2. Денежная система Российской федерации

2.1. Развитие денежной системы России

 

     Денежная  система России в своем развитии, как и денежные системы других стран, также изменялась со временем, и перешла от металлического обращения  к современному бумажно-кредитному [2].

     Сразу после Октябрьской революции  в пашей стране начались разработки различных подходов к проведению денежной реформы. Сутью ее должно было стать введение новых "советских" денег, обмениваемых на старые "царские" на основе декларации. Однако начавшаяся гражданская война потребовала резкого увеличения расходов на оборону страны, основным источником финансирования которых явилась инфляционная эмиссия денег. Резкий рост инфляционных процессов практически разрушил существовавшую денежную систему.

     Денежная  система СССР была сформирована после  окончания гражданской войны в ходе проведения денежной реформы 1922-1924гг. Госбанк СССР, стал осуществлять монопольную эмиссию червонцев – "золотой валюты России" (золотое содержание которого было установлено на уровне содержания золота в дореволюционной золотой десятирублевой монете). Червонец вплоть до 1926г. котировался на ведущих мировых валютных биржах, но последовавшая бесконтрольная эмиссия червонцев фактически обесценила его. Необходимо отметить, что образованная в 30-е гг. денежная система просуществовала вплоть до 1991 г., т.к. две денежных реформы (1947 и 1961 гг.) практически не изменили ее сути.

     Реформа 1947 года заключалась в обмене находившихся в обращении денег на вновь выпущенные и переоценке денежных накоплений в форме займов и вкладов в сберегательных кассах, которая проводилась по более выгодному курсу. Реформа 1947 г. полностью сохранила структуру денежной системы СССР и механизм эмиссионного регулирования. Отличие состояло лишь в том, что банковские билеты стали выпускаться не в червонцах, а в рублях.

     В ходе денежной реформы 1961 г. произошла фактическая деноминация рубля. Находившиеся в обращении денежные знаки обменивались в соотношении 10:1. Одновременно были также уменьшены в десять раз цены на товары, на все виды доходов, на платежные обязательства и т.д.

2.2. Современное состояние денежной системы России

 

     После распада СССР в 1991 году денежная система  Российской Федерации функционирует  в соответствии с Федеральным  законом о Центральном банке (Банке России) от 12 апреля 1995 года, определившим ее правовые основы [8].

     Официальный денежной единицей в нашей стране (валютой) является рубль. Введение на территории РФ других денежных единиц запрещено. Соотношение между рублем и золотом и другими драгоценными металлами Законом не предусмотрено.

     Официальный курс рубля к иностранным денежным единицам определяется ЦБ РФ и публикуется  в печати. Исключительным правом эмиссии  наличных денег обладает Банк России. Он отвечает за состояние денежного обращения с целью поддержания нормальной экономической деятельности в стране. Видами денег, имеющими законную силу, являются банкноты и металлические монеты, которые обеспечиваются всеми активами ЦБ, в т.ч. золотым запасом, государственными ценными бумагами, резервами кредитных учреждений на счетах ЦБ РФ.

     Образцы банкнот и монет утверждаются Банком России. Сообщения о выпуске банкнот и монет новых образцов публикуется в средствах массовой информации [2].

     На  территории РФ функционируют наличные деньги (банкноты и монеты) и безналичные  деньги (в виде средств на счетах в кредитных учреждениях). Все вопросы, связанные с организацией и регулированием безналичных расчетов устанавливаются Банком России в соответствии с действующим законодательством.

     В связи с тем, что рубль по закону не связан с денежным металлом (золотом) фиксированный его масштаб цен отсутствует. Официальный масштаб цен рубля устанавливается государством.

     Используя денежно-кредитную политику как  средство регулирования экономики, ЦБ привлекает следующие инструменты [12]:

• ставки учетного процента (дисконтную политику);
• нормы обязательных резервов кредитных учреждений;
• операции на открытом рынке;
• регламентацию экономических нормативов для кредитных учреждений и др.

     Для осуществления кассового обслуживания кредитных учреждений создаются расчетно-кассовые центры (РКЦ) при территориальных главных управлениях БР. Эти центры формируют оборотную кассу по приему и выдаче наличных денег, а также резервные фонды денежных банковских билетов и монет.

     Резервные фонды банкнот и монет создаются  по распоряжению БР, который устанавливает  их величину исходя из размера оборотной  кассы, объема налично-денежного оборота, условий хранения [8].

     Наличные  деньги выпускаются в обращение  на основе эмиссионного разрешения - документа, дающего право ЦБР подкрепить оборотную кассу за счет резервных фондов денежных банкнот и монет. Этот документ выдается Правлением БР в пределах эмиссионной директивы, т.е. предельного размера выпуска денег в обращение, установленного Правительством РФ.

2.3. Возможные пути выхода из кризиса

 

     Разрешение  кризиса происходит в рамках глобального  общественного катаклизма [7].

     Выход из этого кризиса возможен, только путем осуществления денежной "революции" в виде перехода к унитарным однокомпонентным деньгам. Это вызовет цепную реакцию во всем мире.

     Система однокомпонентных электронных денег  достаточно подробно разработана творческим коллективом Межгосударственного института прикладного системного анализа и синтетических наук.

     Конечно, такую систему целесообразно  вводить сразу в рамках всей Российской Федерации или всего Содружества. При этом денежное обращение между отдельными субъектами Российской Федерации и Содружества в целом в основе своей будет прежним, изменится лишь его носитель.

     Существо  преобразований сводится к следующему [15]:

• решением единого координирующего органа вводится электронная система обращения денег, находящихся на банковских счетах и имеющих безналичную форму;
• бумажная наличность ограничивается необходимостью повседневной покупки продовольствия и промышленных товаров. Покупка дорогих товаров осуществляется только со счетов граждан путем предъявления электронной карты и перевода денег в торговые предприятия;
• коммерческие банки в основном обслуживают население, т.е. выполняют роль сберегательных банков, вплоть до выдачи заработной платы (в той части, которая необходима для повседневных закупок, другая остается на депозитном счете), отчисления налогов и т.д.;
• предприятия розничной торговли через дипломированных кассиров сдают наличность в приходную кассу соответствующего банка.

     С точки зрения социальной такая система  позволяет универсально и абсолютно определить нуждаемость человека в поддержке и защите.

     Вышеописанные процедуры сегодня детально разработаны [7].

     Это мероприятие станет мощным источником пополнения государственной казны, мощным ударом по неплательщикам налогов и криминальным элементам, так как нельзя будет красть и отмывать крупные наличные деньги в связи с их отсутствием, а "внедриться" в региональную банковскую электронную систему просто невозможно.

     В целях осуществления указанных  преобразований Центральному банку  России должно быть предоставлено право на работу с данными ценными бумагами в области финансирования федеральных программ.

     Форма и номинал казначейских билетов  не претерпевают никаких изменений  по сравнению с наличными деньгами. Наличные деньги только переименовываются  в казначейские билеты. Основной функцией банка является эмиссия и ремиссия казначейских билетов и организация их движения в стране [7].

     При этом образуется два круга наличного  денежного обращения: один круг обеспечивает обращение денег по замкнутой  цепочке от счетов граждан в торговые предприятия и далее в Сбербанк, другой круг - от торговых предприятий в приходные кассы и далее опять в Сбербанк, при этом приходные кассы осуществляют автоматизированные отчисления в Банк России.

     Вся торговля между участниками ведется  на рубли и осуществляется только через банк. Все сделки между участниками являются безналичными. В результате деньги в банке переносятся компьютером со счета на счет, а актив банка остается неизменным.

     Таким образом, если у кого-то из участников уменьшился счет, значит у кого-то он увеличился, и потому общего кризиса неплатежей быть не может.

     Никто никаких односторонних преимуществ  не имеет.

     Итак, мы получаем простой и надежный механизм финансовых отношений, не требующий никакой иностранной валюты, никаких ценностей. Так как оборот безналичный, то и здесь мы получаем решение проблемы финансовых отношений в рамках электронных денег.

     Внедрение такой системы возможно только при  полной ликвидации наличного обращения иностранных валют [7].

     Таким образом, Россия объявляется зоной свободной от любых наличных денег. Ввоз и хранение наличных денег других стран является правонарушением, караемым по закону. Но значит ли отсюда, что в России вообще запрещается хождение указанных валют? Нет. Наоборот. В России объявляется хождение любых иностранных свободноконвертируемых валют, но исключительно в безналичной форме. С этой целью должны быть проведены конкретные мероприятия, в основе которых предполагается введение в качестве единой нерезидентной валюты мировой коллективной валюты, исходя из пула свободноконвертируемых валют.

     Внедрение подобной электронной денежной системы  в России найдет себе сторонников  и противников. Естественным сторонником  этой системы будет население России, все производители и иные реальные пользователи денежной системы. В качестве противников выступят криминальные круги, коррумпированное государственное чиновничество, мафиозные структуры и, естественно, Международный валютный фонд [8].

     Большая часть банков и банкиров будет  поддерживать внедрение этой системы, так как она дает им новый уровень влияния в обществе. Они избавятся от нудной работы с наличностью, так как ее обслуживание в настоящее время приносит одни убытки. Однако, криминализованная часть банковского мира встретит эту систему в штыки.

     Западные  предпринимательские круги также могут поддержать эту систему, поскольку получат надежный и гарантированный рынок вложения своих капиталов в Россию.

     В настоящее время по инициативе заместителя  председателя Комитета по экономической политике Государственной Думы В.А.Лисичкина идет подготовка по формированию комиссии для разработки Программы электронизации денежной системы России, в которую изъявили желание войти представители большинства крупных банков и многих других организаций. К этой работе непосредственно подключается и Межгосударственный институт прикладного системного анализа и синтетических наук в лице специализированной лаборатории, возглавляемой известным российским финансистом В.М.Юровицким.

     В качестве практических и первостепенных мероприятий по переходу России на электронные деньги должна быть разработана конкретная государственная программа электронизации денежной системы России как первостепенная государственная программа такого же уровня, как в свое время были приняты и разработаны программы создания ядерного оружия, великих строек коммунизма и освоения космоса. Программа должна предусматривать разработку и обеспечение следующих наиболее важных мероприятий [7]: