Экологическое законодательство

- разрабатывать  и проводить соответствующие  профилактические мероприятия

- осуществлять  производственный контроль за  соблюдением действующих правил  и норм в соответствующей сфере

- иметь в наличии  официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания и др.

В Законе «Об  охране окружающей природной среды» особо оговорены правомочия общественных экологических организаций в  области охраны окружающей природной  среды. Таковыми являются

- разработка, утверждение  и пропаганда своих экологических  программ, защита экологических  прав и интересов граждан, развитие  экологической культуры населения,  привлечение на добровольных  началах граждан к активной  природоохранной деятельности

- выполнение  за счет собственных средств  и добровольного трудового участия  населения работ по охране  и воспроизводству природных  ресурсов и улучшению окружающей  среды, оказание всемерного содействия  государственным органам в борьбе  с нарушениями природоохранного законодательства, создание общественных фондов по охране окружающей природной среды и расходование их на проведение экологических мероприятий

- требовать предоставления  достоверной и полной информации  о загрязнении окружающей природной  среды и мерах по ее охране

- рекомендовать  своих представителей для участия  в государственной экологической  экспертизе по вопросам размещения  и проектирования объектов, проводить  общественную экологическую экспертизу  и др.

Какие существуют государственные гарантии экологических прав граждан и общественных объединений, говорится в ст. 14 Закона «Об охране окружающей природной среды», гарантирует экологическим и иным общественным объединениям, выполняющим экологические функции, гражданам возможность реализации предоставленных им прав в области охраны окружающей природной среды в соответствии с законодательством Российской Федерации и ее субъектов.

Органы государственной  власти, специально уполномоченные государственные  органы в области охраны окружающей природной среды, их должностные лица обязаны оказывать всемерное содействие общественным объединениям и гражданам в осуществлении ими экологических прав и обязанностей, принимать необходимые меры по выполнению их предложений и требований в организации природоохранной деятельности.

Должностные лица и граждане, препятствующие выполнению общественными объединениями и  гражданами их экологических прав и  обязанностей, привлекаются к ответственности  в соответствии с действующим  законодательством.

ВОПРОС 4. На каких  принципах основано право природопользования? Раскройте содержание каждого принципа.

Защита окружающей среды - проблема общегосударственная. Но практические конкретные меры по ее решению ложатся главным образом  на регионы. Ведь они непосредственно  страдают от нару-шения нормального состояния среды обитания и, к тому же, обла-дают необходимой информацией для отслеживания обстановки и принятия мер.

За "центром" остаются научное обоснование предельно  допустимых уровней загрязнения  окружающей среды с уче-том особенностей отдельных климатических зон и освоенности территорий, экологическая оценка и согласование проектов стро-ительства крупных объектов межрегионального значения, а также разработка экологически чистых технологий для малых предприятий.

Поэтому говоря о рациональных принципах природопользования, нужно прежде всего иметь в виду региональную организацию эко-логической службы. Основными направлениями ее деятельности яв-ляются :

- контроль за  соблюдением природопользователями  (предпри-ятиями, организациями, физическими  лицами) экологических тре-бований в соответствии с действующими нормативами;

- обязательная  экологическая оценка новых объектов  строи-тельства и в случае недостаточной  экологической надежности запрет  на их строительство; 

- содействие  развитию предпринимательства, способствующе-го оздоровлению окружающей среды. 

Развивая материальное производство, люди оказывают на природу  всё более широкое и глубокое преобразующее влияние, ускоряют темпы  этого процесса по мере совершенствования  орудий труда и техники их применения. 

В настоящее  время в процессе своей производственной деятельности люди нередко наносят  ущерб природе. Далеко не всегда это  проистекает от незнания. Часто, к  сожалению, приходится считаться с  экономической оценкой целесообразности, сиюминутными преимуществами того или иного проекта, решения.  

Некогда природные  ресурсы использовались стихийно. Затем  из накопленного людьми опыта, из первых обобщений родились науки, обслуживающие  отдельные отрасли природопользования: сельское, лесное, рыбное хозяйства, горнодобывающая промышленность. Постепенно деятельность человека стала расширяться, и преграды между отдельными отраслями промышленности рухнули. Стало очевидным, что деятельность гидроэнергетиков, промышленников затрагивает все отрасли народного хозяйства. 

То, что природа  едина, выяснилось совсем недавно. Значит нужна и единая наука, ведущая  рациональной эксплуатацией ее ресурсов. 

С каждым годом  человечество всё шире и разностороннее вовлекает природные ресурсы  в сферу своей деятельности, и  чем быстрее развиваются наука и техника, тем разнообразнее, рациональнее и полнее эти природные ресурсы используются. 

Чтобы природопользование не наносило ущерба обществу необходимо учитывать определённые условия  и факторы, обуславливающие рациональное использование природных ресурсов.  

Так, необходимым  условием рационального использования  ресурсов неживой природы является создание и внедрение во всех отраслях промышленности новых технологических  приёмов, предотвращающих или снижающих  масштабы загрязнения природной  среды отходами производства. Таким образом, комплекс мероприятий по рациональному природопользованию и охраны ресурсов неживой природы одновременно обеспечивает поддержание оптимальной для жизни человека окружающей среды.  

Например, в горнорудных  районах необходима рекультивация ландшафтов, нарушенных при добыче полезных ископаемых. В сельском хозяйстве для поддержания плодородности почв, используются агротехнические и мелиоративные мероприятия, направленные на сохранение почвенного покрова, на повышение плодородности почв. 

Современный мир  не мыслим без заводов и фабрик, производящих продукцию, необходимую  для жизни современного человека. Но при этом стало почти правилом наплевательское отношение к  окружающей среде со стороны работников этих предприятий, которые пытаются обойти природоохранные нормы под видом того, что производят продукцию первой необходимости.  

Но нельзя забывать, что самой первой необходимостью для человека должна быть среда, в  которой он живет.  

Но в современном  рыночном мире бороться за окружающую среду лучше всего экономическими методами, с помощью экономических рычагов. Сейчас в нашей стране делаются попытки создать действенные механизмы рационального природопользования, определенные успехи уже достигнуты, но эту работу нужно продолжать. 

Наиболее слабым звеном действующего механизма управления природопользованием является недостаточная  экономическая заинтересованность предприятий в эффективном использовании  природных ресурсов и охране окружающей среды.  

Практика функционирования предприятий показывает, что в настоящее время экономический ущерб от нерационального использования природных ресурсов непосредственно на конечных показателях их хозяйственной деятельности сказывается незначительно. 

Одним из элементов  экономического механизма рационального хозяйствования в области природопользования и охране окружающей среды является планирование природопользования. 

Основная цель планирования состоит в обеспечении  экономного и комплексного использования, а также, возможно, в повышении  ресурсного потенциала страны. 

В условиях рыночных отношений цели планирования сохраняются. Новый подход к самостоятельности  предприятий, переходящих от административных методов управления к экономическим  перспективам коренного изменения, роли, функций и методов планирования. В настоящее время происходит процесс становления и поиска наиболее эффективных форм и методов планирования рационального природопользования. 

С переходом  на экономические методы управления качественно меняются задачи и функции  планирования природопользования. Предприятие возмещает ущерб, причиненный загрязнением окружающей среды и нерациональным использованием природных ресурсов, и несет материальную ответственность за соблюдение законодательства об охране природы.