Реализация мирового соглашения

     Решение о заключении мирового соглашения со стороны должника принимается индивидуальным предпринимателем, руководителем должника при проведении процедуры наблюдения, административным управляющим при процедуре финансового оздоровления, при внешнем управлении – внешним управляющим, конкурсном производстве – конкурсным управляющим.

     При этом в случае если мировое соглашение является для должника сделкой, которая  в соответствии с федеральными законами и (или) учредительными документами должника совершается на основании решения органов управления должника или подлежит согласованию с органами управления должника, решение о заключении мирового соглашения от имени должника под страхом оспоримости из-за несоблюдения формы сделки должно быть принято после соответствующего решения компетентных органов управления должника или получения соответствующего одобрения. Если мировое соглашение является сделкой с заинтересованностью для кого-либо из его участников, собрание должно быть об этом проинформировано под страхом ничтожности сделки. Заметим, что арбитражный управляющий в подписании мирового соглашения не участвует, если только он не выступает как орган управления должника во внешнем управлении или конкурсном производстве.

     В соответствии с законом в мировом  соглашении могут участвовать третьи лица, т.е. лица, принимающие на себя права и обязанности по этому  соглашению. Участие в мировом  соглашении третьих лиц допускается, если оно не нарушает права и законные интересы кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, а также кредиторов, требования которых возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом и срок исполнения которых наступил до даты заключения мирового соглашения (п. 1 ст. 157 Закона о банкротстве). Указанные лица подписывают мировое соглашение лично, или они могут доверить подписание своим представителям, выдав соответствующую доверенность. В этом случае мировое соглашение приобретает характер трех-четырех или иной многосторонней сделки.

     После заключения мирового соглашения на собрании кредиторов заявление об его утверждении  должно быть представлено в арбитражный  суд не ранее чем через пять и не более чем через десять дней с даты его заключения.

     Закон о банкротстве установил исчерпывающий  перечень документов, которые прилагаются  к заявлению. Прежде всего, это само мировое соглашение, которому арбитражный  суд должен дать оценку с точки  зрения соблюдения требований к его  оформлению. Обязательным приложением к мировому соглашению является протокол собрания кредиторов. Анализ этого документа подтверждает или отрицает извещение всех конкурсных кредиторов, должника, а также позволяет ответить на вопросы, соблюдены ли правила голосования, учтены ли рекомендации собрания кредиторов при заключении мирового соглашения и т.д. Помимо этого, в протоколе указываются фамилия, имя, отчество лица, уполномоченного собранием подписать соглашение от имени конкурсных кредиторов. Кроме того, к мировому соглашению должны быть приложены:

- список  все уполномоченных органов с  указанием их адресов и суммы  задолжности, включая лиц, не  заявивших своих требований к  должнику;

-   реестр требований кредиторов;

- документы, подтверждающие полное погашение задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очередей; 
- письменные возражения конкурсных кредиторов и уполномоченного органа, которые не принимали участия в голосовании по вопросу о заключении мирового соглашения или голосовали против его заключения.

     Заявление об утверждении мирового соглашения рассматривается арбитражным судом в специальном заседании. О времени рассмотрения заявления арбитражный суд заранее извещает заинтересованные стороны. 
По общему правилу основным критерием, которым суд должен руководствоваться при утверждении мирового соглашения, является степень жизнеспособности должника после вступления мирового соглашения в силу. Думается, нет смысла суду утверждать мировое соглашение, если маловероятно, что оно восстановит жизнеспособность должника.³  
Мировое соглашение вступает в силу немедленно после его утверждения, с этого момента начинается и его реализация, т.е. погашение задолженности в соответствии с условиями мирового соглашения. В Законе о банкротстве так же подробно регламентированы основания отказа в утверждении мирового соглашения арбитражным судом и последствия такого отказа. Закон о банкротстве ст. 160 устанавливает различные основания отказа в утверждении мирового соглашения. Эти основания можно разделить на три группы: 
- несоблюдение установленного порядка заключения мирового соглашения;

-несоответствие мирового соглашения требованиям закона и иных нормативных актов;

-  нарушение  прав третьих лиц.

     Вместе  с тем в литературе указывается, что соответствующие основания  можно условно классифицировать следующим образом:

- основания  для обязательного отказа в  утверждении мирового соглашения; 
- основания, по которым арбитражный суд вправе отказать в утверждении мирового соглашения.

     Безусловным основанием для отказа в утверждении  мирового соглашения является нарушение п. 1 ст. 158 Закона о банкротстве, т.е. если не погашена задолженность по требованиям кредиторов первой и второй очередей. Иными словами, прямое нарушение закона, влекущее нарушение прав граждан, является безусловным основанием к отказу в утверждении мирового соглашения. К числу безусловных оснований отказа следует отнести также противоречие условий мирового соглашения федеральным законам и иным правовым актам. Определенный интерес вызывает специальное основание отказа в утверждении мирового соглашения, установленное п. 5 ст. 158 «Закона о банкротстве», речь идет о превышении полномочий представителя кредитора при голосовании, если доказано, что лицо, действующее со стороны должника, знало или не могло не знать об ограничениях. Вместе с тем арбитражный суд может утвердить мировое соглашение даже при превышении полномочий представителя, если голосование такого представителя не повлияло на принятие решения о заключении мирового соглашения.

     Основанием  для отказа в утверждении мирового соглашения может являться несоблюдение формальных требований к порядку его подачи в арбитражный суд:

     - несоблюдена его форма;

     - отсутствует хотя бы один из  документов, прилагаемых к заявлению  об утверждении мирового соглашения;

     - в арбитражный суд не представлено принятое собранием кредиторов мировое соглашение в срок не ранее чем через пять и не позднее десяти дней с даты проведения собрания и т.д.

     Следует обратить внимание, что в случае отказа суда в утверждении мирового соглашения оно считается незаключенным, все договоренности не действуют, равно как и решение собрания кредиторов о его заключении. Вместе с тем законодатель предусматривает возможность заключения нового мирового соглашения. Представляется, что в этом случае собрание кредиторов должно вновь принять решение о заключении мирового соглашения, избрать представителя, который будет заключать мировое соглашение от имени конкурсных кредиторов. При этом в обязательном порядке должны быть устранены те недостатки, которые явились основанием для отказа в утверждении мирового соглашения.

     Закон о банкротстве предусмотрел, что  мировое соглашение вступает в силу со дня его утверждения арбитражным  судом. Для лиц, участвующих в  его заключении, оно является обязательным, следовательно, односторонний отказ  от исполнения вступившего в силу мирового соглашения не допускается. В случае если мировое соглашение утверждено в ходе внешнего управления, мораторий на удовлетворение требований кредиторов прекращается; утверждение мирового соглашения в ходе конкурсного производства влечет прекращение действия последствий открытия конкурсного производства.

     Исполнение  мирового соглашения начинается с момента  его утверждения арбитражным  судом. Исполнение мирового соглашения признается надлежащим, если все предусмотренные  им платежи и иные действия должник осуществляет в точно установленные мировым соглашением сроки.

     Следует обратить внимание, что в случае отказа суда в утверждении мирового соглашения оно считается незаключенным, все договоренности не действуют, равно  как и решение собрания кредиторов о его заключении. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.1Особенности  заключения мирового соглашения в ходе наблюдения

     При заключении мирового соглашения в ходе наблюдения участвуют: должник, в лице руководителя должника, кредиторы, в лице собрания кредиторов, а также третьи лица, если таковые изъявят желание принять участие в мировом соглашении. В случае, если мировое соглашение является для должника сделкой, которая в соответствии с федеральными законами и (или) учредительными документами должника совершается на основании решения органов управления должника или подлежит согласованию (одобрению) с органами управления должника, решение о заключении мирового соглашения от имени должника может быть принято после принятия соответствующего решения органами управления должника или получения соответствующего согласования (одобрения).

     П. 3 ст. 151 Закона о несостоятельности (банкротстве) содержит правило: мировое  соглашение нельзя согласовывать с  руководителем должника. В связи  с этим не подлежит применению п. 2 ст. 64 Закона, которым установлено, что органы управления должника могут совершать исключительно с согласия руководителя должника сделки, связанные с отчуждением имущества должника балансовой стоимостью более пяти процентов от балансовой стоимости активов на дату введения наблюдения. Руководитель должника должен анализировать финансовое состояние должника, при этом иметь реальное представление об имуществе должника и его потенциальных конкурсных кредиторах. Роль руководителя должника заключается в своевременном предупреждении конкурсных кредиторов и должника, имеющих намерение заключить мировое соглашение, о возможном нарушении прав третьих лиц.

     Мировое соглашение может быть утверждено судом  только после погашения задолжности  по требованиям кредиторов первой и  второй очереди, но следует добавить, что определить размер второй очереди может только руководитель должника с возложенными на него функциями согласно ст. 16 Закона о несостоятельности (банкротстве). Руководитель должника созывает и проводит первой собрание кредиторов, предметом рассмотрения которого может стать заключение мирового соглашения, а также является единственным лицом, отвечающим за составление и ведение реестра требований кредиторов в ходе наблюдения. Кроме того, поскольку в утверждении мирового соглашения может быть отказано по причине превышения полномочий представителя конкурсного кредитора при голосовании за заключение мирового соглашения, руководитель должника обязан при проведении собрания кредиторов тщательным образом проверить действительность доверенностей, выданным представителям конкурсных кредиторов, а также учредительные документы указанных кредиторов.

     При заключении мирового соглашения в ходе наблюдения мировое соглашение распространяется на требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенные в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов, принявшего решение о заключении мирового соглашения. Таким образом, деятельность руководителя должника во многом способствует заключению мирового оглашения и его утверждению арбитражным судом в ходе наблюдения. 

2.2Особенности  заключения мирового  соглашения в ходе  финансового оздоровления

     Финансовое  оздоровление – процедура банкротства, применяемая к должнику в целях  восстановления его платежеспособности, погашение задолжности в соответствии с графиком. Ходатайствовать о введении финансового оздоровления перед первым собранием кредиторов, а в случаях, установленных Законом N 127-ФЗ, непосредственно перед арбитражным судом могут:

     - должник на основании решения своих учредителей (участников), органа, уполномоченного собственником имущества должника - унитарного предприятия; учредители (участники) должника; орган, уполномоченный собственником имущества должника - унитарного предприятия; третье лицо или третьи лица.

     При обращении к собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового  оздоровления вышеуказанные лица обязаны  представить ходатайство и прилагаемые к нему документы административному управляющему и в арбитражный суд не позднее чем за 15 дней до даты проведения собрания кредиторов. При этом административный управляющий обязан ознакомить кредиторов с этими документами. Согласно пункту 1 статьи 79 Закона N 127-ФЗ исполнение должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности может быть обеспечено: залогом (ипотекой); банковской гарантией; государственной или муниципальной гарантией; поручительством; иными способами, не противоречащими действующему законодательству. Отметим, что в качестве предмета обеспечения исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности не могут выступать имущество и имущественные права, принадлежащие должнику на праве собственности или праве хозяйственного ведения. Правовое регулирование обеспечения исполнения должником обязательств осуществляется на основании соглашения об обеспечении обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности, заключенным между лицом или лицами, предоставившими обеспечение и административным управляющим в письменной форме в течение 15 дней с даты введения финансового оздоровления. Это соглашение предоставляется в арбитражный суд не позднее чем через 20 дней с даты его заключения. По такому соглашению лицо или лица, предоставившие обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, несут ответственность за неисполнение должником указанных обязательств только в пределах стоимости имущества и имущественных прав, представленных в качестве обеспечения исполнения должником указанных обязательств.