% загального обсягу іноземних інвестицій в 598 млн дол. за весь період з 2000. У 2011 прямі іноземні інвестиції зросли на 54% до 220,2 млн. дол.  Проте в 2012 вони складають тільки 137 млн дол., знизившись у порівнянні з попереднім рекордним роком майже на 38%.         В 2012 р. албанське керівництво розраховує на скорочення дохідної частини бюджету, тому видаткова частина урізана ще більше. У підсумку планований дефіцит бюджету повинен знизитися. Однак бюджет 2012 р. складений, виходячи зі зростання в 4,3% (а це значно перевищує прогнози МВФ і МБРР (відповідно 1,5 і 2,0%) [1].

У державний  бюджет 2012 було закладено зростання  податкових надходжень, особливо митних зборів, з 16,2% ВВП (2011) до 17,2%. Передбачене збільшення дохідної частини бюджету на 11 - 12% призвело до зниження бюджетного дефіциту з 9,2% ВВП (2011) до 8,4%. В черговий бюджет 2012 було закладено зростання дохідної частини на 14,5%, видаткової частини на 10,4%, дефіцит бюджету знизили до 6,6% ВВП, а фінансування дефіциту за рахунок внутрішніх джерел скоротилось до 2,9% ВВП.

У 2012 валютні  резерви країни зросли на 101,5 млн дол. США, тобто на 13,8% порівняно з 2011. На сьогоднішній день (кінець 2012 р.) вони склали 838,9 млн дол. США. Внутрішній борг складає в сумі 2,3 млрд дол. США.   За 2012 загальний обсяг зовнішньої торгівлі зріс на 11,7%, а експорт - на 11,3% (до 338 млн дол. США). Негативне сальдо товарообігу на кінець року перевищила 1,1 млрд дол. США [1].

Істотну роль у покритті постійно зростаючого  негативного сальдо зовнішньої торгівлі грали грошові перекази в країну від албанських емігрантів. Сума цих  переказів з кожним роком зростає. Так, вона складає (млн дол.): у 2010 - 438,6, 2011 - 550,2, в 2012 - 606, в 2013 - 650 (оцінка).  Зовнішній борг країни, що склав на кін. 2011 - 697,5 млн дол., продовжує збільшуватися. На сьогоднішній день (кін. 2012 року) він досягає 979 млн дол. США. У підсумку на кожного албанця доводилося в середньому близько 310 дол. боргу закордону [1].         Важливою сферою зовнішньоекономічної діяльності є забезпечення іноземних інвестицій. Так, в 2010 в країну було залучено з кордону 143 млн дол. США прямих інвестицій, що становить 24% загального обсягу іноземних інвестицій в 598 млн дол. за весь період з 2000. У 2011 прямі іноземні інвестиції зросли на 54% до 220,2 млн. дол.  Проте в 2012 вони складають тільки 137 млн дол., знизившись у порівнянні з попереднім рекордним роком майже на 38%.         В 2012 р. албанське керівництво розраховує на скорочення дохідної частини бюджету, тому видаткова частина урізана ще більше. У підсумку планований дефіцит бюджету повинен знизитися. Однак бюджет 2012 р. складений, виходячи зі зростання в 4,3% (а це значно перевищує прогнози МВФ і МБРР (відповідно 1,5 і 2,0%) [2].

 

2.2.Фінансові, податкові і бухгалтерські відомості

 

Табл. 3. Правила бухгалтерського обліку

Податковий Рік	Фінансовий рік в Албанії співпадає з календарним роком
Стандарти Бухгалтерського Обліку	З 1 січня 2006 року був прийнятий нового закону про бухгалтерський облік та фінансову звітність. Албанія тепер використовує міжнародні фінансові стандарти (МСФЗ (IAS) і МСФЗ (IFRS)).
Орган з регулювання бухгалтерського обліку	Міністерство фінансів
Бухгалтерська Звітність	Бухгалтерська звітність повинна  бути англійською, і цифри повинні бути в лекі (національній валюті).У звітність повинен бути включений платіжний баланс, активи і зобов'язання компанії, і, як додаток, рекомендації. Для отримання додаткової інформації - Інвестицій в Албанії 2012 року.
Вимоги	Національні Стандарти бухгалтерського Обліку (НСБО) та Міжнародні Стандарти Фінансової Звітності (МСФЗ) застосовуються для окремих компаній, з 1 січня, 2008. Фінансова Звітність повинна подаватися щорічно. Для отримання додаткової інформації - Національний Центр з Реєстрації Бізнесу.
Організація професійних бухгалтерів	IEKA, Instituti  Ekspertëve Kontabël të Autorizuar të Shqipërisë (албанський інститут професійних бухгалтерів і аудиторів). ІКМ, Instituti я Kontabilisteve te Miratuar
Сертифікація та Аудит	Аудит річної фінансової звітності для індивідуальних аудиторів та аудиторських компаній є обов'язковим для: - Компанії, які застосовують  МСФЗ, незалежно від їх організаційно-правової  форми; - Акціонерних товариств, які застосовують Національні Стандарти бухгалтерського Обліку для складання фінансової звітності; - Товариств з обмеженою  відповідальністю, які застосовують NAS на певних умовах. Для отримання додаткової інформації - Інвестицій в Албанії. Також можна зайти на chartered індивідуальних аудиторів: Tonnuci і Партнерів, Wolftheiss, KPMG, Deloitte, Ernst & Young, Бога & Associates.
Новини	ПРООН: албанська системи бухгалтерського  обліку