Российское законодательство о несостоятельности (банкротстве): основные черты и тенденции развития

Специальные законы - это  Закон о банкротстве 2002 г., Федеральный  закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", Федеральный закон "Об особенностях несостоятельности (банкротстве) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса".

Необходимо отметить, что законодательство о несостоятельности (банкротстве) должно включать в себя не только акты федерального уровня, но и акты субъектов РФ, принимаемые по отдельным вопросам с учетом особенностей экономического развития отдельных субъектов РФ, специфики государственного управления в регионах;

3) одним из направлений  реформирования современного законодательства о несостоятельности (банкротстве) является внесение в него изменений и дополнений (порой лишь механическое). Такой путь зачастую сопровождается поспешными выводами, облекаемыми в форму различных законопроектов. Между тем в настоящее время важен концептуальный подход. В связи с этим в литературе обоснованно отмечается, что «наиболее актуальной задачей в деле совершенствования законодательства о несостоятельности (банкротстве) является выработка единой концепции его реформирования, предполагающей поиск основных направлений изменения указанного законодательства с ясным представлением о целях, которые должны быть достигнуты, а также о системных последствиях внесения соответствующих изменений».

Этапы и процедуры  банкротства.

Банкротство - это длящийся во времени, и, как правило, довольно продолжительный процесс осуществления  различных экономических и правовых мероприятий. Составные части этого  процесса характеризуются различной  целевой направленностью, субъектным составом, содержанием и продолжительностью.

Выделяют 2 наиболее крупных  периода (этапа) банкротства: досудебный и судебный. Критерием деления  банкротства на эти этапы служит участие в конкурсных правоотношениях  арбитражного суда.

1. Досудебный этап банкротства. Юридическим фактом, знаменующим начало этого этапа, является появление у лица признаков несостоятельности. Завершение этого этапа связано либо с восстановлением финансовой устойчивости, либо с переходом в судебный этап.

В качестве примера  можно привести следующую ситуацию.

Между должником, находящимся на грани  банкротства, - ООО "Риг" и крупным АО "Сави", являющимся собственником престижного офисного центра, был заключен договор аренды этого центра сроком на 49 лет. Наряду с договором "Риг" и "Сави" подписали дополнительное соглашение, в котором указывалось, что договор аренды заключен с целью предупреждения банкротства "Риг"; при этом ООО "Риг" обязывалось в качестве платы за заключение этого договора (наряду с арендными платежами) через полгода передать "Сави" 40% платы, полученной по субарендным договорам за последние 3 месяца. Заключение указанного договора аренды значительно повысило платежеспособность должника, увеличив стоимость его имущества (за счет стоимости прав аренды конкретного объекта). В результате "Риг" смогло заключить несколько других выгодных договоров (наличие прав аренды служило своеобразным обеспечением), исполнило требования кредиторов, срок по которым наступил. Платежеспособность "Р" в течение нескольких месяцев полностью восстановилась; заявления о банкротстве удалось избежать.

2. Судебный этап банкротства (или конкурсный процесс). Исторически обязательным участником конкурсного процесса признавался суд, а конкурсный процесс рассматривался как синоним судебного разбирательства по делу о несостоятельности. Момент возникновения этого этапа - принятие арбитражным судом заявления о признании должника банкротом; момент завершения - прекращение производства по делу о банкротстве.

Пример.

Почти три года ОАО «Уральский асбестовый горно-обогатительный комбинат» принимал попытки получить от ОАО «Российские железные дороги» стотысячный долг. В борьбе с монополией, которая входит в мировую тройку лидеров железнодорожных компаний, учредителем и единственным акционером которой является государство, не помогло ни решение арбитражного суда, ни действия судебных приставов. И «Ураласбест» решился на решительный шаг - потребовал через арбитражный суд Москвы начать процедуру банкротства «РЖД». Конечно, это звучит смешно, но, однако все по закону. 

Процедура банкротства - это предусмотренный законодательством о банкротстве комплекс последовательных мер, устанавливающий особый правовой режим его имущества, вводимый арбитражным судом с определённой целью на определённый срок.

Все процедуры банкротства  проводятся в рамках судебного этапа  банкротства. Следует обратить внимание на тот факт, что применяемые к  должнику меры на досудебном этапе  «процедурами банкротства» законодателем  не считаются, а именуются «мерами».

Виды и классификация  процедур банкротства.

Закон о банкротстве  предусматривает 5 процедур банкротства: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение.

1.Наблюдение - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях обеспечения сохранности его имущества, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

2. Финансовое оздоровление - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.

3. Внешнее управление - процедура,  применяемая в деле о банкротстве  к должнику в целях восстановления его платёжеспособности.

4. Конкурсное производство - процедура,  применяемая в деле о банкротстве  к должнику, признанному банкротом,  в целях соразмерного удовлетворения  требований кредиторов;

5. Мировое соглашение - процедура,  применяемая в деле о банкротстве на любой стадии его рассмотрения в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами.

Заключение.

В заключении хочется  сказать, что банкротство - весьма актуальный и проблематичный вопрос, а сам закон «О несостоятельности (банкротстве)» часто критикуется и дорабатывается. Поэтому необходимо постоянно совершенствовать законодательство о банкротстве с учётом специфики экономики РФ и действующих законодательных актов.