Внешняя политика Казахстана с Россией

Содержание 

 

 

Введение 

Россия — Казахстан: партнерство  XXI века

Этнический вопрос сотрудничества

Заключение 

Контрольные вопросы

Список используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

После распада Советского Союза на его бывшей территории образовались новые независимые государства. Для осуществления сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной и культурной областях, для содействия гражданам некогда  единой страны в свободном общении, контактах и передвижении, для  сохранения экономически однородного  поля хозяйственной деятельности предприятий  руководители вновь образовавшихся стран договорились о создании Содружества  Независимых Государств. Однако, вместо следования заявленным целям на постсоветском  пространстве развернулся "парад7" суверенитетов стран-участниц СНГ, что привело к разрыву многих хозяйственных связей и, как следствие, к социально-экономическому кризису во всех бывших социалистических республиках. В этой ситуации встал вопрос о восстановлении ранее прерванных и развитии новых производственно-экономических отношений.

Рассмотрение процесса сотрудничества на примере России и Казахстана, как двух наиболее крупных республик  бывшего СССР, представляется актуальным вопросом, поскольку отношения между  обеими странами пронизаны теснейшими социально-экономическим, политическими  и культурными связями. Также важнейшую роль играет географическое расположение Республики Казахстан, которая является как бы естественным буфером, отделяющим Российскую Федерацию от очагов нестабильности Южной Азии. Более того, важнейшим является соседство двух государств и наличием общей протяженной границы (более 7 тыс. км), что привело к сложившимся в силу этого приграничным экономическим, культурным, историческим и родственным связям. Несомненно, что территориальная близость является фактором не только углубления сотрудничества, но и экономической интеграции.

Россия — Казахстан: партнерство XXI века

Дипломатические отношения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан были установлены 22 октября 1992 года.

История отношений.

Базовые российско-казахстанские  документы:

Договор о  дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 25 мая 1992 г.

Декларация  о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие, от 6 июля 1998 года.

Договор о  коллективной безопасности (ОДКБ)

 

Россия и Казахстан  установили безвизовый режим.

В 2004 г. проведён Год России в Казахстане (2003 г. отмечался как  Год Казахстана в России).

На базе Договора Программы  экономического сотрудничества на 2008—2011 гг. от 4 октября 2007 г. развивается двустороннее сотрудничество с Казахстаном в экономической сфере.

В 2004 году на выборгском заводе «Вымпел» была заказана серия танкеров дедвейтом 12 тыс. тонн, три из которых  были поставлены казахстанской компании «Казмортрансфлот» и ещё три  — казахстанской компании Mobilex Energy.

В июле 2009 года на заводе «Красное Сормово» был построен танкер «Атырау» с дедвейтом 13 тыс. тонн, предназначенный для «Казмортрансфлота».

В июле 2010 года начал действовать  Таможенный союз Белоруссии, Казахстана и России.По некоторым оценкам, создание Таможенного союза позволит стимулировать экономическое развитие и может дать дополнительно 15 % к ВВП стран-участниц к 2015 году.

1 июля 2011 года на границе  России и Казахстана отменён  транспортный контроль. Его перенесли  на внешний контур границ Таможенного  союза.

Политические  отношения.

В 1995 году Госдума  России приняла два заявления  о нарушении прав соотечественников в Казахстане.

Политические  отношения России и Казахстана относятся  к самым беспроблемным для России на постсоветском пространстве, даже в свете отношений с Белоруссией. Строго придерживаясь договорных обязательств в рамках ОДКБ, СНГ, СВМДА, ШОС, КСОР и ЕвразЭС Казахстан и Россия являются надежными партнерами. Несмотря на это период становления отношений выдался не простым, в свое время Нурсултан Назарбаев заявлял, что Казахстан покинул бы СНГ если вопрос независимости республики был бы поставлен под сомнение российскими политиками, что вызвало особое беспокойство кремля. Много недоумений у казахских политиков вызывали территориальные претензии со стороны таких эпатажных личностей как Владимир Жириновский. На что Казахстан находил всегда политический ответ. И по сей день у казахского руководства вызывает обеспокоенность потенциальный империализм некоторых российских парламентариев. Тем не менее Казахстан не боится сотрудничать с Россией, а Россия отвечает политической лояльностью. Казахстан и Россия имеют самую протяженную в мире сухопутную границу, которая по состоянию на 2011 год полностью де лимитирована. В 2011 году вступило в силу соглашение о таможенном союзе, ежегодный товарооборот между странами регулярно увеличивается. В России проживает около миллиона этнических казахов, которые являются коренными жителями РФ, в Казахстане проживают около 4 млн. русских, которые в свою очередь являются коренными жителями Казахстана, что также обуславливает тесное добрососедское сотрудничество двух стран. Российская Федерация делает основную ставку в азиатской региональной политике на отношения с казахами, как наиболее близким к русским тюрко-азиатским народом.

Посольства.

В Казахстане есть представительство  Российской Федерации:

Астана (Посольство)

Алма-Ата (Генеральное консульство)

Уральск (Консульство)

 

В Российской Федерации есть представительство Казахстана:

Москва (Посольство Казахстана)

Санкт-Петербург (Генеральное  консульство)

Омск (Консульство)

Астрахань (Консульство)

 

Байконур

В 1994 космодром  с городом Ленинск (ныне Байконур) передан в аренду России. Арендуется Россией до 2050 года. Казахстанская  сторона оставляет за собой право  прекратить аренду комплекса в любое  время на своё усмотрение, известив российскую сторону за год до решения  о прекращении аренды комплекса.

В городе действует  казахстанское законодательство, при  этом правоотношения между российскими  резидентами регулируется российским правом по согласованию сторон.

 

В городе обеспечивается безопасность российского имущества  используемого на арендованных площадях Республики Казахстан.

Байконур является неотъемлемой территорией Республики Казахстан.

Казахстан обладает полной юрисдикцией на территории Байконура  как страна арендодатель.

Канал Евразия

В 2007 году казахстанская  сторона предложила России рассмотреть  возможность создания прямого воднотранспортного соединения Каспийского моря и Азово-Черноморского  бассейна, проходящего по российской территории — так называемого  канала Евразия. В случае реализации проекта Казахстан может при  помощи России получить прямой доступ к международным морским коммуникациям  и стать морской державой.

На Юго-Востоке постсоветского пространства жизненно важную геополитическую  роль для России и всего СНГ  играет Казахстан, от развития прочных  связей с ним многое зависит в  укреплении безопасности России. Выгодное геополитическое положение республики делает ее своеобразным буфером между  Россией, Средней Азией, Дальним  Востоком и Китаем.

Установление дипломатических  отношений между двумя странами было оформлено 22 октября 1992 года, и  сегодня мы с удовлетворением  и гордостью можем констатировать, что минувшие 15 лет двустороннее сотрудничество интенсивно развивалось  по всем направлениям. Странам совместно  удалось сделать очень многое. Поэтому нет ничего удивительного  в том, что отношения Казахстана и России многими экспертами рассматриваются  как образцовые.

Конечно, первостепенным фактором, возведшим такую трактовку в  ранг аксиомы, стали дружеские отношения  между народами Казахстана и России, складывавшиеся на протяжении столетий, обусловленная не только географическим соседством, но и культурной близостью двух стран, искренним стремлением сообща преодолевать вызовы судьбы.

После распада СССР наши страны мобилизовали усилия для того, чтобы минимизировать ущерб от дезинтеграционных  процессов и строить свои отношения  на основе общности интересов, добрососедства и взаимного уважения. Подписанный 25 мая 1992 года президентами двух стран  Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи заложил прочный  фундамент официальных межгосударственных взаимоотношений, стал правовой базой  практически всего спектра двустороннего  сотрудничества.

В документе зафиксировано, что Казахстан и Россия опираются  на исторически сложившиеся прочные  связи и строят дружественные  отношения как государства-союзники на принципах взаимного уважения государственного суверенитета, территориальной  целостности и нерушимости границ, мирного урегулирования споров, неприменения силы и угрозы силой, включая экономические  и иные способы давления, равноправия  и невмешательства во внутренние дела, соблюдения прав человека и основных свобод, добросовестного исполнения обязательств.

Важной вехой становления  юридических основ взаимодействия стало подписание 28 марта 1994 года Договора о военном сотрудничестве. Наряду с Договором о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года этот документ заложил  основы обеспечения стабильности на евразийском пространстве, а также  открыл горизонты для дальнейшего  совершенствования механизмов поддержания  мира.

Вне всякого сомнения, к  стержневым документам, составляющим договорно-правовую базу российско-казахстанских  отношений, следует отнести Декларацию о вечной дружбе и союзничестве от 1998 года, в которой подчеркивается, что вечная дружба между нашими странами является гарантией национальной безопасности, политической стабильности, межнационального согласия и процветания обоих  государств. В начале 2005 года был  подписан Договор о государственной  границе, имеющий огромное значение для углубления доверия между  нашими странами. В этом году приступила к работе Совместная российско-казахстанская  демаркационная комиссия.

Общепризнанно, что политический диалог является наиболее эффективным  средством достижения взаимопонимания  между державами. В этом плане  Россия и Казахстан могут служить  примером, достойным будущих учебников  по истории дипломатии. Только с  начала 2006 года по настоящее время  президенты наших стран встречались  около 20 раз на двустороннем уровне и в рамках интеграционных объединений. Что особенно приятно, российско-казахстанские  саммиты каждый раз получают субстантивное  наполнение в виде конкретных проектов.

Результаты видны невооруженным  глазом. Ежегодно растет товарооборот между нашими странами. В 2006 году его  объем составил 12,8 миллиарда долларов, а за январь — август 2007 года —  превысил 10,6 миллиарда. По самым скромным оценкам, по итогам года эта цифра  составит порядка 16 миллиардов долларов.

Ключевая роль здесь принадлежит  приграничному и межрегиональному сотрудничеству, на долю которого приходится более 70 процентов товарооборота. Сегодня 76 субъектов Российской Федерации  имеют торгово-экономические связи  с казахстанскими партнерами. Развитию взаимодействия между регионами  Казахстана и России способствует проведение форумов приграничных областей с  участием президентов двух стран.

Среди традиционных сфер казахстанско-российских отношений центральную роль занимает энергетическое сотрудничество. Казахстанская  нефть, направляемая через трубопроводы Атырау — Самара и КТК в Европу, является важной составляющей обеспечения  международной энергетической безопасности.

Россия представлена на нефтяном рынке Казахстана двумя крупными компаниями: ОАО "Лукойл" и ОАО "НК "Роснефть". "Лукойл" участвует  в четырех геологоразведочных проектах на шельфе Каспия, семи проектах по добыче на суше. Среди них — разработка Кумкольской группы месторождений, участие в работах на Карачаганаке и Тенгизе, а также в ряде проектов в Актюбинской и Мангистауской областях РК. Кроме того, "Лукойл" совместно с НК "КазМунайГаз" участвует в проектах "Тюб-Караган" и "Аташский" в казахстанской части Каспийского моря. "Роснефть" ведет работы на Адайском блоке месторождений, а также является участником проекта "Курмангазы".

Подписанное на прошлогоднем Форуме приграничных областей в Уральске межправительственное соглашение о сотрудничестве в создании хозяйственного общества на базе Оренбургского газоперерабатывающего завода перешло в плоскость практической реализации. Решены все вопросы, необходимые для запуска предприятия.

В последнее время для  российско-казахстанских отношений  характерен упор на реализацию инновационных  проектов. Это прежде всего относится к космической и атомной областям.

В январе 2004 года в Астане президенты России и Казахстана приняли  решение о продлении срока  аренды космодрома до 2050 года. В соглашении оговаривается расширение участия  Казахстана в реализации космических  программ и проектов, осуществляемых на космодроме "Байконур" путем  долевого участия в финансировании и реализации проектов по созданию и использованию новых, экологически безопасных ракетно-космических комплексов, других космических программ и проектов по модернизации инфраструктуры космодрома.

С принятием в Казахстане государственной программы "Развитие космической деятельности в Республике Казахстан на 2005—2007 годы" для  сотрудничества в космической области  открылись новые перспективы, что  подтверждает успешный запуск и вывод  на орбиту казахстанского спутника связи "KAZSAT-1" в июне 2006 года. В планах — осуществление проекта космического ракетного комплекса "Байтерек", запуск второго казахстанского спутника. Еще ряд проектов находится в стадии обсуждения и проработки.