Содержание 
 

      1. Подведомственность  и подсудность  дел арбитражным  судам (понятие,  критерии разграничения,  виды подсудности)

     Глава 4 АПК РФ представляет собой совокупность норм, в которых закреплены правила определения подведомственности и подсудности дел арбитражным судам. Здесь следует иметь в виду, что можно определить круг дел, подведомственных арбитражным судам, но невозможно определить некую универсальную подсудность без привязки к конкретному арбитражному суду или конкретному делу, подлежащему рассмотрению в арбитражных судах.

     Подведомственность - это совокупность признаков, характеризующих спор либо правонарушение, а в некоторых случаях и принимающих участие в таковом субъектов. Исходя из данных признаков, рассмотрение и разрешение дела должно быть осуществлено арбитражным судом по правилам арбитражного процессуального законодательства, а не Конституционным Судом РФ (Конституционным или Уставным судом субъекта Российской Федерации) и не судом общей юрисдикции.

     В соответствии со ст. 127 Конституции РФ Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Данная норма в наиболее общем виде определяет подведомственность дел арбитражным судам.

     ФКЗ об арбитражных судах более детально определяется их компетенция. Так, арбитражные суды в Российской Федерации осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Конституцией РФ, настоящим Федеральным конституционным законом, АПК РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами (ст. 4 указанного Закона).

     Основными задачами арбитражных судов в  Российской Федерации при рассмотрении подведомственных им споров являются: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 5 ФКЗ об арбитражных судах).

     Арбитражному  суду подведомственны дела по экономическим  спорам и другие дела, связанные  с осуществлением предпринимательской  и иной деятельности¹. Действующее арбитражное процессуальное законодательство позволяет сделать вывод, что в арбитражном процессе существуют два основных блока дел: связанные с тем или иным спором и бесспорные дела, которые при этом связаны с осуществлением предпринимательской и иной деятельности. Отсюда возможно выделение отдельных видов арбитражного судопроизводства: исковое производство; публично-правовое производство; особое производство; производство по делам об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов; производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов. По характеру спор должен вытекать из гражданских, административных и иных публичных правоотношений (ст. ст. 28, 29 АПК РФ).

     Подсудность - это свойство гражданских дел, благодаря которому они относятся к компетенции того или иного арбитражного суда различного или одного и того же уровня.

     Если  подведомственность, являясь межотраслевым  институтом, разграничивает компетенцию  между различными государственными и негосударственными органами, организациями, должностными лицами, то подсудность является сугубо процессуальным институтом и имеет свои особенности в арбитражном, гражданском, уголовном процессах, иных процессуальных отраслях права.

     В арбитражном процессе можно выделить два вида подсудности: родовую (предметная) и территориальную (пространственная).

     Родовая (предметная) подсудность - разграничивает предметную компетенцию между арбитражными судами различного уровня.

     В соответствии со ст. 3 ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" систему арбитражных судов в Российской Федерации составляют: Высший Арбитражный Суд РФ; федеральные арбитражные суды округов; апелляционные арбитражные суды; арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (арбитражные суды субъектов Российской Федерации).

     Все арбитражные суды могут быть поделены на арбитражные суды, разрешающие  дела в первой инстанции (Высший Арбитражный  Суд РФ; арбитражные суды субъектов  Российской Федерации), и суды, пересматривающие судебные постановления (Высший Арбитражный Суд РФ; федеральные арбитражные суды округов; апелляционные арбитражные суды; арбитражные суды субъектов Российской Федерации).

     Территориальная подсудность разграничивает предметную компетенцию между арбитражными судами одного и того же уровня. Территориальная подсудность может быть общей, альтернативной, исключительной, договорной и по связи дел.

     По  общему правилу иск предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства ответчика². При разъяснении указанного правила в совместном Постановлении Пленума ВС РФ и ВАС РФ отмечается, что при разрешении споров следует исходить из того, что местом нахождения юридического лица является местонахождение его органов³. Аналогичные правила применяются и к обжалованию решений, действий соответствующих государственных органов. Так, жалобы на решения таможенных органов, связанные с наложением взыскания за нарушение таможенных правил, подаются в арбитражный суд по месту нахождения органа, принявшего обжалуемое решение⁴.

     Случаи  применения правил альтернативной подсудности указаны в ст. 36 АПК РФ:

     1) иск к ответчику, место нахождения  или место жительства которого  неизвестно, может быть предъявлен  в арбитражный суд по месту  нахождения его имущества либо  по его последнему известному  месту нахождения или месту  жительства в Российской Федерации;

     2) иск к ответчикам, находящимся  или проживающим на территориях  разных субъектов Российской  Федерации, предъявляется в арбитражный  суд по месту нахождения или  месту жительства одного из  ответчиков;

     3) иск к ответчику, находящемуся  или проживающему на территории иностранного государства, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения на территории Российской Федерации имущества ответчика;

     4) иск, вытекающий из договора, в  котором указано место его  исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора;

     5) иск к юридическому лицу, вытекающий  из деятельности его филиала,  представительства, расположенных  вне места нахождения юридического  лица, может быть предъявлен в  арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства. Таким образом, законодатель предоставил истцу более широкие права в определении компетентного суда, предоставив право обращаться в суд по месту нахождения филиала, представительства юридического лица;

     6) иски о возмещении убытков,  причиненных столкновением судов,  взыскании вознаграждения за  оказание помощи и спасание  на море могут предъявляться  в арбитражный суд по месту  нахождения судна ответчика или  порта приписки судна ответчика  либо по месту причинения убытков.

     Выбор между несколькими арбитражными судами в этих случаях принадлежит  истцу.

     Исключительная  подсудность предполагает установление особых правил определения компетентного суда в зависимости от характера дела или объекта спора⁵:

     1) иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества;

     2) иски о правах на морские  и воздушные суда, суда внутреннего  плавания, космические объекты предъявляются  в арбитражный суд по месту  их государственной регистрации;

     3) иск к перевозчику, вытекающий  из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том  числе в случае, если перевозчик  является одним из ответчиков, предъявляется в арбитражный  суд по месту нахождения перевозчика;

     4) заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту нахождения должника;

     5) заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается  в арбитражный суд по месту  нахождения или месту жительства  заявителя, за исключением заявления  об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества;

     6) заявление об оспаривании решений  и действий (бездействия) судебного  пристава-исполнителя подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя;

     7) заявления по спорам между  российскими организациями, осуществляющими  деятельность или имеющими имущество  на территории иностранного государства,  подаются в арбитражный суд по месту государственной регистрации на территории Российской Федерации организации-ответчика. Заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства и не имеющими государственной регистрации на территории Российской Федерации, подаются в Арбитражный суд Московской области;

     8) заявления об оспаривании решения  третейского суда и о выдаче  исполнительного листа на принудительное  исполнение решения третейского суда подаются в арбитражный суд субъекта Российской Федерации, на территории которого принято решение третейского суда;

     9) заявление о признании и приведении  в исполнение решений иностранных  судов и иностранных арбитражных  решений подается стороной, в пользу которой состоялось решение иностранного суда, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место нахождения или место жительства должника неизвестно, по месту нахождения имущества должника;

     10) встречный иск независимо от  его подсудности предъявляется  в арбитражный суд по месту  рассмотрения первоначального иска.

     Правила договорной подсудности предусматривают возможность изменения правил общей территориальной и альтернативной подсудности (ст. 37 АПК РФ). Стороны вправе по взаимному соглашению определить компетентный суд с учетом того, что не могут быть изменены правила, изложенные в ст. 38 АПК РФ, а также правила родовой подсудности (исключительная подсудность).

     Подсудность нескольких связанных дел в арбитражном процессе определяется общностью субъектного состава спора. В отличие от ГПК РФ, где имеется специальная статья (ст. 31 ГПК РФ), перечисляющая примеры данного вида подсудности, в АПК РФ нет подобной нормы. Однако известны отдельные примеры, характеризующие объединенное рассмотрение первоначальных и иных требований: иск третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, предъявляется в суд, рассматривающий спор между первоначальными сторонами (ст. 50 АПК РФ); встречный иск предъявляется по месту рассмотрения первоначального иска (ч. 10 ст. 38 АПК РФ). Отмеченные примеры также можно истолковать как правила исключительной подсудности. Следовательно, здесь также невозможно изменение подсудности по соглашению сторон (ст. 37 АПК РФ).

      2.   Производство  в   арбитражном    суде  апелляционной   инстанции  (полномочия  суда  апелляционной инстанции, принятие жалобы к производству, порядок и сроки судебного разбирательства, предоставление новых доказательств, основания для отмены (изменения) судебных актов первой инстанции, принятие постановления). Виды судебных актов, не подлежащих апелляционному обжалованию