Происхождение и развитие МГП

 

 Тема№ 1: Происхождение  и развитие МГП.

МГП (называется также "правом вооруженных конфликтов", "правом войны" или "законами и обычаями войны") является отраслью международного публичного права и состоит из права Женевы и права Гааги. 
Нормы МГП вступают в действие с началом вооруженного конфликта и прекращаются с общим окончанием боевых действий, а на оккупированной территории - по окончании оккупации. 
 До возникновения МГП вооруженные конфликты регулировались при помощи неписаных норм, основанных на обычаях. Затем постепенно стали появляться более или менее тщательно разработанные двусторонние соглашения (картели), которые воюющие стороны подписывали уже после битвы. Существовали также наставления, разрабатываемые государствами для своих вооруженных сил. 
    Однако право, которое тогда применялось в период вооруженных конфликтов, было ограничено во времени и в пространстве в том смысле, что его нормы действовали только в ходе одной конкретной битвы или одного конкретного конфликта. Эти нормы менялись в зависимости от эпохи, места, нравственных устоев, культуры... 
    Считается, что МГП возникло в 1864 г. после первой Женевской конференции, на которой участвовали представители 16 государств, принявшие "Женевскую конвенцию об улучшении участи раненых и больных воинов во время сухопутной войны". 
    МГП развивалось постепенно, очень часто уже после событий, во время которых оно было необходимо. В хронологическом порядке развитие МГП выглядело следующем образом: 

1864 г. Женевская конвенция  об улучшении участи раненых  и больных воинов во время  сухопутной войны. 
1868 г. Санкт-Петербургская декларация (запрещение использовать на войне некоторые виды пуль). 
1899 г. Гаагские конвенции, касающиеся, в частности, законов и обычаев сухопутной войны и применения к морской войне принципов Женевской конвенции 1864 г. 
1906 г. Пересмотр и развитие Женевской конвенции 1864 г. 
1907 г. Пересмотр Гаагских конвенций 1899 г. и принятие новых конвенций. 
1925 г. Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств. 
1929 г. Две Женевские конвенции: 
- пересмотр и развитие Женевской конвенции 1906 г.; 
- Женевская конвенция об обращении с военнопленными (новая). 

1949 г. Четыре Женевских  конвенции: 
I. Об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях; 
II. Об улучшении участи раненых, больных лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море; 
III. Об обращении с военнопленными; 
IV. О защите гражданского населения (новая). 
    1954 г. Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. 
    1972 г. Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического)и токсического оружия и об их уничтожении. 
    1977 г. Два Дополнительных протокола к четырем Женевским конвенциям 1949 г., которые усиливают защиту жертв международных (Протокол I) и немеждународных (Протокол II) вооруженных конфликтов. 
    1980 г. Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие. Эта конвенция включает: 
- Протокол (I) о необнаруживаемых осколках; 
- Протокол (II) о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств; 
- Протокол (III) о запрещении или ограничении применения зажигательного оружия.

1993 г. Конвенция о запрещении  разработки, производства, накопления  и применения химического оружия  и его уничтожении. 
1995 г. Протокол, касающийся ослепляющего лазерного оружия (Протокол IV (новый) к Конвенции 1980 г.). 
    1996 г. Пересмотренный Протокол о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств (Протокол II (пересмотренный) к Конвенции 1980 г.). 
1997 г. Конвенция о запрещении применения, накопления, производства и передачи противопехотных мин и о их уничтожении. 
Вышеприведенный список документов наглядно свидетельствует о том, что воздействие некоторых вооруженных конфликтов на процесс эволюции гуманитарного права было практически незамедлительным. Например. 
    Первая мировая война (1914 -1918 гг.). Если используемые методы ведения войны и не были совсем новыми, то по крайней мере применялись в широком масштабе. Среди этих методов были использование газов, первые воздушные бомбардировки, взятие в плен сотен тысяч военнослужащих. Договоры 1925 г. и 1929 г. явились ответом на такое развитие событий. 
    Вторая мировая война (1939 -1945 гг.). Число убитых гражданских лиц равно числу погибших военнослужащих, в 1914 - 1918 гг. такое соотношение было один к десяти. В 1949 г. международное сообщество, озабоченное этими трагическими событиями, в особенности ужасными последствиями, которым подвергались гражданские лица, пересматривает действующие в то время конвенции и принимает новый документ - IV Женевскую конвенцию о защите гражданского населения. 
    Позднее, в 1977 г. Дополнительные протоколы явились ответом на проблемы, возникающие в результате национально-освободительных войн в гуманитарной области (сфера действий Конвенций 1949 г. охватывала их лишь частично). 
    Сегодня в XXI в. концепция международной безопасности коренным образом меняется. Если в 1945 г. ООН была создана для того, чтобы избавить грядущие поколения от бедствий межгосударственных войн, то в настоящее время наряду с этой задачей на первый план выходит цель защиты прав и свобод населения и отдельных лиц, страдающих от внутренних вооруженных конфликтов. Поэтому в XXI в. основные усилия ООН и других международных организаций будут сосредоточены на разработке и принятии дальнейших мер по защите основных прав и свобод человека, а международное гуманитарное право и международное регулирование прав человека займут центральное место в деятельности международного сообщества.

 

 

 

«Международное  гуманитарное право и сфера его  применения»

 

Термин "международное  гуманитарное право" является сравнительно новым. Он появился в 50-е годы 20 века. Первым его использовал Жак Пикте  и определяется дословно как право  войны.

В настоящее время существует несколько подходов к определению  понятия:

- расширенный;

- ограниченный.

Расширенный основывается на включение в международное гуманитарное право не только право вооруженных  конфликтов, но и право прав человека.

Международное гуманитарное право по этому подходу - это совокупность принципов, регулирующих международное  сотрудничество по гуманитарным вопросам.

Ограниченный подход является традиционным и более распространенным.

Согласно этому подходу, международное гуманитарное право  определяется как совокупность юридических  норм и принципов, применяемых в  период международных вооруженных  и невооруженных конфликтов, регулирующих правила ведения вооруженных  конфликтов, устанавливающих ответственность  за нарушение законов и обычаев  войны, ограничивающих или запрещающих  применение средств ведения военных  действий и защищающих права индивидов  в ходе вооруженного конфликта.

Основная цель, которую  преследует международное гуманитарное право- гуманизация вооруженных  конфликтов. Этой цели соответствуют  следующие функции международного гуманитарного права:

1. Организационная- заключается  в упорядочение отношений между  воюющими сторонами;

2. Предупредительная- заключается  в предупреждении применения  определенных средств и методов  ведения войны. Это осуществляется  путем ограничения суверенитета  государств (участников вооруженных  конфликтов);

3. Защитная- заключается в  предоставлении покровительства  различным категориям лиц.

Объектом регулирования  международного гуманитарного права  выступают отношения, складывающиеся между сторонами в ходе вооруженного конфликта( государство, повстанческие  отряды).

Предмет регулирования международного гуманитарного права составляет вопросы, проблемы, возникшие в ходе вооруженного конфликта( права и  обязанности воюющих сторон- права  и обязанности оккупационной  администрации, участников).

Субъектами международного гуманитарного права выступают  государства, борющиеся за свободу  и независимость народов и  наций, а также международные  межправительственные организации( участник- государство).

Основными источниками норм международного гуманитарного права  являются международные договоры, письменно  фиксированные соглашения. Обычай как  источник норм международного гуманитарного  права сохраняет свое значение.

Для международного гуманитарного  права характерна универсальная  кодификация- упорядочение, фиксация обычных  норм осуществляется на универсальном  уровне (уровне отношений между всеми  государствами мира).

Содержание (структура) международного гуманитарного права- совокупность его составляющих частей или направлений:

1. Гаагское право, основывающееся  на Гаагских конвенциях (19-20 вв), Конвенции  о культурных ценностях 1954 г."Правило  ведения военных действий";

2. Право Женевы. Это право  более древнее ( вторая половина 19 в.). В 1949 году подписывается  первая Женевская конвенция и  два протокола;

3. Нью- Йоркское право,  которое включает нормы, правила,  устанавливающие защиту наиболее  уязвимых категорий населения  ( женщин, стариков, детей), а также  ограничивающих и запрещенных  применение средств ведения военных  действий. Здесь прослеживается  слияние двух других направлений,  в котором заключены нормы,  регулирующие защиту прав человека  в мирное время, так называемое  право прав человека.

Принципы международного гуманитарного права- составляющие основы, на которых базируются нормы  международного гуманитарного права- это общеобязательные правила поведения, которые обладают высшей силой, и  нарушение их недопустимо.

Принципы международного гуманитарного права делятся  на несколько групп в зависимости  от их характера:

1. Общие принципы международного  гуманитарного права, обладающие  всеобщим действием, распространяющиеся  на все без исключения ситуации, возникшие в ходе вооруженного  конфликта.

К ним относят:

- Базовый принцип, который  ограничивает, либо запрещает неоправданное  насилие;

- Принцип не дискриминации  ( недопустимости), который заключается  в равном обращении с индивидами, пользующихся покровительством  международного гуманитарного права,  где полностью исключается дискриминация  нации, религии и т.п.;

- Принцип ответственности.  Это важнейший принцип, за нарушение  норм и принципов международного  гуманитарного права предполагается  ответственность государств, устанавливается  уголовная ответственность физических  лиц, нарушивших эти нормы ( руководители, исполнители). Они обязаны  возместить ущерб, нанесенный  противоправным поведением; государство  может нести политическую и  материальную ответственность. Государство  также может быть подвергнуто  ограничению( например, разрыву дипломатических  отношений);

2. Принципы, ограничивающие  воюющих в выборе средств и  методов ведения военных действий:

- Принцип ограничения  воюющих в выборе средств в  ведении войны ( 19 в.);

- Принцип защиты окружающей  среды (20 в.)- запрет на причинение  средств и методов ведения  войны, наносящих ущерб окружающей  среде ( экологическое оружие);

3. Принципы, обеспечивающие  защиту участников вооруженных  конфликтов:

- Принцип защиты прав  участников вооруженных конфликтов  предполагает обязанность государства  обеспечить защиту лиц, оказавшихся  в его власти ( защита военнопленных);

- Принцип защиты некомбатантов  (непосредственный участник военных  действий, не принимающий участия-  медицинский персонал, духовный  персонал), предполагающий защиту  от нападения (неприкосновенность).

- Принцип неприкосновенности  лиц, прекративших принимать непосредственное  участие в военных действиях,  устанавливается запрет убийства  лиц, прекративших участие( раненных, больных военных);

4. Принципы защиты гражданского  населения:

- Принцип ненападения, - гражданские  и отдельные лица, не являющиеся  объектом нападения неприкосновенны;

- Принцип ограничения  по объектам- запрет на ненападение  на гражданские объекты, не  использующиеся в военных действиях;

 

Международное гуманитарное право и право прав человека это  две отдельные отрасли, не взаимосвязаны.

Общие черты международного гуманитарного права и права  прав человека:

1. Имеют общий объект  защиты- человек;

2. Общее происхождение-  общие философские и юридические  основания истоков международного  гуманитарного права и права  прав человека;

3. Единая направленность  проявляется в том, что они  призваны оградить человека от  угрожающей опасности ( произвола  государства или воюющих сторон);

4. Наличие общих стержневых  норм: право на жизнь, право  на недопустимость дискриминации,  право на уважительное отношение,  право на юридические гарантии;

5. Возможность применения  прав человека в условиях вооруженного  конфликта. Существует оговорка  Мартенса ( российский юрист- 19-20вв.), который предложил формулировку, предполагающую, что в случае  проблем в гуманитарном праве,  воюющие остаются под защитой  и действием принципов международного  права, проистекающих из требований  гуманности общественного сознания.

Различия международного гуманитарного права и права  прав человека:

1. По сфере применения.

2. Целями: Международное гуманитарное  право преследует цель ограничить  негативные последствия в конфликтах, чтобы обеспечить выживание человека  в таких экстремальных условиях.

Право прав человека- обеспечить отдельным лицам возможность  развития личности и гарантию защиты от произвола государства;

3. По субъектной сфере:  Международное гуманитарное право  регулирует отношения одного  государства с другими и с  его гражданами( граждане находятся  в зоне вооруженного конфликта  или в зоне оккупации), при этом  не допускаются ограничения прав, предусмотренных международным  правом- насильственные действия). Запрещается  захват заложников.