Понятие о нотариате. Закон Украины «О нотариате». Полномочия по совершению нотариальных действий

Понятие о нотариате. Закон  Украины «О нотариате». Полномочия по совершению нотариальных действий

Одной из форм защиты субъективных гражданских  прав и охраняемых законом интересов  является нотариальная форма защиты.

Статья 1 Закона Украины «О нотариате» от 2 сентября 1993 года определяет нотариат в Украине как систему органов и должностных лиц, на которых возложена обязанность удостоверять права, а также факты, имеющие юридическое значение, и совершать другие нотариальные действия, предусмотренные указанным Законом, в целях придания им юридической достоверности.

В соответствии с Законом Украины «О нотариате» нотариальные действия в Украине  совершаются государственными нотариусами, частными нотариусами, должностными лицами исполнительных комитетов сельских, поселковых, городских советов — в тех населенных пунктах, где нет нотариусов, консульскими учреждениями и дипломатическими представительствами Украины — за пределами государства. Закон определяет также круг должностных лиц, действия которых по правовым последствиям приравниваются к нотариальным действиям (главные врачи, их заместители и дежурные врачи, командиры частей и др.).

Объем полномочий по совершению нотариальных действий зависит от органа или должностного лица, совершающего нотариальные действия. Наиболее широкими полномочиями наделены государственные нотариусы.

В соответствии со ст. 34 Закона Украины «О нотариате» в государственных нотариальных конторах совершаются такие нотариальные действия:

— удостоверяются соглашения (договоры, завещания, доверенности, брачные контракты и пр.);

— принимаются  меры к охране наследственного имущества;

— выдаются свидетельства о праве на наследство;

— выдаются свидетельства о праве собственности  на долю в общем имуществе супругов;

— выдаются свидетельства о приобретении жилых домов с публичных торгов;

— выдаются дубликаты документов, хранящихся в  делах нотариальной конторы;

— налагается запрещение отчуждения жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, земельного участка, другого недвижимого имущества;

— удостоверяется верность копий документов и выписок из них;

— удостоверяется подлинность подписи на документах;

— удостоверяется верность перевода документов с одного языка на другой;

— удостоверяется факт, что гражданин является живым;

— удостоверяется факт пребывания гражданина в определенном месте;

— удостоверяется тождественность гражданина с лицом, изображенном на фотографии;

— удостоверяется время предъявления документов;

— передаются заявления физических и юридических  лиц другим физическим и юридическим  лицам;

— принимаются  в депозит денежные суммы и  ценные бумаги;

— совершаются  исполнительные надписи;

— совершаются  протесты векселей;

— предъявляются  чеки к платежу и удостоверяется неоплата чеков;

— совершаются  морские протесты;

— принимаются  на хранение документы.

Государственные нотариусы в государственных  нотариальных архивах выдают дубликаты, и удостоверяют верность копий и  выписок из документов, хранящихся в делах этих архивов (ст. 35 Закона Украины «О нотариате»).

Компетенция частного нотариуса несколько уже компетенции государственного. Так, в соответствии со ст. 36 Закона Украины «О нотариате» он не имеет права налагать и снимать запрещение отчуждения недвижимого имущества; выдавать свидетельство о праве собственности на долю в совместном имуществе супругов в случае смерти одного из супругов; выдавать свидетельство о праве на наследство; принимать меры к охране наследственного имущества; удостоверять договоры пожизненного содержания; удостоверять подлинность подписи на документах, предназначенных для действия за границей, и удостоверять доверенности в этих целях, а также удостоверять верность подписи родителей или опекуна (попечителя) на согласии на усыновление ребенка.

Указом  Президента Украины от 23 августа 1998 г. «Об урегулировании деятельности нотариата в Украине» компетенция частных нотариусов расширена. В соответствии с п. 2 этого Указа частные нотариусы имеют право удостоверять права, а также факты, имеющие юридическое значение, и совершать все нотариальные действия, отнесенные к компетенции государственных нотариусов, за исключением выдачи свидетельства о праве на наследство и принятия мер к охране наследственного имущества.

Анализ  компетенции органов нотариата  и судебных органов позволяет  сделать вывод, что, как правило, критерием разграничения являет наличие или отсутствие спора о праве. В отличие от судов, нотариат относится к органам бесспорной юрисдикции. Однако в делах особого производства суд не рассматривает и не разрешает спор о праве гражданском, что дает основание называть особое производство «бесспорным», например, в суде рассматриваются дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Принципы  деятельности нотариата  в Украине

Принципы  нотариального процессуального  права - это основные положения, которые  определяют содержание и сущность нотариального права Украины, характеризуют организацию и деятельность нотариальных органов, определяют основные черты этой области права.

 К  системе принципов нотариального  права входят принципы законности, обоснованости нотариальных актов,  содействие гражданам и организациям в осуществимы их прав и законных интересов, национального языка, соблюдение тайны совершения нотариальных действий.

 Принцип законности

 Совершая  нотариальные действия, нотариус  обязан точно придерживаться  законов. В буквальном понимании это означает, что нотариус в своей деятельности должен придерживаться норм процессуального и материального права.

  Придерживаясь правильного процессуального порядка совершения нотариальных действий, нотариус руководствуется законами Украины, постановлениями Верховной Рады Украины, указами и распоряжениями Президента Украины, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Украины, а на территории Автономной Республики Крым - еще и законодательством этой автономной республики, приказами Министра юстиции Украины, нормативными актами областных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций. В пределах его компетенции нотариус решает вопрос, которые вытекают из норм международного права, а также заключенных Украиной международных соглашений (ст. 7 Закона Украины "О нотариате").

       Правовой гарантией соблюдения  нотариусом или другим должностным  лицом, которое совершает нотариальные  действия, принципа законности есть  предусмотренная ст. 50 Закона Украины  "О нотариате" возможность обжаловать действия к районному суду. Жалобы на действии должностных лиц консульских учреждений рассматриваются в порядке подчиненности (ст. 19 Консульского устава Украины).

  Реализация принципа законности требует соблюдения законности и лицами, которые обращаются за совершением нотариального действия. Нарушение ими этого требования тянет за собой отказ нотариуса в совершении нотариального действия (ст. 49 Закона Украины "О нотариате"). В необходимых случаях, проявив во время совершения нотариальных действий нарушения закона, нотариус и другие должностные лица сообщают об этом для употребления необходимых мероприятий соответствующие предприятия, учреждения, организации или прокуратуру. Если подлинность представленного документа вызывает сомнение, то нотариус или другие должностные лица, которые совершают нотариальные действия, имеют право задержать такой документ и направить на экспертизу (ст. 51 Закона).

  Принцип обоснованости  нотариальных действий

       Содержание этого принципа означает, что все действия нотариуса должны отвечать действительным обстоятельствам, а его выводы должны быть обосноваными.

  Для реализации этого принципа законодательство предусматривает определенные правовые гарантии. Во-первых, нотариус имеет право вытребовать дополнительные документы и ведомости, необходимые для совершения нотариального действия (ст. 46 Закона Украины "О нотариате"). Во-вторых, нотариус устанавливает лицо гражданина (ст. 43 Закона), проверяет дееспособность гражданина и правоспособность юридического лица, полномочие представителя (ст. 44 Закона), а заверяя соглашения и совершая некоторые другие нотариальные действия - подлинность подписей заинтересованных лиц (ст. 45 Закона). При удостоверении соглашений проверяются действительные намерения сторон (ст. 54 Закона). В-третьих, для обеспечения объективного подхода к совершению нотариальных действий Закон регулирует определенные ограничения в правые осуществления нотариальных действий. Это необходимо, чтобы предотвратить использование служебного положения и необъективности в решении вопросов, связанных с совершением нотариальных действий (ст. 9 Закона).

  Соответственно этой статье, если нотариальные действия задевают личные или имущественные интересы нотариусов или связанные с интересами их супружества, родителей, детей, внуков, деда, бабы, братьев и сестер, а также работников этой нотариальной конторы и работников, которые находятся в трудовых отношениях с частным нотариусом, то нотариусы в таких случаях не являются правомочными совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от лица своего мужчины или жены, их и своих указанных выше родственников, а также на имя и от лица работников этой нотариальной конторы и работников, которые находятся в трудовых отношениях с частным нотариусом.

       Аналогичные ограничения действуют  и относительно должностных лиц  исполкомов сельских, поселковых  и городских советов. Кроме  того, должностные лица исполкомов  не могут совершать нотариальные действия также на имя и от лица этого исполнительного комитета.

       В указанных случаях нотариальные  действия совершаются в любой  другой государственной нотариальной  конторе, у другого частного  нотариуса или в исполкоме  другого сельского, поселкового, городского совета.

       В случае, если действуют исключения  из общего правила территориальной  компетенции, нотариальные действия, которые соответственно законодательству  Украины (статьи 55, 60, 66, 70, 71, 73, 53 Закона) должны быть содеянные в определенной нотариальной конторе или в исполкоме определенного сельского, поселкового, городского совета, совершаются в другой нотариальной конторе или в другом исполкоме по определению управления юстиции или вышестоящего совета.

       Ограничение в правы совершать нотариальные действия относительно консульских должностных лиц являются меньшими. Они не могут совершать нотариальные действия только на свое имя и от своего имени, на имя и от лица своего супружества, их и своих родственников по прямой линии (ст. 49 Консульского устава).

  Относительно должностных лиц, пересчитанных в ст. 40 Закона, которые являются правомочными заверять завещания .и доверенность, то ограничение совершать нотариальные действия действуют такой самой мерой, как относительно нотариусов и должностных лиц исполкомов.

  Принцип содействия  гражданам и организациям  в осуществимые  их прав и законных  интересов

       Принципиальным положением и  в деятельности нотариуса и  других должностных лиц, которые  совершают нотариальные действия, есть их обязанность оказывать содействие гражданам и организациям в осуществимые их прав и законных интересов, чтобы юридическая неосведомленность не была использована в ущерб заинтересованным лицам (ст. 5 Закона).

       Формы такого содействия могут  быть разными. Нотариус разъясняет права и обязанности заинтересованным лицам, предупреждает о следствиях совершенного нотариального действия. Также он имеет право вытребовать от организаций и должностных лиц необходимые для совершения нотариальных действий документы или ведомости, давать конкретные разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий и консультации правового характера. В необходимых случаях по просьбе граждан или организаций может составлять проекты соглашений и заявлений, изготовлять копии документов и выписки из них.