Бюджетна система України

Розділ III «Фінансування  бюджету» передбачає залучення коштів для фінансування видатків бюджету — внутрішнє і зовнішнє фінансування.

У розділі IV «Державний борг» наводиться структура  державного внутрішнього і зовнішнього боргу.

Класифікація  доходів бюджету

1. Доходи  бюджету класифікуються за такими розділами: 
1) податкові надходження; 
2) неподаткові надходження; 
3) доходи від операцій з капіталом; 
4) трансферти. 
2. Податковими надходженнями визнаються передбачені податковими законами України загальнодержавні і місцеві податки, збори та інші обов'язкові платежі. 
3. Неподатковими надходженнями визнаються: 
1) доходи від власності та підприємницької діяльності; 
2) адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу; 
3) надходження від штрафів та фінансових санкцій; 
4) інші неподаткові надходження.  
4. Трансферти - це кошти, одержані від інших органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших держав або міжнародних організацій на безоплатній та безповоротній основі.

 
Класифікація видатків бюджету

 
1. Видатки бюджету класифікуються  за: 
1) функціями, з виконанням яких пов'язані видатки (функціональна класифікація видатків); 
2) економічною характеристикою операцій, при проведенні яких здійснюються ці видатки (економічна класифікація видатків); 
3) ознакою головного розпорядника бюджетних коштів (відомча класифікація видатків); 
4) за бюджетними програмами (програмна класифікація видатків). 
2. Функціональна класифікація видатків має такі рівні деталізації: 
1) розділи, в яких визначаються видатки бюджетів на здійснення відповідно загальних функцій держави, Автономної Республіки Крим чи місцевого самоврядування; 
2) підрозділи та групи, в яких конкретизуються напрями спрямування бюджетних коштів на здійснення відповідно функцій держави, Автономної Республіки Крим чи місцевого самоврядування. 
3. За економічною класифікацією видатки бюджету поділяються на поточні видатки, капітальні видатки та кредитування за вирахуванням погашення, склад яких визначається Міністром фінансів України. 
4. Відомча класифікація видатків бюджету визначає перелік головних розпорядників бюджетних коштів. На її основі Державне казначейство України та місцеві фінансові органи ведуть реєстр усіх розпорядників бюджетних коштів. 
5. Програмна класифікація видатків бюджету застосовується при формуванні бюджету за програмно-цільовим методом.

 
 
Класифікація фінансування бюджету

 
1. Класифікація фінансування бюджету  визначає джерела отримання фінансових  ресурсів, необхідних для покриття  дефіциту бюджету, і напрями  витрачання фінансових ресурсів, що утворилися в результаті  перевищення доходів бюджету  над його видатками (до цієї  категорії належать платежі з  погашення основної суми боргу). 
2. Класифікація фінансування бюджету здійснюється за такими ознаками: 
1) фінансування за типом кредитора - за категоріями кредиторів або власників боргових зобов'язань; 
2) фінансування за типом боргового зобов'язання - за засобами, що використовуються для фінансування дефіциту або профіциту.

Класифікація  боргу

 
1. Класифікація боргу систематизує  інформацію про всі боргові зобов'язання держави, Автономної Республіки Крим, місцевого самоврядування. 
2. Борг класифікується за типом кредитора та за типом боргового зобов'язання.

Складові  частини бюджету

 
1. Бюджет може складатися із  загального та спеціального фондів. 
2. Загальний фонд бюджету включає: 
1) всі доходи бюджету, крім тих, що призначені для зарахування до спеціального фонду; 
2) всі видатки бюджету за рахунок надходжень до загального фонду бюджету; 
3) фінансування загального фонду бюджету. 
3. Спеціальний фонд бюджету включає: 
1) бюджетні призначення на видатки за рахунок конкретно визначених джерел надходжень; 
2) гранти або дарунки (у вартісному обрахунку), одержані розпорядниками бюджетних коштів на конкретну мету; 
3) різницю між доходами і видатками спеціального фонду бюджету. 
4. Розподіл бюджету на загальний та спеціальний фонди визначається законом про Державний бюджет України. Джерела формування спеціального фонду визначаються виключно законами України. 
5. Підставою для рішення відповідної ради про створення спеціального фонду у складі місцевого бюджету може бути виключно закон про Державний бюджет України. 
6. Передача коштів між загальним та спеціальним фондами бюджету дозволяється тільки в межах бюджетних призначень шляхом внесення змін до закону про Державний бюджет України чи рішення відповідної ради. 
7. Платежі за рахунок спеціального фонду здійснюються в межах коштів, що надійшли до цього фонду на відповідну мету. 
8. Створення позабюджетних фондів органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування та іншими бюджетними установами не допускається.

Бюджетна  система України ґрунтується  на таких принципах: 
1) принцип єдності бюджетної системи України - єдність бюджетної системи України забезпечується єдиною правовою базою, єдиною грошовою системою, єдиним регулюванням бюджетних відносин, єдиною бюджетною класифікацією, єдністю порядку виконання бюджетів та ведення бухгалтерського обліку і звітності; 
2) принцип збалансованості - повноваження на здійснення витрат бюджету повинні відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період;

3) принцип  самостійності - Державний бюджет  України та місцеві бюджети є самостійними. Держава коштами державного бюджету не несе відповідальності за бюджетні зобов'язання органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування. Органи влади Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування коштами відповідних бюджетів не несуть відповідальності за бюджетні зобов'язання одне одного, а також за бюджетні зобов'язання держави. Самостійність бюджетів забезпечується закріпленням за ними відповідних джерел доходів, правом відповідних органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на визначення напрямів використання коштів відповідно до законодавства України, правом Верховної Ради Автономної Республіки Крим та відповідних рад самостійно і незалежно одне від одного розглядати та затверджувати відповідні бюджети;

4) принцип  повноти - до складу бюджетів  підлягають включенню всі надходження до бюджетів та витрати бюджетів, що здійснюються відповідно до нормативно-правових актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування; 
5) принцип обгрунтованості - бюджет формується на реалістичних макропоказниках економічного і соціального розвитку держави та розрахунках надходжень до бюджету і витрат бюджету, що здійснюються відповідно до затверджених методик та правил; 
6) принцип ефективності - при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів;

Бюджет може складатися із загального та спеціального фондів. Загальний фонд бюджету включає:  
1) всі доходи бюджету, крім тих, що призначені для зарахування до спеціального фонду;  
2) всі видатки бюджету за рахунок надходжень до загального фонду бюджету;  
3) фінансування загального фонду бюджету.  
Спеціальний фонд бюджету включає:  
1) бюджетні призначення на видатки за рахунок конкретно визначених джерел надходжень;  
2) гранти або дарунки (у вартісному обрахунку), одержані розпорядниками бюджетних коштів на конкретну мету;  
3) різницю між доходами і видатками спеціального фонду бюджету.  
Розподіл бюджету на загальний та спеціальний фонди визначається законом про Державний бюджет України. Джерела формування спеціального фонду визначаються виключно законами України.  
Підставою для рішення відповідної ради про створення спеціального фонду у складі місцевого бюджету може бути виключно закон про Державний бюджет України.  
Передача коштів між загальним та спеціальним фондами бюджету дозволяється тільки в межах бюджетних призначень шляхом внесення змін до закону про Державний бюджет України чи рішення відповідної ради.  
Платежі за рахунок спеціального фонду здійснюються в межах коштів, що надійшли до цього фонду на відповідну мету.  
Створення позабюджетних фондів органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування та іншими бюджетними установами не допускається.