Технология финансового оздоровления

  Основные  направления финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей

  СХПК "Воронежский" находится в состоянии  глубокого кризиса и подлежит ликвидации.

  Ушачев И., академик, вице-президент Россельхозакадемии, директор ВНИИЭСХ отмечает, что идет финансовое оздоровление сельскохозяйственных предприятий, сокращается доля убыточных хозяйств. Этому способствовали более совершенная финансово-кредитная система, развитие лизинга и страхования, закупочные и товарные интервенции, регулирование внутреннего и внешнего рынков. На новой основе создаются крупные агрофирмы, холдинги и другие агропромышленные формирования.

  Финансовое  оздоровление предполагает прежде всего восстановление платежеспособности путем устранения причин, вызывающих ухудшение финансового состояния. Следующим шагом становится обеспечение устойчивости в долгосрочной перспективе.

  Для определения причин кризисного состояния  АПК были выявлены основные факторы, влияющие на развитие кризиса на сельскохозяйственных предприятиях (на СХПК "Воронежский" и других аналогичных предприятиях):

  ·                    большая кредиторская задолженность (в том числе просроченная);

  ·                    износ основных средств;

  ·                    энергоемкость (высокие затраты);

  ·                    отсутствие квалифицированных кадров.

  Следует учесть, что функционирование российского  сельского хозяйства происходит в более неблагоприятных климатических  условиях, чем в развитых капиталистических  странах: 30 – 40% энергетических ресурсов, потребляемых в сельском хозяйстве, тратится на обогрев помещений. Совокупные энергетические затраты на производство 1 т условной зерновой единицы в  России в сравнении с США выше более, чем в 5 раз. В настоящее  время энергоемкость производимой продукции выступает как фактор конкурентоспособности произведенной  продукции.

  Распределение доходов от производства, переработки  и реализации сельскохозяйственной продукции осуществляется без учета  фактических затрат. Так, доля производителей зерна составляет 20 %, перерабатывающих его предприятий – 30 % и торговли – 50%. Поэтому, даже несмотря на некоторый рост экспорта зерна в последние годы, доходность сельскохозяйственных товаропроизводителей продолжает оставаться крайне низкой. Уровень рентабельности отрасли с учетом субсидий из всех бюджетов составляет в среднем только 5-6 %. Неблагоприятное финансовое положение не позволяет обновлять парк машин.

  Отдельная проблема - крайне низкая зарплата во многих хозяйствах, что является основной причиной потери трудовых ресурсов. Заработная плата на селе по отношению к средней по промышленности в 1990 г. составляла 90 %, а в 2009 г. – не превышает 35 %. Снижение занятости на селе сопровождается резким падением уровня жизни основной массы населения, превышением допустимых границ социального неравенства  и "критической массы" бедности.  Недопустима ситуация, когда занятость не может застраховать сельского работника от бедности.

  Экономическая эффективность сельскохозяйственного  производства в основном определяется двумя группами факторов. Внешние факторы, не зависящие от хозяйственной деятельности предприятий, - ценообразование, налогообложение, кредитование, инфляционные процессы, дотации и компенсации, аграрное законодательство и др. Внутренние факторы – урожайность сельскохозяйственных культур, продуктивность животных, себестоимость продукции, технологи и организация производства, специализация и т.д. В настоящее время экономическая эффективность сельскохозяйственного производства в значительной мере определяется факторами первой группы. При отлаженном экономическом механизме вторая группа в большей степени формирует уровень экономической эффективности.

  Для преодоления кризиса в аграрном секторе, стабилизации и повышении  экономической эффективности сельскохозяйственного  производства в первую очередь необходимо создать действенный экономический механизм путем государственного регулирования и совершенствования экономических отношений между партнерами АПК.

  Аграрная  реформа в Российской Федерации, начатая в 1991 году, имеет недостатки: отсутствие теоретически обоснованной и детально разработанной программы  проведения реформы в АПК; проведение реформы без учета региональных особенностей; приоритетный курс на развитие частного сектора, в первую очередь  становление фермерских хозяйств; сокращение государственного финансирования; игнорирование  сложности социально-экономических  преобразований на селе. Необходима корректировка  путей реформирования экономики. Так  как основной проблемой сельскохозяйственных предприятий является недостаток финансовых средств, приоритетной задачей реформирования может стать повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий.

  Начальным этапом разработки программы финансового  оздоровления является формирование концепции (стратегии развития сельского хозяйства). Стратегическое управление предполагает ответ на вопросы: каким видится будущее через три, пять, десять лет, каким способом достигнуть желаемого положения.

  Можно прогнозировать следующие сценарии модернизации АПК:

  ·                   Сценарий инерционного развития исходит из продления действующих тенденций восстановительного роста и слабого воздействия инновационных факторов, что сохраняет относительно высокую зависимость страны от импорта продовольствия.

  ·                   Сценарий производственно-технологической модернизации аграрного сектора ориентирован на существенное усиление продовольственной независимости страны. В качестве приоритетного направления научно-технического развития выступает распространение энергосберегающих технологий в сельском хозяйстве, что означает переход от восстановительного к инвестиционному росту.

  ·                   Сценарий комплексного инновационного развития АПК отличается активизацией инновационных факторов. Они воздействуют на все его сферы и включают оптимальную комбинацию нововведений селекционно-генетического, производственно-технологического, организационно-управленческого и экономико-социо-экологического характера. Осуществление такого сценария обеспечивает существенный рост конкурентоспособности российского АПК за счет повышения технологического и организационного уровня сельхозпроизводства и переработки продукции, развития инфраструктуры.

  Последний сценарий имеет комплексный подход и представляется наиболее результативным. В качестве стратегических направлений  может стать применение высоких  технологий, активизация инновационной  деятельности. Но, если учесть ограниченность государственных ресурсов, стратегической задачей должно стать стимулирование инвестиций в аграрный сектор посредством  реализации инновационных проектов.

  В развитии приоритетных направлений развития АПК поможет рациональное использование бюджетных  средств, налоговое  регулирование, кредитно-финансовое, программа социального  развития села. Основными  мероприятиями должны стать:

  ·                       реструктуризация задолженности сельскохозяйственных предприятий;

  ·                       обновление основных фондов;

  ·                       привлечение инвестиционного капитала. 

  Получить  право на участие в программе  финансового оздоровления возможно при условии соответствия сельскохозяйственных товаропроизводителей следующим требованиям:

  ·                   соответствие документов, представленных должником, перечню документов, прилагаемых к заявлению должника о включении в состав участников программы;

  ·                   в отношении должника арбитражным судом не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве);

  ·                   не нарушен установленный уставом должника порядок принятия решения о подаче заявления о включении его в состав участников программы (для юридических лиц);

  ·                   план улучшения финансового состояния должника содержит перечень мероприятий организационно-правового, экономического и финансового характера, выполнение которых позволит улучшить показатели его финансового состояния;

  ·                   уплата должником текущих платежей по налогам, сборам и другим денежным обязательствам в полном объеме в течение 1 месяца до момента принятия межведомственной территориальной комиссией по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей решения о предоставлении права на участие в программе.

  По  словам министра сельского хозяйства  Алексея Гордеева, "20% хозяйств никогда  и ни при каких условиях не освободятся  от долгов просто потому, что их работа не приносит прибыли". В то же время  он не исключает списания части реструктурированного долга государству, "иначе сельское хозяйство никогда не сможет выйти  из кризиса".

  Списывать задолженность можно  пропорционально  инвестициям в  основные фонды хозяйств. Например, если предприятие приобрело трактор или затратило средства на рекультивацию земель, то его долги списываются на аналогичную сумму. Тогда у сельхозпредприятий будет серьезный стимул обновлять производственные фонды, что приведет к стабилизации их финансового положения.

  Фактором  устойчивого развития является модернизация технологической  сферы производства. Необходима разработка и реализация целевых программ по интенсификации сельского хозяйства, восстановлению и развитию сельскохозяйственного машиностроения. Имеющаяся техника по всем основным параметрам очень низкого качества и нуждается в модернизации.

  Приобретение, формирование парка техники, других основных фондов в рыночных условиях проводятся отдельными товаропроизводителями  по критериям экономической выгоды, в первую очередь по прибыльности. Новые средства должны позволять  не только увеличивать производство продукции, сохранять окружающую среду, облегчать труд, но и обеспечивать рост рентабельности. Поэтому со стороны государства необходимо создать условия, способствующие обновлению и расширенному воспроизводству основных фондов, используя льготное кредитование и лизинг.

  Сельскохозяйственные  предприятия имеют большие различия в уровне обеспеченности основными  производственными фондами. С увеличением обеспеченности хозяйств фондами повышается эффективность использования не только материальных, но и земельных и трудовых ресурсов. При этом максимальной эффективности можно добиться лишь при соблюдении оптимального соотношения между основными и оборотными фондами. Наиболее рациональная структура основных производственных фондов – в высокоспециализированных хозяйствах, где в единый технологический процесс объединены производство, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции.

  В условиях дефицита средств  механизации важным направлением повышения  эффективности использования  техники является концентрация ее в  организациях, имеющих  высококвалифицированные  механизаторские  кадры, сервисную  службу, применяющих прогрессивные технологии. Такими организациями являются машинно-технологические станции (МТС). Для создания и укрепления материально-технической базы МТС необходимо широко использовать лизинг. Необходима государственная программа развития рынка сельхозтехники, которая позволит успешно функционировать сельхозтоваропроизводителям, заводам-изготовителям, а также отраслям, занимающимся обеспечением сельскохозяйственной техники и ее сервисом. Она должна включать экономические рычаги: гарантированные цены, кредитование, бюджетное финансирование, субсидии, льготные ставки налогов, ограничение импорта  и др.

  Во  избежание ошибок аграрной реформы, которая проводилась авторитарным путем, программа развития рынка  должна базироваться на принципах индикативного планирования (рекомендательный характер).

  Отделениям  механизации, автоматизации и электрификации предстоит сконцентрировать силы на следующих приоритетных направлениях:

  ·        сформировать конкурентоспособный и эффективно функционирующий парк машин и оборудования;

  ·        создать новое поколение высокопроизводительной и высокоэффективной техники;

  ·        освоить систему высокоэффективного использования оборудования.

  Отрасль сельского хозяйства остается низкоинвестируемой. Представители бизнеса вкладывают средства в другие отрасли, считая их более эффективными. Если рассматривать инвестиции в основной капитал крупных и средних организаций по видам экономической деятельности, то на сельское хозяйство приходится 2,2 % от общих инвестиций; доля иностранных инвестиций в сельское хозяйство – 0,4 % от всех иностранных инвестиций в экономику России. В сложившихся экономических условиях низкая эффективность инвестиций в сельское хозяйство определяется внешними факторами: инфляцией, диспаритетом цен, высокими процентными ставками за кредит, непродуманной налоговой политикой по отношению к отечественным сельским товаропроизводителям.