Курс лекций по "Арбитражному процессу"

9

Арбитражный процесс

Курс лекций

Арбитражный процесс

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПРЕДИСЛОВИЕ

Арбитражный процесс как учебная дисциплина предполагает изучение действующего арбитражного процессуального права, его норм и институтов. Объектом изучения являются также концепции, правовые взгляды, исторические факты по проблемам арбитражного процесса, накопленные правовой наукой.

При изучении данной дисциплины следует вспомнить систему федеральных судов Российской Федерации, состоящую из трех подсистем: Конституционного Суда Российской Федерации, системы арбитражных судов и системы судов общей юрисдикции, а также понятие «форма защиты права», поскольку арбитражные суды как одна из систем федеральных судов осуществляют свою деятельность по рассмотрению и разрешению отнесенных к их ведению дел в специфической, урегулированной арбитражным процессуальным законом, форме, именуемой арбитражным судопроизводством. Интересно отметить, что ч. 2 ст. 118 Конституции не выделяет арбитражное судопроизводство в качестве самостоятельного, одновременно предусматривая осуществление судебной власти посредством гражданского судопроизводства, что породило большое количество споров о месте арбитражного судопроизводства. С учетом изложенного, а также близости арбитражного и гражданского судопроизводства, посредством которых разрешаются дела из гражданских (в широком смысле слова) и некоторых публичных правоотношений, представляется, что арбитражное судопроизводство является частью гражданского, а арбитражное процессуальное право — подотраслью гражданского процессуального.

История арбитражных судов сравнительно невелика. До образования системы арбитражных судов вследствие принятия Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1543-1 «Об арбитражном суде» (далее - Закон об арбитражном суде), рассмотрение и разрешение так называемых хозяйственных споров осуществляли государственные (при Советах Министров) и ведомственные (при министерствах, государственных комитетах, ведомствах) арбитражи, являвшиеся по существу органами исполнительной власти.

Закон об арбитражном суде предусматривал двухуровневую систему: Высший арбитражный суд Российской Федерации и арбитражные суды субъектов Российской Федерации (ст. 10). Деятельность арбитражных судов была урегулирована Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации от 5 марта 1992 г. (далее - АПК 1992 г.)

Как правило, дела по первой инстанции рассматривались арбитражными судами субъектов Российской Федерации, за исключением споров, отнесенных к подсудности ВАС РФ (ст. 23 АПК 1992 г.). Не вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов субъектов Российской Федерации могли быть обжалованы в кассационном порядке в коллегию того же суда по проверке в кассационном порядке законности и обоснованности решений, не вступивших в законную силу, в случае образования таковой. При отсутствии в арбитражном суде указанной коллегии кассационная жалоба должна была подаваться в ВАС РФ (ст. 12 Закона об арбитражном суде, ст. 121 АПК 1992 г.).

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов могли быть пересмотрены в порядке надзора президиумом (пленумом) Высшего арбитражного суда республики в составе Российской Федерации, коллегией ВАС РФ по проверке в порядке надзора законности и обоснованности решений арбитражных судов, вступивших в законную силу, а также Пленумом ВАС РФ (ст. 136, 137, 139 АПК 1992 г.).

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. закрепила систему арбитражных судов как федеральных судов, определив в ст. 127 Высший Арбитражный Суд Российской Федерации высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами.

С принятием Федерального конституционного закона Российской Федерации от 28 апреля 1995 г. №1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (далее — ФКЗ об арбитражных судах) система арбитражных судов пополнилась десятью федеральными арбитражными судами округов, призванными осуществлять проверку в кассационном порядке законности вступивших в законную силу судебных актов первой и апелляционной инстанций (ст. 3, глава III ФКЗ об арбитражных судах). В рамках же арбитражных судов субъектов Российской Федерации наряду с первой была образована апелляционная инстанция для повторного рассмотрения дел, разрешенных в этом cуде первой инстанции (ст. 36 ФКЗ об арбитражных судах), в т ком же виде система арбитражных судов нашла свое отражение в Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 г № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (далее –  ФКЗ о судебной системе) (ст. 4, 23-25).

В своей деятельности арбитражные суды с 1 июля 1995 г. руководствовались Арбитражным процессуальным кодексом от 5 мая 1995 г. №70-ФЗ.

Трехуровневая система арбитражных судов опосредовала четыре инстанции: полномочиями суда первой были наделены арбитражные суды субъектов Российской Федерации и судебные коллегии ВАС РФ, полномочия суда апелляционной инстанции принадлежали арбитражным судам субъектов Российской Федерации, в кассационном порядке законность судебных актов проверялась федеральными арбитражными судами округов, в надзорном - Президиумом ВАС РФ.

Наконец, 4 июля 2003 г. в ФКЗ об арбитражных судах и ФКЗ о судебной системе внесены изменения, предусмотревшие образование 20 арбитражных апелляционных судов, рассматривающих в пределах своей компетенции дела в качестве арбитражного суда апелляционной инстанции. Система арбитражных судов стала четырехуровневой.

Порядок судопроизводства регламентирован с 1 сентября 2002 г. Арбитражным процессуальным кодексом от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ.

Каждый арбитражный суд имеет свою структуру.

Важное практическое значение имеет разграничение подведомственности дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами. При изучении данного вопроса следует учитывать общий подход законодателя к разграничению компетенции между судами различных подсистем, а именно компетенция судов общей юрисдикции — остаточная, они рассматривают споры, не подведомственные Конституционному Суду и арбитражным судам.

В самом общем виде критерии подведомственности дел арбитражным судам сформулированы в ст. 27 АПК РФ 2002 г., согласно ч. 1 которой арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а согласно ч. 2 - дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных АПК и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Для подведомственности арбитражному суду конкретного дела критерии экономического характера спора и субъектного его состава должны присутствовать в совокупности.

В действующем АПК законодатель установил перечень подведомственных арбитражным судам дел, выделив среди них споры, возникающие из гражданских правоотношений (ст. 28), споры, возникающие из административных правоотношений (ст. 29), дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 30), дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (ст. 31), дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (ст. 32), соответствующие видам арбитражного судопроизводства.

Несмотря на наличие общих критериев подведомственности, отдельные категории дел имеют свои специфические особенности подведомственности дел арбитражным судам. Например, дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности могут рассматриваться арбитражными судами только в случае прямого указания федерального закона (п. 1 ст. 29 АПК), содержащегося, например, в ст. 138 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 13 Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию», ст. 43 Федерального закона «О рынке ценных бумаг» и т.д.

Статья 33 АПК РФ устанавливает исключительную (в кодексе названную специальной) подведомственность категорий дел, рассматриваемых арбитражными судами вне зависимости от субъектного состава их участников: 1) о несостоятельности (банкротстве); 2) по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций; 3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; 4) по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров; 5) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При изучении исключительной подведомственности необходимо учитывать, что арбитражные суды рассматривают споры о создании, реорганизации и ликвидации, об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации не всех юридических лиц, а только коммерческих организаций (п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 9 декабря 2002 г. № 11), что не взирая на буквальное толкование п. 4 ч. 1 ст. 33, арбитражные суды рассматривают споры и между акционерами, связанными с деятельностью акционерного общества, а также между участниками иных хозяйственных товариществ и обществ и самими обществами (п. 6 указанного Постановления).

Студенту необходимо знать порядок обращения в арбитражный суд, общие правила которого сформулированы применительно к исковому производству в ст. 125-130 АПК РФ 2002 г. Обращение в арбитражный суд в порядке иных видов судопроизводства имеет свои особенности, перечисленные в соответствующих статьях АПК (193, 199, 204, 209, 214, 220 и т.д.).

Требования, предъявляемые к содержанию искового заявления, подаваемого в арбитражный суд, подробно регламентированы ст. 125 АПК РФ. Истец обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручить копии искового заявления и прилагаемых документов представителям лиц, участвующих в деле. Это правило отличается от гражданского судопроизводства, где направление лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов осуществляет суд.

Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда должен быть решен в течение пяти дней со дня поступления его в арбитражный суд (ч. 1 ст. 127 АПК), причем исковое заявление, поданное с соблюдением требовании, предъявляемых АПК, должно быть принято арбитражным судом к производству (ч. 2 ст. 127), что является гарантией права на судебную защиту, провозглашенного ст. 46 Конституции. В то же время несоблюдение истцом требований к форме и содержанию искового заявления влечет наступление неблагоприятных процессуальных последствий, а именно оставление его без движения или возвращение.