Коррупция. Экономико-политические аспекты

Экономическая коррупция в концентрированном виде вбирает в себя различные преступления и ведет к разрушению экономики или ее одностороннему развитию, превращению государственного аппарата в инструмент удовлетворения частных экономических потребностей. Это влечет за собой развитие негативных социальных процессов. Опасность экономической коррупции определяется также и тем, что она «кровно» связана с «теневой экономикой». Она возрастает на ее почве, затем стимулирует ее развитие и расширение. Будучи связанной с «теневыми», «грязными» капиталами, экономическая коррупция быстро и разносторонне вплетается в организованную преступность. И на этой триаде (теневая экономика - организованная преступность - коррупция, как экономическая, так и политическая) начинает развиваться наибольшая опасность и для личности, и для общества, и для государства: формируется криминальное общество и криминальное государство.

Мотивационный подход в экономической коррупции предполагает наличие корыстной цели: завладение имуществом, финансами, получение льгот, преференций в экономической деятельности. И здесь, как и в случае с политической мотивацией, мотивация экономической коррупции шире уголовно-правового аспекта. Причина этого - появление рыночных отношений и связанных с ними различных форм хозяйственной, предпринимательской, финансовой деятельности резко опережало ее законодательное закрепление и регулирование. До сих пор многие аспекты и формы экономической коррупции выпадают из законодательного закрепления, что является следствием отставания закона, по объективным и субъективным причинам, а также результатом политического лоббирования, имеющего цель принятие законов, нужных «теневым» дельцам, и торможение в разработке и принятии законов, могущих стать серьезным препятствием на пути их безграничного обогащения. [12]

Многообразие экономических проблем коррупции определяется, прежде всего, многообразием экономических отношений и экономической, хозяйственной и финансовой деятельности всех субъектов экономических отношений - от рядового гражданина до государства. Сложность определяется тремя причинами:

      во-первых, правовой неурегулированностью многих форм хозяйственной деятельности;

      во-вторых, пробелами законодательного регулирования, пробелами в законодательной базе по вопросам экономической, хозяйственной и финансовой деятельности;

      в-третьих, лоббированием со стороны дельцов «теневой экономики» и связанными с ним коррупционными отношениями государственных служащих высокого ранга, в результате чего после 1991 года появились законы, легитимировавшие незаконные или полузаконные формы экономико-финансовой деятельности. В целом, экономические проблемы коррупции имеют двоякое значение. С одной стороны, в них отражается вся сумма конкретных преступных и «легитимизированных» деяний. С другой стороны, они могут рассматриваться в качестве причин коррупции, факторов, способствующих ее развитию и расширению.

Несомненно, коррупция оказывает разлагающее влияние на все стороны жизни. Описываемые ниже негативные последствия коррупции в большей или меньшей степени уже проявляются сейчас в России.

Политический аспект заключается, во-первых, в утрате коррумпированным государственным аппаратом и его звеньями управляемости и надежности и часто вследствие этого невозможности проводить через него государственную политику, выраженную в законах и других нормативных актах; во-вторых, в фактической зависимости граждан не от законов, регулирующих общественные отношения, а от произвола коррумпированных представителей государственного аппарата и, в-третьих, в создании и укоренении в общественном сознании отрицательного образа политического режима как коррумпированного.[13]

Термин «политическая коррупция», на первый взгляд, кажется несколько некорректным, поскольку изначально коррупционное деяние связывается со служебными злоупотреблениями должностных лиц. Само же понятие должностного лица в юридической науке неизбежно сопрягается с наличием в их арсенале исполнительно-распорядительных полномочий, базирующихся на властной деятельности субъектов. И, наконец, включение в поле зрения властного фактора неизбежно рождает в сознании довольно популярный публицистический штамп: «власть есть политика». Таким образом, логический круг вроде бы замыкается.

Специфика политической коррупции заключается в том, что она представляет собой верхушечный тип коррупции, значительно отличающийся от уровня низового. Дело в том, что корыстные мотивы на нижестоящих уровнях социальной организации (ГИБДД, чиновники низших рангов, преподаватели, врачи и т.д.) имеют, как правило, конкретное материальное воплощение: четко оговоренные суммы денег или объемы запрашиваемых услуг. В ситуации с коррупцией политической и размер вознаграждения, и сам факт этого вознаграждения зачастую скрыты от глаз общественности и правоохранительных структур. То есть вредоносность такого явления очевидной для рядового человека представляется не всегда. Именно эта черта способствовала размежеванию точек зрения исследователей политической коррупции. Парадокс заключается в том, что абсолютно деструктивный, с точки зрения закона, феномен в глазах теоретиков политического менеджмента превращается в оригинальную деталь управленческого инструментария, коррозийный характер которого порой подвергается сомнению.[14]

Политическая сущность коррупции проявляется также в том, что коррупция может быть средством борьбы за власть (сохранения власти). С одной стороны, властные структуры могут использовать лозунги борьбы с коррупцией для достижения политических целей, в том числе для расправы над политическими оппонентами (с использованием уголовно-правовых, репрессивных средств, дискредитации оппозиционных политиков). С другой стороны, политическая оппозиция может обвинять власть в ее коррумпированности также с целью достижения своих политических целей. При этом оппозиция, как это ни удивительно, может быть заинтересована в коррумпированности властных структур (отдельных государственных деятелей), поскольку изобличение фактов коррупции и их публикация в СМИ повышает шансы оппозиции прийти к власти.[15]

Политическая коррупция далеко не всегда описывается в категориях уголовного кодекса. Целый ряд действий, которые постоянно совершаются политиками, не являются уголовно преследуемыми. С точки зрения моральной они, очевидно, являются действиями коррупционными. Два конкретных примера. Это продажа мест в списках политических партий. Нет в России закона, который бы подводил под уголовное наказание подобного рода действие. Хотя совершенно очевидно, что подобное действие представляется в профанацию разрушения демократии и это очевидный пример коррупции. Другой пример, это лоббизм. Причем лоббизм в специфической российской форме, мало отличающийся от получения взятки, но с одним принципиальным отличием, он опять же уголовно ненаказуем в такой форме. Потому что, если на государственного чиновника, который взял взятку по конкретному поводу можно ухватиться, подойдя к нему от имени прокуратуры, то депутат в данном случае не является государственным чиновником, и ему предъявить подобного рода обвинение невозможно на криминальном уровне. То есть, люди действуют, подчеркиваю, в рамках закона. Они не совершают ничего такого, за что нужно сажать или как-то

уголовно наказывать, но с точки зрения интересов демократии, с точки зрения интересов гражданского общества, с точки зрения простой морали, это действие абсолютно недопустимо.

Заключение

Подводя итоги можно сделать выводы, что коррупция становится нормой, а не исключением, в том числе и среди политической, правящей и экономической элиты. Правоохранительные органы, сами отчасти пораженные коррупцией, не имеют достаточных возможностей и необходимой реальной независимости для борьбы с институциональной коррупцией.

Как уже говорилось в начале работы, необходима крупномасштабная операция по борьбе с коррупцией. Итак, на  современном этапе коррупция в криминологическом значении - это антисоциальное,  общественно опасное, угрожающее экономической и   политической   безопасности   Российской   Федерации  явление,       пронизавшее ветви власти,  составляющее совокупность преступлений,       совершаемых должностными лицами в целях личного обогащения за счет       государства,    коммерческих   и  иных   организаций   и  граждан.      Достигается   это  путем  получения  с использованием  должностных      полномочий материальных и иных благ в ущерб интересам государства.

В завершении остается подчеркнуть, что при четком  и добросовестном выполнении всех выше перечисленных задач, сплоченности общества в борьбе с любыми видами проявлений коррупции, личной заинтересованности правоохранительных органов по обеспечению правопорядка в стране, у России появляется шанс миновать криминализации всех сфер жизни путем коррупции, также это будет служить важнейшим шагом вперед на пути построения гражданского общества.

Список используемой литературы

1.      Богданов И.Я., Калинин А.П. Коррупция в России: экономико-политические и правовые аспекты. – М:, 2001г., - С. 7-9

2.      Яни П.С. Взяточничество и должностное употребление. М., 2002. С. 28

3.      Большая советская энциклопедия // М., 1997. Т.27. С.94-96

4.      Седов П.В. На посуле как на стуле. Из истории российского чиновничества // Звезда. 1999г., № 4. С.208-209

5.      Седов П.В. Указ. Соч. С. 210.

6.      Мишин Г.К. Коррупция: понятие, сущность, меры ограничения. М., 2001г., С.58-61

7.      Волженкин Б.В. Коррупция. СПб, 2000г., С. 40-41

8.      Мозес Нейм. Рост коррупции // М., 1995г., С. 66

9.      Куликов А.Д. Коррупция: экономические и организационно-правовые проблемы. / М., Юрист, 2001г., С. 57

10. Дэвид Хайн. Политическая коррупция в Европе //  Изд. Уолтер Литтл и Эдуардо Посада-Кабо. Нью-Йорк: Сент Мартинз Пресс, 1999г., С. 120-122

11. Лунева В.В Коррупция: политические, экономические, организации-

      онные и правовые проблемы // М., Изд. «Юрист», 2001г., С. 185

12. Гаухман Л. Коррупция и коррупционное преступление // Законность.

2002г., №6

13. Долгова А.И. Криминология / Издательство Норма. М., 2003г., С. 365

14. Курганов С.И., Кравченко А.И. Политология для юристов: Учебное       пособие для вузов. М., Закон и право, ЮНИТИ, 2001г., С. 255

     15. Бабаева В.К Теория государства и права. Учебник /М., Юрист, 2003г., С.592

1

[1] Богданов И.Я., Калинин А.П. коррупция в России: экономико-политические и правовые аспекты. – М:,      2001 г., - С. 7-9.

[2] Яни П.С. Взяточничество и должностное злоупотребление.  М., 2002. С. 28.

[3] Большая советская энциклопедия // М., 1997. Т.27.С.94

[4] Седов П.В. На посуле как на стуле. Из истории российского чиновничества VII в. // Звезда. 1998. № 4. С.208.

[5] Седов П.В. Указ. Соч. С. 210.

[6] Мишин Г.К. Коррупция: понятие, сущность, меры ограничения. М., 1999.

[7] Волженкин Б.В. Коррупция. СПб, 1998.

[8] Мозес Нейм. Рост коррупции // Браун-журнал международных отношений №2. Лето. 1995.

[9] Куликов А.Д. Коррупция: экономические и организационно-правовые проблемы. /

М., Юрист, 2001г., С. 57

[10] Дэвид Хайн. Политическая коррупция в Европе // Изд. Уолтер Литтл и Эдуардо Посада-Кабо. Нью-Йорк: Сент Мартинз Пресс, 1999г., С. 120-122

[11] Лунева В.В. Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы. // Под. ред.

М.: Изд. «Юрист», 2001. С. 185.

[12] Гаухман Л. Коррупция и коррупционное преступление // Законность. 2002. № 6.

[13] Долгова А.И. Криминология / Издательство Норма. М., 2003г., С. 365

[14] Курганов С.И., Кравченко А.И. Политология для юристов: Учебное пособие для вузов. М., Закон и право, ЮНИТИ, 2001г., С. 255

[15] Бабаева В.К Теория государства и права. Учебник /М., Юрист, 2003г., С.592