Автор: Пользователь скрыл имя, 01 Апреля 2012 в 14:15, научная работа
На четвертом совещании, проводившемся в 1998 году, Конференция Сторон (КС) в своем решении IV/16 постановила рассмотреть горные экосистемы в качестве вопроса для углублённого анализа на седьмом совещании. Вспомогательный орган по научным, техническим и технологическим консультациям (ВОНТТК) постановил на своем седьмом совещании, что вопрос о биоразнообразии горных районов будет основной темой его восьмого совещания.
29. Некоторые страны указали в своих тематических докладах, что они проводят или провели определенные оценки биоразнообразия горных районов на генетическом уровне (Австрия, Швейцария), на видовом уровне (виды-индикаторы в Польше; и лекарственные растения в Алжире), а также в ландшафтном масштабе (Швейцария). Европейское сообщество путем организации сети ПРИРОДА 2000 обеспечит включение в нее экологических оценок горных экосистем.
30. В тематических докладах приводится описание оценок уязвимости или хрупкости горных экосистем, проведенных либо на местах, либо через посредство международно признанных механизмов, таких как Красные списки МСОП, Глобальная таксономическая инициатива и международное обследование птиц, проводимое Обществом Одюбона. Европейская экологическая оценка предоставляет подробную информацию о биоразнообразии горных местообитаний и о существующих факторах угрозы горным обществам и экосистемам (активизация туристической деятельности, изменение видов землепользования, глобальное изменение климата). Почти все страны, представившие тематические доклады, указали, что они планируют либо уже проводят оценки прямых и косвенных причин деградации экосистем в горной среде. Необходимо провести дополнительную работу по выработке социально-экономических критериев и индикаторов утраты и деградации биоразнообразия горных районов для оказания содействия дальнейшему проведению оценок и документированию тенденций в области биоразнообразия горных районов, и особенно в тропиках.
31. Существует несколько глобальных инициатив по проведению мониторинга и оценки горных экосистем. Глобальная оценка биоразнообразия горных районов ДИВЕРСИТАС представляет собой научно-исследовательскую сеть, целью которой является обобщение знаний о биологическом богатстве и функциях всех основных горных районов мира и о происходящих в них тенденциях.[29]/ В рамках Глобальной инициативы по исследованию методом наблюдения в окружающей среде Альп создается сеть долгосрочных наблюдений для выявления воздействия изменения климата на биоту гор в глобальном масштабе. Круг полномочий Инициативы по изучению гор, осуществляемой в рамках Международной гео-биосферной программы, включает проведение долгосрочного мониторинга, изучение процессов и вопросы комплексного моделирования и устойчивости. В настоящее время разрабатывается еще одна инициатива по изучению воздействия глобальных изменений на горную среду с использованием биосферных заповедников ЮНЕСКО.
32. Университет ООН в партнерстве с университетом Берна разрабатывает через посредство рабочей группы комплексную программу устойчивого развития горных районов. Одной из ее целей является содействие более глубокому пониманию состояния различных горных систем в связи с происходящими глобальными изменениями, давления, которому подвергаются эти горы, включая последствия такого давления на различные ресурсы (людские, природные, экономические), и реагирования различных социальных групп и горных сообществ на испытываемое давление. В решении VI/7 A Конференция Сторон одобрила руководящие принципы по включению тематики биоразнообразия в законодательства и/или процессы, регулирующие проведение оценки экологических последствий, и в стратегическую экологическую оценку и настоятельно призвала Стороны, другие правительства и организации применять их.
33. На региональном уровне Европейское сообщество осуществляет ряд оценок и проектов по мониторингу: МОЛАР (программа научных исследований горных озер) и ЭКОМОНТ (изучение экологического воздействия изменения видов землепользования в наземных горных экосистемах Европы). В Андах при содействии Консорциума за устойчивое развитие Андского экорегиона разрабатываются подробные карты с включением в них данных социально-экологических обзоров и анализа гидрологической ситуации в отобранных Андских странах. Правительственные и неправительственные учреждения используют эти карты в качестве одного из основных инструментов планирования землепользования и водопользования.
34. В настоящее время осуществляется много программ научных исследований и подготовки кадров, имеющих отношение к горным экосистемам. Ниже приводится несколько примеров таких программ:
a) на региональном уровне:
i) Фонд научных исследований альпийской и субальпийской природной среды организует курс усовершенствования по теме экологии и геоморфологии европейских Альп с уделением основного внимания стихийным бедствиям и природным рискам;
ii) Сеть развития Ага Хана концентрирует внимание на горных районах Центральной и Южной Азии и Африки[31]/ и Андская горная ассоциация, покровительствует факультетам и исследователям нескольких университетов в Андских странах, а также отдельным субъектам, причастным к деятельности по устойчивому освоению и сохранению гор.[32]/
b) на глобальном уровне:
i) много программ научных исследований и подготовки кадров реализуется через посредство глобальной горной программы стипендий в рамках горной программы Консультативной группы по международным исследованиям в области сельского хозяйства, которая занимается подготовкой кадров и просвещением в Андах и Гималаях;
ii) международная учебная программа подготовки магистров естественных наук по специальности горного лесоводства,[33]/ организуемая Австрией, в которой особое внимание обращено на удовлетворение потребностей стран;
iii) европейский научно-исследовательский консорциум, проводящий оценку мер по развитию лесоводства в естественных лесах и политических мер, принимаемых в отношении горно-лесных районов;[34]/
iv) Университет ООН через посредство своей программы по созданию потенциала для устойчивого развития горных районов будет создавать возможности, позволяющие местным научно-исследовательским учреждениям развивать партнерские связи с другими учреждениями в их странах и за границей, расширяя тем самым свою компетенцию и возможности. Одновременно Университет ООН будет выполнять функции координационно-информационного центра горных исследований для международных научных кругов.
35. Международный год гор содействовал повышению осведомленности о необходимости проведения междисциплинарных научных исследований горных вопросов и обмена информацией о них и стимулировал развитие глобальной программы исследований горных экосистем для содействия устойчивому управлению ими и поддержания устойчивого жизнеобеспечения.
36. В тематических докладах о горных экосистемах указывается, что некоторые страны включают вопросы, связанные с сохранением и устойчивым использованием биологического разнообразия горных районов, в свои национальные и региональные законы, политику или программы. Швейцария сообщает об объединенном своде законов и нормативных положений, касающихся, в числе прочего, таких аспектов гор, как охрана природы и ландшафтов, планирование землепользования, оценка экологических последствий, охота и охрана позвоночных животных, борьба с загрязнением воды и рациональное использование водотока. Некоторые страны подчеркивают необходимость децентрализации управления на муниципальном уровне (Колумбия), а иные упоминают политику районирования горных территорий в качестве стратегий их сохранения (Южная Африка).
37. В обзоре национального законодательства, касающегося гор, приводится несколько стран, которые приняли законы о развитии горных районов и конкретной их охране.[35]/ Действующие законы охватывают концептуальные, организационные, социально-экономические и экологические аспекты. Следует отметить, однако, что многие меры правового и регламентационного характера применимы к горным экосистемам, даже если в них нет конкретного упоминания гор.
38. В Европе Конвенция по защите Альп являет собой образец деятельности по комплексному трансграничному развитию, поддерживаемому законодательством. Девять протоколов к конвенции охватывают конкретные тематические вопросы, такие как управление ландшафтами, горное сельское хозяйство, горные леса, туризм, энергетика и решение конфликтных ситуаций. В настоящее время обсуждается вопрос о разработке по образцу Конвенции по защите Альп конвенций для Алтай-Саянской горной области, Кавказа и Карпат в рамках Европейской горной инициативы ЮНЕП.[36]/
39. Программа Европейского сообщества по охране природы охватывает обширные территории горных и альпийских зон в Европе. Ее основной целью является создание европейской экологической сети особых районов, подлежащих охране, называемой ПРИРОДА 2000, и включение требований об охране природы в другую политику Европейского союза по таким вопросам, как сельское хозяйство, региональное развитие и транспорт.[37]/ Наличие целого ряда горных уставов или деклараций[38]/ свидетельствует о существовании благоприятного климата для создания более широких законодательных рамок для горных районов.
40. Одним из крупных достижений Международного года гор стало повышение осведомленности общественности о: i) важном значении гор для систем поддержания жизни на Земле; ii) хрупкости горных экосистем; и iii) экологических и социальных последствиях их деградации.
41. В рамках большинства вышеупомянутых крупных инициатив по изучению гор и подготовке кадров (например, Консорциум за устойчивое развитие Андского экорегиона, Международный центр по комплексному освоению горных районов) осуществляются программы по просвещению и повышению осведомленности общественности на уровне местных общин, связанные с биоразнообразием и устойчивым управлением. Хотя многие национальные горные парки и заповедники занимаются просвещением общественности путем организации познавательных экспозиций, издания публикаций и проведения организованных экскурсий, крайне необходимо еще обеспечить надлежащее экологическое образование младших школьников, чтобы заложить основы для будущих действий. В 2002 году Швейцарское агентство международного сотрудничества и развития подготовило школьный учебный календарь по горной тематике с приложенным к нему дидактическим учебником на английском, французском и испанском языках, который распространялся по всему миру через посредство сети Ассоциированных школ ЮНЕСКО и программы Человек и биосфера. Университет ООН, сыгравший важную роль в разработке главы 13 Повестки дня на ХХI век, подготовил проекты и публикации в рамках своей программы по экологии горных районов и устойчивому развитию, оказывая содействие проведению научных исследований, просвещению и повышению осведомленности общественности.
42. На глобальном горном саммите, проводившемся в Бишкеке и ставшем завершающим событием Международного года гор (2002 г.), была вновь подтверждена готовность на всех уровнях и во всех секторах общества и дальше воплощать в конкретные действия предложения, связанные с сохранением и устойчивым развитием горных районов. Двумя наиболее важными итогами Саммита в сфере международного сотрудничества стали:
a) Бишкекская горная платформа, являющаяся основой для деятельности по устойчивому развитию горных районов, включившая в себя просьбу к Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций разработать резолюцию об устойчивом развитии горных районов. ГЭФ отводится важная роль в достижении целей Платформы;[39]/
/…
UNEP/CBD/SBSTTA/8/6 Страница 15 |
b) Международное партнерство за устойчивое развитие горных регионов на основе Платформы и инициативы в области партнерства, предпринятой на Всемирном саммите по устойчивому развитию 2002 года.
43. Половина Сторон, представивших тематический доклад о горных экосистемах, сотрудничает с другими странами в целях сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия горных районов, например:
a) совместные региональные усилия распределяются через Горную программу ФАО, Глобальную оценку биоразнообразия горных районов, Международную комиссию по защите Альп и Конвенцию по защите Альп;
b) двусторонняя и многосторонняя деятельность осуществляется через посредство Диалога горного региона[40]/ между Австрией и Перу, экологического проекта ВФП для северных Анд (Колумбия и Эквадор) и инициативы «сестринских кордильер» между районами Анд и Гималаев (координатором которой являются Национальный аграрный университет Перу Ла-Молина и Международный центр по комплексному освоению горных районов);[41]/
c) соглашения о трансграничном туризме в горных районах (между Польшей-Чехословакией и Польшей-Словакией); и
d) двустороннее соглашение между Южной Африкой и Лесото об управлении горной экосистемой Малоти-Дракенсберг.
44. Примеры технологий, имеющих значение для сохранения и устойчивого использования биоразнообразия горных районов, приводятся в записке Исполнительного секретаря на эту тему, подготовленной к восьмому совещанию ВОНТТК (UNEP/CBD/SBSTTA/8/7/Add.1).
45. В рамках проекта по комплексному естественному управлению горными агро-экосистемами Международного центра картофеля (МЦК) осуществляется совместная деятельность с учреждениями и общинами в Латинской Америке в сфере управления использованием почв, исследований систем ведения фермерского хозяйства и создания потенциала. Кроме того, МЦК разработал геоинформационную систему для пространственного анализа данных о биоразнообразии. Общесистемная программа по производительности животноводства Консультативной группы по международным исследованиям в области сельского хозяйства (КГМИОСХ) включает в себя широкий ряд мероприятий, имеющих целью повышение производительности животноводства при одновременной охране горных экосистем. Центры КГМИОСХ содействуют разработке технологий для местных условий путем осуществления сотрудничества с местными учреждениями и сельскими общинами. Международный центр по комплексному освоению горных районов выделил значительные ресурсы на разработку, аттестацию и распространение технологий для сельскохозяйственного производства, связанного с горами, управления водными ресурсами, управления использованием почв и также на программы подготовки кадров и на разработку альтернативных источников энергии с низким уровнем потребления для домохозяйств в горных районах (и изучение их связи с развитием туризма).
Информация о работе Биологическое разнообразие горных районов