Проблема прав человека в негосударственных СМИ

Проблема  прав человека в негосударственных  СМИ

     Нельзя  не согласиться, что сегодня права  человека играют огромную роль в становлении и функционировании современного общества в целом и Беларуси в частности. Достоинство личности и её права в нашем государстве являются также и отправной точкой функционирования Средств Массовой Информации (СМИ), которые участвуют в общественных процессах и могут содействовать как объединению общества, так и его разобщению.  А права человека, особенно для Беларуси, - хороший, а главное нужный стержень такого объединения.

     То, что власть уделяет большое значение роли СМИ в функционировании государственного аппарата, может быть продемонстрировано на основе законодательной базы Республики Беларусь и ряде международных актов, также ратифицированных нашей страной. Деятельность СМИ регламентирована в следующих государственных правовых актах: Конституция Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «О Средствах Массовой Информации» от 17 июля 2008 г. № 427-З, Закон Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации» от 10 ноября 2008 г. № 455-З, и в следующих международных документах: Всеобщая Декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Хартия свободы печати и др.

     В соответствии с Законом Республики Беларусь «О Средствах Массовой Информации»: Средство массовой информации – форма периодического распространения массовой информации с использованием печати, телевизионного вещания и радиовещания, глобальной компьютерной сети Интернет. Вид средства массовой информации – газета, журнал, бюллетень, радио-, теле-, видео-, кинохроникальная программа, иная совокупность информационных сообщений и (или) материалов (передач)носящих периодический характер и предназначенных для неопределенного круга лиц.

     СМИ в свою очередь делятся на государственные  и негосударственные СМИ. Государственные  СМИ находятся под контролем  государства и получают субсидии для своего функционирования. Негосударственные  СМИ существуют за счёт зарубежных, рекламных субсидий, добровольных взносов, пожертвований и др. Из 349 госизданий около 90% относятся к общественно-политическим. Независимая пресса в своем большинстве имеет направленность информационно-рекламную, узкопрофессиональную, криминальную, религиозную и кулинарную.

     Итак, роль СМИ в становлении правового и социального государства крайне велика. Ведь именно благодаря информации человек и личность формирует свою гражданскую позицию. В научной и учебной литературе СМИ трактуются как составная часть политической системы общества. СМИ является таким же важным компонентом демократической системы, как и Парламент, поэтому, их часто негласно называют «четвёртой властью». И с этим нельзя не согласиться, ведь свобода слова и печати, свобода распространения и получения информации являются основными звеньями цепочки политических прав и свобод гражданина Беларуси.

     К вопросу о проблеме прав человека в негосударственных СМИ можно  подходить с разных точек зрения. СМИ можно рассматривать как источник информации о деятельности правозащитных организаций, о нарушениях и соблюдении прав человека, о положительной и отрицательной динамике в механизме их защиты в нашей стране и за рубежом. Но также, многие правозащитные организации говорят, что отношение между СМИ и властью могут являться индикатором положения дел с правами человека в стране.

     Деятельность  СМИ связана с реализацией  следующих прав человека: права на свободу слова и свободу информации. А свобода слова и информации – это источник животворной силы любой демократии [6, c. 55].

     Свобода слова предполагает право думать независимо, иметь свои взгляды, убеждения, излагать и отстаивать их. Тем самым человек получает возможность реализовать себя как личность в процессе общения. Это – одно из драгоценнейших прав человека. Оно обеспечивает фундаментальные политические свободы в целом. Без свободы слова нет свободы вообще. Реализация свободы слова связана с возможностью излагать свои мысли устно или письменно, то есть, с тем, что называется свободой прессы. По своей роли в обществе свободная пресса – это духовное зеркало, в котором народ может увидеть себя, а самопознание есть первое условие мудрости. Благодаря ей появляются узы, которые по-настоящему соединяют отдельную личность с государством и целым Миром [1].

     Роль  именно свободной прессы, то есть, прессы независимой, настолько велика в обществе, что даже президент США Т. Джефферсон писал 200 лет тому назад, что «если бы мне пришлось выбирать, что лучше иметь: правительство без газет или газеты без правительства, я без колебаний выбрал бы второе – газеты без правительства».

     Если  свобода слова даёт нам возможность  открыто выражать свою позицию и  мнение, то свобода информации даёт нам возможность получать достаточно объективной и злободневной информации обо всех глобальных и локальных  процессах, протекающих в Беларуси и за рубежом, то есть, свобода информации позволяет нам формировать свою точку зрения на основе объективной действительности. Во всеобщей декларации прав человека сказано: Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ. Информации [3]. В статье 19 Международного пакта о гражданских и политических правах также признано право человека на свободу поиска, получения и распространения всякого рода информации и идей независимо от государственных границ устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору. Государства – участники пакта обязаны создавать условия, необходимые для реального пользования гражданами свободой информации. Законодательное обеспечение свободы прессы должно быть разработано с учётом принципов свободного информационного потока как внутри государства, так и за его пределами, изложенных в хартии свободы печати, принятой в Лондоне в 1987 году Международной конференцией журналистов [1, c. 60 – 61].

     Однако, пользование данными правами может быть сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми:

     А) для уважения прав и репутации  других лиц,

     Б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или  нравственности населения.

     То  есть мы, уже видим некоторое ограничение  в свободе печати, которое, следует  отметить, связано с морально-этическими нормами цивилизованного общества.

     Несмотря  на то, что свобода печати сегодня  является признаком развитого правового  демократического общества, всё же её история связана с постоянным контролем со стороны государства и, что особенно свойственно для Средневековья, со стороны церкви. Свободная печать родилась вместе с книгопечатанием (1455 год – Иоганн Гуттенберг), но вскоре на неё одели оковы. В 1501 году Булла Папы Римского Александра 1 запретила печатать что-либо о костёле без согласия епископата. Король Англии Генрих 8 опубликовал первый список запрещённых книг [1]. В истории нашей страны мы можем найти страницы, где неугодные книги уничтожались, т.к. в них содержались различные «еретические» идеи. Итак, с давних пор, цензура активно использовалась и используется сегодня авторитарными и тоталитарными режимами.

     Следует подчеркнуть, что для обеспечения  свободы прессы необходимо соблюдение ряда условий:

• Достижение негосударственными СМИ экономической, точнее финансовой независимости.

     В Беларуси пока существует полная зависимость  прессы от тех, кто даёт деньги. Раньше это была зависимость от партийных  и государственных структур, сегодня  – от государственных и коммерческих структур.(котляр с.60) Следует отметить, что многие журналисты действуют по принципам «кто платит, о том и пишем», «как платят, так и пишем». Примером подобной экономической зависимости может служить позиция брестских СМИ в сфере осветления событий, связанных с отражением в прессе деятельности в области прав человека. Например, по сведениям Н.Никандровой, ст.редактора Брестского телерадиовещания на 1999 год, проведённая в 1997 Первая республиканская конференция по правам человека, получившая одобрение и имевшая успех среди научно-педагогической общественности как Брестчины, так и всей Республики, только на страницах газеты «Вечерний Брест» получила негативный комментарий. Таких примеров может быть гораздо больше. (дорогой уважения 1999 157)Часто авторы подобных статей даже не присутствуют на мероприятиях, а пишут по заранее заготовленному шаблону.

     Зависимость негосударственных СМИ от экономической  ситуации отмечает и председатель БОЖ (Белорусской организации журналистов), Жанна Литвина.

     По  ее словам, на негосударственных СМИ  может серьезно отразиться продолжающийся экономический кризис. По её мнению, негосударственные массмедиа не могу рассчитывать на поддержку из бюджета, налоговые послабления, а количество рекламодателей сокращается. Кроме того, негосударственные издания могут пострадать и экономически из-за перестраховки рекламодателей. По словам медиаэксперта Быковского, белорусский бизнес очень боится, чтобы его заподозрили в финансировании оппозиции, поэтому он постарается, скорее всего, не светиться в тех изданиях, которые можно или прямо, или с какой-то натяжкой отнести к оппозиционным [8].

• Искоренение цензуры и политического контроля. Политический контроль за содержанием передач не только душит свободу, но и может вылиться в откровенный фарс. Например, когда правительство Германии оказало давление в пользу дипломатического признания Хорватии, руководители хорватского телевидения запретили показывать фильмы о первой и второй мировых войнах, где Германия изображалась в дурном свете [6, c. 55].

     Политический  контроль может принимать различные  формы. Он может выражаться в прямом или косвенном давлении на сотрудников СМИ, в колоссально усложнённом процессе аккредитации журналистов и новых СМИ, и т.д.

     Литвина подчеркнула, что новый закон о СМИ позволяет закрыть издание после вынесения двух предупреждений в течение года. Эта норма, по мнению главы БАЖ, подталкивает негосударственные СМИ к самоцензуре. «Целые редакционные коллективы начинают осторожничать и вводить самоцензуру, что отражается на профессиональном выполнении журналистского долга», — подчеркнула она [8].

• Борьба с монополизацией СМИ, которая приводит к подрыву свободы печати. Согласно статье 33 Конституции Республики Беларусь каждому гарантируется свобода взглядов, убеждений и их свободное выражение. Никто не может быть принуждён к высказыванию своих убеждений или отказу от них. Монополизация СМИ государством, общественными объединениями или отдельными гражданами не допускаются [7]!
• Но уже в декабре 1997 года Национальным собранием Республики Беларусь к закону о СМИ принимаются поправки и дополнения. Этот факт можно расценивать, как попытку властей взять деятельность негосударственных СМИ под свой контроль и выработать механизм воздействия на них. В новой редакции закон существенно ужесточает процедуру регистрации издания, ограничивает право журналистов публиковать материалы, содержащие критику в адрес официальных лиц, создает проблемы для иностранных СМИ по распространению своей продукции на территории Беларуси. Данный перечень был бы неполным без упоминания Уголовного кодекса, значительный перечень статей которого имеет непосредственное отношение к рассматриваемой сегодня теме. В частности, ст.138 "Нарушение авторского права, смежных и изобретательских прав" и ст. 223 ч.1 "Изготовление или распространение произведений, пропагандирующих культ насилия и жестокости". Естественно, что проблема реализации исконного права любого гражданина на получение своевременной, полной и объективной информации зависит от неукоснительного соблюдения обеими сторонами - официальными властями и гражданами всех положений вышеперечисленных документов. Но это возможно лишь в том государстве, где отсутствует монополия на СМИ либо жесткий контроль над негосударственными средствами массой информации [8]. Решение вопроса недоступности СМИ для всех слоёв общества. Реализация свободы слова также предполагает доступность СМИ для представителей всех политических направлений, слоёв населения, противоположных сторон, участвующих в конфликте на условиях равенства [1]. Председатель БАЖ указывает, что после предвыборной кампании 2001 года Беларусь потеряла 25 общественно-политических газет, которые закрывались либо сами, либо в судебном порядке. В канун президентской кампании 2006 года 19 изданий лишились возможности распространяться через «Белпочту» и «Белсоюзпечать». И эта проблема до сих пор не решена. Они стали крайне труднодоступными для ознакомления читателей [8].
• Соблюдение норм журналистской этики (связано с материальной зависимостью). Не последнее место в структуре условий, обеспечивающих свободу прессы, принадлежит соблюдению журналистским корпусом моральных принципов. Повседневная жизнь даёт достаточно примеров пренебрежения ими со стороны многих сотрудников как государственных, так и СМИ демократической направленности [1, стр. 60]. Так как, соблюдение норм журналисткой этики, неразрывно связано с материальным аспектом функционирования негосударственных СМИ, то не приходится удивляться, что в различных негосударственных газетах мы находи искажённую и недостоверную информацию о деятельности, например, нашего университета, в сфере Прав Человека.

     В конце я бы хотела отметить, что свобода печати неабсолютна. Как и всякая свобода, она относительна, у неё есть пределы. Однако, упор на запреты и ограничения не только излишен, но и опасен для демократии в целом. Вполне достаточно чётко определить ответственность печати СМИ перед законом [1].

1. Котляр  И.И. Права человека: учеб. Пособие  для студентов высш. Учеб. Заведений. – Мн.: Тесей, 2002. – 256 с.
2. Дорогой реализации прав человека. Десятилетие образования правам человека ООН: местный и республиканский опыт, перспектива. Сборник материалов «круглого стола». – Брест, 2005.
3. Права человека: Международный билль о правах человека. – Минск, 1998.
4. Дорогой уважения, защиты и реализации прав человека на белорусской земле. Материалы первой республиканской научно-практической конференции «Права человека в Республике Беларусь: механизмы защиты и реализации, проблемы преподавания». – Брест, 1997.
5. Дорогой познания прав человека. Материалы первой республиканской студенческой научно-практической конференции «Права человека: императив общественного развития демократии и гуманизма». – Брест, БрГУ, 1999.-120 с.
6. Дорогой уважения, защиты и реализации прав человека в современном мире, Материалы международной научно-практической конференции «Права человека: ООНовское измерение и их реализация на рубеже 21 века». – Брест: изд-во С.Лаврова, 1999. – 224 с.
7. Дорогой познания и реализации прав человека: материалы заседания «круглого стола» на тему: «Всеобщая декларация прав человека: теоретические основы и практика реализации в Республике Беларусь и в современном мире», Брест, 10 декабря 2009 г. / Брест. Гос. Ун-т имени А.С.Пушкина; Каф. Политологии и социологии; науч. Ред. И.И. Котляр. – Брест: БрГУ имени А.С. Пушкина, 2009. – 56 с.
8. Светлана МАРТОВСКАЯ, Сергей АНИСЬКО «Проблемы реализации права на получение полной, достоверной и своевременной информации в республике Беларусь» интернет ресурс : http://www.belhelcom.org/?q=ru/node/1850 Дата доступа:01.03.2010