Политология как предмет политики

    Идеи  о неизбежности деления общества на управляющих и управляемых  высказывались ещё в глубокой древности. Достаточно в этой связи  назвать имена Конфуция, Платона, Макиавелли, хотя в то время они  не получили серьезного социологического обоснования. Первые научно разработанные  концепции элит были предложены в  конце Х1Х – начале ХХ века Г.Моска, В.Парето, Р.Михельсом. В их произведениях были охарактеризованы основные качества элиты, критерии и формы отбора, взаимоотношения внутри элиты и отношения элиты с массами, роль элиты в обществе. Они подчеркивали элитарность любого общества, его неизбежное деление на управляющее меньшинство и управляемое большинство. Власть принадлежит элите потому, она отличается особыми качествами

    В настоящее время существуют различные  направления элитарных теорий: ценностные теории элиты, теории демократического элитизма, концепции плюрализма элит, леволиберальные теории. Они отражают те или иные аспекты реальной действительности.

    В обобщенном виде политическая элита - это привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших для общества решений. Для современного общества характерна разносторонняя, внутренне дифференцированная, но интегрированная политическая элита.

    Существование политической элиты объясняется  целым рядом факторов: психологическим  и социальным неравенством людей, законом  разделения труда, политической пассивностью значительной части населения.

    Типы  элиты. Современные политические элиты, как правило, имеют сложную структуру и заметно различаются в разных странах. По этой причине существуют разнообразные классификации политической элиты.

    Элита, непосредственно обладающая государственной  властью, называется правящей. Ей противостоит оппозиционная или контрэлита. В зависимости от характера рекрутирования элиту подразделяют на открытую и закрытую. Открытая элита может пополняться представителями разных слоев населения. В закрытую элиту доступ не возможен для представителей других социальных групп.

    П. Шаран выделил традиционную и современную элиту. В традиционную элиту входят религиозные элиты, аристократия, военное руководство развивающихся стран. Современную элиту он характеризует как рациональную. Она состоит из четырех групп.

    Высшая элита принимает все важнейшие в обществе решения. В её состав ходит высшее руководство страны и их ближайшее окружение. Принято считать, что в западных странах на каждый миллион жителей приходится примерно 50 представителей высшей элиты.

    В среднюю элиту включают лиц, характеризующихся тремя признаками – уровнем дохода, профессиональным статусом, образованием. Эта часть элиты составляет примерно 5% взрослого населения. Группы, у которых отсутствует один из трех показателей, образуют маргинальную элиту.

    Высший  слой государственных служащих составляет административную элиту. Административная элита осуществляет исполнительные функции.

    Системы отбора в элиту. Социальная результативность политической элиты в значительной степени зависит от  её качественного состава, профессиональной компетентности. Профессионализм элиты во многом определяется системой отбора. Этому процессу в большинстве стран уделяется особое внимание. Обычно выделяют две основные системы рекрутирования элит: гильдий и антрепренерскую.

    Система гильдий отличается, прежде всего, закрытостью. Отбор кандидатов на более высокие посты осуществляется из низших слоев самой элиты очень узким кругом руководящих работников. Характерно для этой системы медленное продвижение кандидата на высшие должности, что обусловлено наличием множества формальных требований к претенденту. Это приводит к воспроизводству существующего типа элиты. Без дополнения конкурентными механизмами система гильдий может привести к постепенной дегенерации элиты.

    Одним из вариантов системы гильдий  является номенклатурная система рекрутирования. Первоначально она сложилась в СССР, а затем получила распространение в других социалистических странах. Её главная особенность заключается в том, что назначение руководителей практически любого уровня осуществлялось только с согласия соответствующих партийных органов. В СССР номенклатура представляла относительно замкнутую группу, сосредоточившую в своих руках политическую власть. Закрытый характер номенклатурной системы обусловил во многом деградацию советской политической элиты.

    Антрепренерская система отличается, прежде всего, открытостью. Теоретически она дает возможность представителям любых общественных групп претендовать на места в политических структурах, так как ориентирована на личностные качества кандидата. В этом отношении антрепренерская система предоставляет широкие возможности молодым лидерам и нововведениям. Ограниченное число формальных требований к претендентам, широкий круг электората обеспечивают высокую степень конкурентности отбора в элиту. Антрепренерская система лучше приспособлена к современным реалиям.

8.Американская школа политологии.

В развитии американской политологии можно  выделить следующие периоды:

1. с конца ХIХ века до 1-й Мировой войны.
2. между двумя мировыми войнами
3. после 2-й Мировой войны до сегодняшних дней.

    Первый  период характеризуется организационным  оформлением и закреплением новой  области американского общественного  знания. При крупнейших американских университетах (Колумбийском, Корнельском, Йельском, Гарвардском, Принстонском и др.) создаются высшие школы, либо отделения политической науки. Одной из таких школ была Школа политической науки Колумбийского университета, основанная в 1880г., с которой американские политологи связывают рождение политической науки как специальной учебной дисциплины.

    Политическая  наука в США с самого начала своего организационного оформления обратила особое внимание на связь государства  с обществом, а также на эмпирический подход к анализу деятельности государственных  и иных институтов. С этой целью  в США создаются специальные  центры по проведению эмпирических исследований.

    Существенные  изменения в американской политологии  происходят в период между двумя  мировыми войнами. На состояние и  развитие политической науки США, на профессиональную и общественно-политическую деятельность американских политологов  в этот период несомненное влияние  оказали «великая депрессия» и «новый курс Рузвельта», а также возникновение  в ряде стран Западной Европы фашистских и авторитарных режимов.

    Суть  происходящих изменений состоит  в противодействии и взаимодействии двух основных направлений в американской политологии: сциентистского и антисциентистского.

    О сциентическом направлении можно  судить из работ Дж.Кетлина, который  утверждал, что политическая наука  должна быть свободна от ценностей, должна интересоваться ценностями, а не целями. Задачей политолога не является обучение людей политическим ценностям. Его  дело состоит в том, чтобы научить  принципам техники, а также рассказать о том, что можно сделать с  определенным материалом.

    Сциентическому  направлению противостояло атисциентическое. В частности, по мнению Ч.Бирда политологи должны развить творческий дух в  своей области знаний. Сциентизм, по его мнению, не способствует развитию такого духа, поскольку ориентирует  политологов на однобокое исследование и накопление данных «по частным  проблемам со ссылкой на специфические  практические цели».

    Эта дискуссия способствовала тесному  сближению американской политологии  с другими областями общественного  и естественнонаучного знания. Особенно усиливается ее связь с политологией. Особенно усиливается ее связь с  политологией. Так в книге Роберта  Парка и Эрнеста Барджесса  «Введение в социологию» (1921г.) обосновываются такие социологические понятия как «социальное взаимодействие», «коммуникация», «социальный прогресс», «социальная система», «конфликт», «конкуренция», «ассимилямия», «приспособление», «личность» и т.д.

    Американские  политологи исследуют поведение  людей в период выборных компаний, их отношение к политическим партиям  и т. д.

    Не  менее активно шло взаимодействие американской политологии с психологией, которая благодаря заботам Фромма, Уотсона, Миза, Холлуалла, Янга и Скиннера также пустила глубокие корни  в обществоведение США. В основе психоанализа лежат идеи Зигмунда Фрейда, согласно которым образование, столкновение, взаимодействие всех общественных отношений  происходит вследствие психического действия, и, прежде всего подсознательных, инстинктивных  влечений индивидов. Будучи перенесенными, в политологию, идей психоанализа привели  к доминированию в среде американских исследователей психопатологической  точки зрения, концентрирующей внимание на выяснении таких политических явлений, которые согласно действующим  общественным нормам представляют собой  патологию. Примером служит книга Г.Лассуэлла  «Психология и политика» (1930г.), где  исследование скрытых, подсознательных  побуждений на политическую активность человека.

    В послевоенные годы активно заявил о  себе бихевиоризм как метод исследования политической жизни. Появился он из психологии и социологии. Идеи этого метода сформулировал Артур Бентли в  работе «Процесс управления» (1908 г.), где  он отмечал, что политическая наука  должна, прежде всего, заниматься изучением  поведения заинтересованных групп  в политическом процессе. Позднее  эти идеи были широко развиты Ч.Меррисином и Г.Лассуэллом. Этот метод стал ведущим  в американской политической науке. А сводится он к следующему:

    а) объектом исследования политолога должны быть действия людей, направленные на достижение своих политических целей;

    б) подлинно научную ценность имеют  не теоретические исследования, а  эмпирические факты, соответствующим  образом обработанные;

    в) применение методов других наук к  анализу политических явлений необходимо;

    г) в качестве абсолютно необходимого условия научности исследования провозглашается возможность верификации  или фальсификации (опровержения) его  выводов, а также требование эксплицитности (точности) и воспроизводимости исследовательских  процедур.

    В рамках послевоенной американской политологии  отчетливо выделяются важнейшие  направления исследования политики:

    1-е  направление – американское управление и политика – включает в себя общенациональные политические институты , причем как закрепленные в Конституции США (президент, конгресс, верховный суд), так и не закрепленные в ней (политические партии, средства массовой информации); политическое поведение на федеральном уровне (в качестве партийных функционеров или избирателей, субъектов общего политического процесса или общественного мнения); политического поведения на региональном уровне (и, прежде всего на уровне штатов и муниципалитетов). Существенный вклад в разработку названных проблем вносят: Ф.Гринстайн, Г.Эдвардс, Е.Ледд, К.Джанда, Н.Полсби, Л.Фридман, Ч.Белл, Э.Голдберг, Ч.Гамильтон, Р.Хармел.

    2-е  направление – сравнительная политика – предполагает исследование либо многих стран, но по какой-то одной конкретной проблеме (например, по проблеме политической культуры), либо двух и более стран, но по широкому кругу политических проблем (например, по проблемам политических партий, политического поведения, легитимности и т. д.). От исследователей в области сравнительной политики требуется не только умелое владение методом количественного анализа, но и хорошее знание языка, культуры самой страны изучения. Среди американских политологов, отвечающих эти требованиям – З.Бржезинский, С.Липсет, Р.Такер, С.Коэн, Г.Крим, Р.Баум, Г.Амлонд, Л.Пай, С.Верба, А.Даллин, П.Мерки, Р.Маркидис, Б.Браун.

    3-е направление – международные отношения и мировая политика – имеет дело с такими проблемами, как война и мир, внешняя политика, региональная интеграция, контроль за вооружением и разоружением, власть в международном сообществе, международные организации и право. Важное место здесь занимают также проблемы национальной и международной безопасности, сотрудничества и конфликтов, формирование нового мирового порядка. Основными методами исследования международных отношений и мировой политики служат математическое моделирование, деловые игры, политическое прогнозирование. В этой области отмечаются специалисты: У.Фолтс, Б.Рассет, Г.Маккой, Р.Хилсмен, В.Шиллинг, М.Каплан, Д.Ротшильд.