Легитимность политической власти

     Структурная легитимность опирается на приверженность граждан механизму и нормам политического режима. Граждане доверяют существующей системе власти с устоявшимися, отработанными механизмами формирования ее институтов. В качестве примера можно привести Великобританию с ее демократическими традициями и парла ментаризмом.

     Личная (персонализированная) легитимность опирается на одобрение массами власти конкретного лидера. Люди доверяют этому лидеру, убеждены в его способности должным образом использовать политическую власть. Личная легитимность близка харизматической, но не тождественна ей. Харизма базируется на вере, близкой к фанатической, на преклонении и готовности подчиняться. Персонализированная легитимность базируется на заслуженном авторитете, уважении, на рациональном расчете.

     Таковы  наиболее часто встречающиеся в  научной литературе типологии легитимности. На наш взгляд, такое разнообразие классификаций, связано с тем, что  общепризнанная дихотомия легитимный - нелегитимный является недостаточной  для анализа весьма разнообразной  политической реальности. Поэтому в  последнее время все чаще предпринимаются  попытки со стороны исследователей определять степень легитимности. В  этом случае в целях сравнительного анализа политические режимы выстраиваются  по воображаемой оси от минимума к  максимуму, то есть от осознанной не легитимности до полного массового одобрения. Но поскольку полная поддержка, равно как и чистое насильственное правление на практике встречаются чрезвычайно редко, то фиксирование крайностей служит главным образом задачам построения теоретической модели.

     3.Источники легитимности власти.

     В качестве основных источников легитимности, как правило, рассматриваются три субъекта: население, правительство и внешнеполитические структуры.

       Население, как уже отмечалось, может поддерживать правителей  и тогда, когда они плохо  управляют государством. В силу  этого такая легитимность может  формироваться даже в условиях  снижения эффективности правления.  Поэтому при такой форме легитимности  во главу угла ставится не  зависящая от формально-правовых  установлений реальная расположенность  и комплиментарность граждан к существующему режиму.

        В то же время легитимность  может инициироваться и формироваться  не населением, а самим государством (правительством) и политическими  структурами (проправительственными партиями), побуждающими массовое сознание воспроизводить положительные оценки деятельности правящего режима. Такая легитимность базируется уже на праве граждан выполнять свои обязанности по поддержанию определенного порядка и отношений с государством. Она непосредственно зависит от способности властей, элитарных структур создавать и поддерживать убеждения людей в справедливости и оптимальности сложившихся политических институтов и проводимой ими линии поведения.

        Для формирования такой легитимности  громадное значение приобретают  институциональные и коммуникативные  ресурсы государства. Правда, подобные  формы легитимности нередко оборачиваются  излишней юридизацией, позволяющей в конечном счете считать любое институционально и законодательно оформленное правление узаконенным правом властей на применение принуждения. Таким образом легитимность по сути отождествляется с легальностью, законностью, юридической обоснованностью государственной власти и закрепленностью ее существования в обществе.

        Легитимность может формироваться  и внешними политическими центрами  – дружественными государствами,  международными организациями. Такая  разновидность политической поддержки  часто используется при выборах  руководителей государства, в  условиях международных конфликтов.

        Категория легитимности применима  и для характеристики самих  политиков, различных институтов, норм и отдельных органов государства.  Иными словами, и внутри государства  различные политические субъекты  могут обладать разным характером  и иметь разный уровень поддержки  общественным или международным  мнением. Население может поддерживать парламент и протестовать против деятельности правительства, а может поддерживать президента и негативно относиться к деятельности представительных органов. Таким образом, легитимность может обладать различной интенсивностью, давая возможность устанавливать иерархические связи между отдельными политиками и органами власти.

     4.Легитимность и легальность.

     Понятие «легитимности» в политологии чаще всего употребляется вместе с  парным понятием - «легальность». Оба  слова - и «легитимность», и «легальность» - образованы от одного корня от латинского lex, т.е. закон. Но означают они довольно разные вещи. «Легальность» — это строгое соответствие официально существующему закону. Если сопоставить какой-то конкретный политический или юридический случай с нормами закона, мы можем однозначно решить, легально это или нелегально. Если нечто не противоречит закону, то это легально. А если противоречит, то нелегально.

     «Легитимностью» в политологии называют соответствие того или иного действия, той или  иной политической фигуры ожиданиям  всего народа, всего общества в  целом. «Легитимность», в отличие  от легальности, это не формальный закон, не четко сформулированная юридическая  норма. Это совпадение личности правителя  или какого-то его действия с тем, что ждет от него общество, требуют  история, традиция, иногда чрезвычайные обстоятельства.

     Разницу между легитимностью и легальностью можно понять на следующем примере. Правительство любого суверенного  государства имеет право при  определенных обстоятельствах начать военные действия против какой-то державы, тогда как никакие иные организации  и инстанции в суверенном государстве  такого решения принять не могут. Легально начать войну имеет право  только правительство. Легальность  подобного акта, когда он осуществляется в соответствии с прописанными и  законодательно закрепленными процедурами, не подлежит сомнению.

     А вот конкретное объявление войны  той или иной стране при тех  или иных условиях может быть как  легитимным, так и нелегитимным. Если история не оставляет иного  выхода или если народ, общество одобряют такой поступок правителей, осознавая его необходимость, то вступление в войну будет и легально, и легитимно. Примером такого случая является начало войны СССР против нацистской Германии. Сталин имел право начать войну с точки зрения легальности, и это было полностью легитимным шагом, подтвержденным исторической необходимостью и волей народа к свободе от напавшего первым врага.

     В другом случае, когда войны можно  избежать, но правители все же принимают  решение о ее начале, вопреки настроениям  большинства, это легально, но не легитимно. Таковой была русско-японская война  начала ХХ века.

     И наконец, в исключительных случаях, когда законная власть парализована и не способна принять решение, какие-то группы людей могут сами приступить к боевым действиям, минуя легальные  процедуры, но опираясь на легитимность истории и волю народа. Таким действием  было собрание ополчения в Новгороде  князем Мининым и гражданином  Пожарским для борьбы с польско-литовскими оккупантами.

     Именно  народ и история его делают решение легитимным. Но народ и  история постоянно движутся, никогда  не стоят на месте. И поэтому все  формальные нормы права, выработанные в других обстоятельствах и в  другом историческом контексте, не могут  угнаться за этой жизнью. Более того, есть случаи, когда легального выхода из положения просто нет - и в законе подобной ситуации не описано. Особенно это касается чрезвычайных ситуаций - политических кризисов, социальных волнений, природных катастроф, войн и смут. Основное определение легитимности - это совпадение воли народа и власти в конкретном действии, решении, выборе.

     5. Делегитимация власти.

     Основными причинами делегитимации  являются следующие:

     - противоречие между универсальными  ценностями, господствующими в обществе, и эгоистическими ценностями  властвующей элиты;

     -противоречие  между идеей демократии и социально-политической  практикой. Это проявляется в  попытке решить проблемы силовым  путем, нажимом средства массовой  информации;

     - отсутствие в политической системе  механизма по защите народных  масс;

     - нарастание бюрократизации и  коррумпированности;

     - национализм, этнический сепаратизм  в многонациональных государствах, проявляющиеся в отвержении федеральной  власти;

     - потеря правящей элиты в правомерность своей власти, возникновение внутри нее социальных противоречий, столкновение разных ветвей власти;

     Проблемы делегитимации власти особенно актуальные для сегодняшней России. Основные предпосылки делегитимации российской власти лежат, как представляется, в сфере духа, имеют идейные подтексты. Суть происходящих процессов состоит в нарушении консенсуса, который традиционно лежал в фундаменте нашего государства и власти. Властвующая элита и связанные с нею немногочисленные социальные группы замыкаются в себе и в итоге теряют поддержку населения. Любовь к Отечеству со стороны элиты, в том числе культурной, ставится в зависимость от того, насколько страна соответствует мировым демократическим стандартам. Отсюда недалеко и до оправдания применения насилия власти над «непросвещенным» народом, не желающим добровольно идти по пути «прогресса». В результате все чаще наблюдается разрыв между идеями демократии и социально-политической практикой, склоняющейся к авторитарному режиму.

     6. Заключение.

     Политическая  власть охватывая все сферы жизни  и моделирую человеческие отношения , предает им статус политических, является первоосновой политики. В настоящее время в теории и в практике при оценке политических систем рассматривается такой критерий как легитимность власти.

     Легитимность  политической власти – очень емкое  понятие. Легитимность основана не только на праве, законе, но и на вере, морали, убежденности, традиции, идеологии. Разгадка феномена легитимности власти, приращение всякого нового знания о природе  легитимности механизмах властвования кроется в менталитете народа, в условиях времени, непосредственном участии правительства в делах  государства.

     Проблема  легитимности – это в значительной мере проблема участия общества в  управлении государством. Неспособность  системы обеспечить такое участие  подрывает ее легитимность, следовательно и доверие народа к своему правительству.

     Дееспособность  власти во многом зависит от ее легитимности. Это один из показателей эффективности  политической власти. А от эффективности  политической власти зависит благосостояние людей, населяющих страну, место страны на мировой арене, ее авторитет.

     Легитимность  политической власти – это смысл  ее существования, подтверждение ее правомочности, ее решающее обоснование.

     Без легитимности невозможно существование  полноценного общества, так же как  и государства. 
 
 
 
 

     Список  используемой литературы:

1. Спиридонов Л.Е., Теория государства и права. М.: Феникс, 2005.
2. Соловьев А.И. Введение в политологию. М.: Аспект Пресс, 2001
3. Рябов А.В. Легальность и легитимность власти. М., 2000
4. Зеркин Д.П. Основы политологии. Изд. «Феникс» ,2001
5. Мухаев Р.Т. Основы политологии. Изд. «Новая школа», М., 1999
6. Соловьёв  А.  И.   «Политология:   политическая   теория,   политические технологии»: учебник для студентов вузов – М.: Аспект Пресс, 2000

__________________________________________________________________

     [4] Спиридонов Л.Е., Теория государства  и права. М.: Феникс, 2005. – С.301.