Избирательная система и избирательное право Республики Беларусь

 
 
 
 

       «Избирательная система и избирательное право Республики Беларусь» 
 
 
 
 
 
 
 

 

      Содержание                                                                                                  с.

     Введение……………………………………………………………………3

     1.Понятие избирательной системы. Виды избирательных систем……4

     2.Избирательное право и избирательная система в Республике Беларусь…………………………………………………………………………10

     Заключение……………………………………………………………….20

     Литература………………………………………………………………...22

 

Введение

     Являясь совокупностью конституционно-правовых норм, само по себе избирательное право  образует важную составную часть  конституционного права, один из наиболее значимых его институтов.

     Как известно, в широком смысле избирательное  право – совокупность норм и правил, регулирующих избирательный процесс  от начала до конца.

     Понятие «демократия» означает народовластие, власть народа. Однако ситуация, при  которой весь народ осуществлял  бы политическое властвование,пока нигде  не реализована.

     Выборы - это форма прямого народного  волеизъявления, важнейшее проявление демократии. Выборы непосредственно  отражают политическую систему и  влияют на неё. В демократическом  государстве практически не бывает полного единодушия на выборах. Через  борьбу на выборах, в конечном счёте,достигается  стабильность и порядок в общественной жизни.

     Выборы  дают выход накопившемуся у известной  части населения недовольству действиями властей, они открывают единственно  возможный путь демократического разрешения противоречий в обществе. Выборы –  это своеобразный праздник всех людей, если они верят в демократию и  стремятся обрести справедливое правление.

     Актуальность  данной темы еще более очевидна сегодня, когда с легкостью нарушаются избирательные права человека. Когда  выборы зачастую превращаются либо в  покупку депутатского мандата, либо становятся назначением на должность.

 

1. Понятие избирательной системы. Виды избирательных систем

 

     Избирательная система - это совокупность установленных  законом правил, принципов и приемов  проведения голосования, определения  его результатов и распределения  депутатских мандатов.

     Избирательная система - это также определенный порядок формирования выборов государственной  и местной власти. Избирательная  система является важнейшим элементом  политической системы государства. Она урегулирована правовыми  нормами, которые образуют избирательное  право. Избирательная система охватывает принципы и условия участия в  формировании избираемых органов, а  также организацию и порядок  выборов.

     В субъективном смысле избирательное  право выступает, как право гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти и в органы местного самоуправления. Избирательное  право является одним из основных конституционных прав граждан и  относится к группе политических прав.

     Избирательные системы взаимосвязаны с формой правления и политической культурой  каждой страны. Они меняются в условиях крупных общественных перемен.

     При оценке влияния избирательных систем на формирование политических институтов следует исходить, прежде всего, из того обстоятельства, что они не идеальны и каждой из них присущ набор достоинств и недостатков.

     Существуют  две основные избирательные системы :

• Мажоритарная
• Пропорциональная.

     Они оцениваются по трем критериям: репрезентативность, то есть способность отразить в парламенте существующий спектр политических сил; простота механизма выборов; корректируемость результатов выборов в случае разочарования избирателей в депутатах.

     При мажоритарной системе большинство, полученное победившей стороной, может  быть двух видов - абсолютное и относительное.

     При мажоритарной системе абсолютного  большинства избранным считается  кандидат, набравший абсолютное большинство  голосов избирателей, принявших  участие в голосовании (50% плюс 1 голос). Если ни один из кандидатов в первом туре не набрал абсолютного большинства, то во втором туре участвуют два  кандидата, избравшие большинство  голосов в первом туре. Во втором туре могут действовать обе разновидности  мажоритарной системы, но преобладает  система относительного большинства. Она предполагает, что кандидат-победитель должен набрать больше голосов, чем  его соперник.

     Относительным считается простое большинство  голосов по сравнению с числом голосов, набранных другими кандидатами.

     Мажоритарный  выбор привлекает простотой, поскольку  обеспечивает отсечение кандидатов, представляющих меньшинство в обществе. Однако это меньшинство зачастую незначительно уступает большинству. В результате оказывается нереализованным  критерий репрезентативности, поскольку "оппозиционная" точка зрения представлена в выборном органе не в той мере, в какой она распространена в обществе.

     Наконец, мажоритарная система несовершенна ввиду практического отсутствия механизма отзыва депутатов. При  мажоритарной системе, как правило, возникают непосредственные связи  между кандидатом (а затем и  депутатом) и избирателями. Она способствует вытеснению из органов власти мелких и средних по своему влиянию партий, становлению двух- или трехпартийной  системы.

     Мажоритарная  система используется в настоящее  время в Великобритании, США и  Канаде. Она позволяет создавать  устойчивые правительства, опирающиеся  на прочное большинство в парламенте.

     Главное отличие пропорциональной системы  от мажоритарной состоит в том, что  депутатские мандаты распределяются не между индивидуальными кандидатами, а между партиями в соответствии с числом поданных за них голосов. Избиратели голосуют за партийные списки и определенную программу. Естественно, партии стремятся включить в эти  списки наиболее известных людей.

     Как и мажоритарная, пропорциональная система  имеет две разновидности:

     - пропорциональная система на  общегосударственном уровне. В этом  случае избиратели голосуют за  политические партии в масштабах  всей страны. Избирательные округа  не выделяются;

     - пропорциональная система, основывающаяся  на округах. В этом случае  мандаты распределяются на основе  влияния партий в округах. 

     Достоинством  пропорциональной системы является репрезентативность, обеспечивающая наиболее адекватное представительство в  парламенте различных партий и дающая избирателям возможность ранжировать  свой выбор. Она обеспечивает обратную связь между государством и гражданским  обществом, способствует развитию плюрализма и многопартийности. Допускает эта  система и возможность коррекции  в результате замены депутата от партий - по решению самой партии, если он не отражает "партийную" точку  зрения.

     Вместе  с тем система не вполне отвечает критерию простоты, поскольку требует  от рядового избирателя широкой осведомленности  в позициях партий. Она может стать  и источником дестабилизации общества в случае изменения ориентации партии, за которую проголосовали избиратели, а также в результате внутрипартийного раскола после выборов.

     Достоинства пропорциональной системы выборов  реализуются при устоявшейся  многопартийности. В отсутствие же таковой эта система может  привести к появлению фрагментарного депутатского корпуса и частой смене  правительств, что ослабит эффективность  демократического устройства.

     Поскольку при пропорциональной системе осуществляется голосование не за конкретных кандидатов, а за партии, весьма слаба непосредственная связь между депутатами и избирателями. Зависимость депутатов от партий может негативно отразиться на деятельности представительных органов.

     Кроме того, при пропорциональной системе  может значительно возрастать роль мелких партий, которые за поддержку  крупных партий требуют постов и  привилегий, не соответствующих их реальному весу в политической жизни. Это создает условия для коррупции, сращивания партий с государственным  аппаратом, перебежек из лагеря в  лагерь, борьбы за теплые места и  т. д. В конечном счете, нарушается сам  принцип пропорциональности.

     В некоторых государствах пропорциональные системы предусматривают распределение  мандатов только между теми партиями, которые получают более трех-пяти процентов избирателей. Такой барьер установлен законодательством Германии, Испании и Швеции.

     Пропорциональная  избирательная система функционирует  в таких странах, как Австрия, Бельгия, Италия, Норвегия, Финляндия  и др. Причем в Австрии, Италии и  Швейцарии избиратели голосуют за список партий в целом и за отдельных  кандидатов в порядке предпочтения.

     В послевоенный период началось становление  смешанной избирательной системы, которая должна была вобрать в  себя положительные характеристики мажоритарной и пропорциональной систем. На основе смешанной избирательной  системы проходят выборы в Германии и России.

     Суть  смешанной системы заключается  в том, что часть депутатского корпуса избирается по мажоритарной системе, а часть - по пропорциональной. Один голос избиратель отдает за конкретного  кандидата, баллотирующегося в данном избирательном округе, другой - за политическую партию.

     По  способу организации и проведения к выборам близка такая форма  волеизъявления граждан, как референдум. В политической практике - это прямое, непосредственное обращение к избирателям  для окончательного решения какого-либо законодательного или иного вопроса.

     На  общенациональный референдум глава  государства или парламент выносят  такие, например, вопросы, как принятие конституции, изменение формы государственного устройства или формы правления, принятие новых или отмена действующих  законов, вступление страны в международные  организации, присоединение к международным  соглашениям и т. д.

     Референдум  может проводиться и в отдельных  регионах по проблемам местного значения - таким, как введение дополнительного  налога, поступающего в городской  бюджет, проект застройки нового квартала, строительство автомагистрали и  т. п. Особенно широкое распространение  местные референдумы получили в  США и Швейцарии.

     Принятым  на референдуме считается то решение, за которое проголосовало большинство  участвовавших в нем граждан. В настоящее время конституции  многих государств предусматривают  возможность или обязательность проведения референдумов.

     Практика  выявила слабые стороны референдума  как способа принятия решений: велико число тех, кто не участвует в  голосовании, решение нередко принимается  незначительным большинством голосов, общественное мнение может быстро измениться, и результаты референдума уже  не будут отвечать настроениям большей  части общества.

     Для последних десятилетий характерно усиление роли рациональных, прагматических мотивов в подходе к политическим проблемам. Люди весьма критически оценивают  программы и партийные лозунги, деятельность политических лидеров. Резкое неприятие вызывают моральная нечистоплотность политиков, нарушения законности, злоупотребления  партийного и государственного аппарата.

     Рациональной  оценке подвергаются и устоявшиеся  формы политического участия. Далеко не все политически активные граждане получают удовлетворение от участия  в выборах, от членства в политических партиях и профсоюзах. Многие предпочитают новые формы гражданской и  политической активности, различные  виды самоорганизации и самоуправления. Отсюда быстрое развитие и популярность разнообразных движений, ставящих перед  собой задачи разрешения волнующих  граждан конкретных проблем.