Некоторые особенности банкротства США на современном этапе

     В основу современного подхода к формированию законодательства о несостоятельности  положено представление о том, что  с точки зрения общества в целом, прежде всего, необходимо попытаться сохранить  функционирующую компанию, а не удовлетворить претензии кредиторов посредством распродажи имущества компании [4, с. 456].

     Как мы видим, мировой институт банкротства  имеет многовековую историю, тесно  связанную с развитием института  собственности. Исследователи выделяют следующие стадии развития отношений по поводу банкротства:

     1) период жесткого отношения к должнику;

     2) период осмотрительного отношения к должнику;

     3) период справедливого отношения к должнику;

     4) период гуманного отношения к должнику.

     1. В «жесткий период» (VII век до н. э. - XV век) в римском и английском праве за невозвращение долга для должников предусматривалась смертная казнь. Причем до второго века нашей эры неуплата долгов считалась незаконной. Эта мера до сих пор применяется в странах Азии и Ближнего Востока.

     2. В дальнейшем, в «осмотрительном периоде», банкротство выделяют как сопутствующее явление коммерческой деятельности. Появление законодательства о банкротстве специалисты относят к XVI веку. Первоначально правовые акты содержали жесткие нормы уголовного характера, однако это не могло предотвратить новых банкротств.

     3. Со временем законодательство становится более цивилизованным. Со второй половины XVIII - в начале XX века, то есть в «справедливый период», основной целью законодательства о несостоятельности стало справедливое распределение имущества добросовестного должника среди кредиторов.

     4. В наше время, в «гуманный  период», законодательство о банкротстве  преследует цель сохранения предприятия-должника  путем применения различных мер  реорганизационного характера. В ходе достижения этой цели решаются задачи охраны интересов субъектов экономических отношений: кредиторов от недобросовестных действий должника или других кредиторов, должника от недобросовестных действий кредиторов [8, с. 80].

     Развитие  инструментов банкротства также происходило в определенной исторической последовательности. Так, в ходе развития регулирования отношений собственности в связи с неплатежеспособностью отдельных субъектов первоначально (в «жестком периоде») был выработан специальный инструмент торгового права - конкурсное производство. Конечной целью применения этого инструмента является соразмерное удовлетворение требований кредиторов несостоятельного должника и освобождение последнего от долгов с предоставлением возможности снова приступить к коммерческой деятельности. С начала XVIII века с развитием концепции об отсутствии личной ответственности должника при неумышленном банкротстве развивается такой инструмент банкротства, как мировое соглашение.

     Дальнейшее  развитие института несостоятельности (банкротства) связано с процессом отделения капитала-собственности от капитала-функции (развитие акционерного капитала) и распространением процедур банкротства на другие сферы бизнеса помимо торговли. Объективно это обусловлено тем, что предприниматели, обладающие ссудным капиталом или капиталом-собственностью, заинтересованы в получении процентов от прибыли реально функционирующего предпринимателя, в руках которого капитал-собственность приобретает форму капитала-функции. В случае же развития несостоятельности последнего предприниматель, обладавший капиталом-собственностью, нуждается в защите своих прав и возможности компенсации своих убытков.

     В современном законодательстве о  банкротстве многих стран предусматривается  гуманный подход к должнику, однако каждая страна шла к этому своим путем.

     В Германии первым нормативным актом  по регулированию отношений между  кредиторами и должниками считается  Конкурсный Устав, принятый в 1877 году. С 1 января 1999 года (в объединенной Германии) введено в действие новое законодательство о несостоятельности. Германское законодательство ограничивает время на восстановление платежеспособности должника 21 днем. По истечении этого срока должник обязан подать в суд заявление о банкротстве, в противном случае он подвергается уголовному преследованию. В общем виде современное германское законодательство о банкротстве представляет собой четкую, одновременно жесткую, систему регулирования отношений между предпринимателями и кредиторами, явно ориентированную на оптимизацию производства.

     В Великобритании Закон о банкротстве  был принят в 1914 году, в 1986 году его  заменил Закон о несостоятельности  и банкротстве. Особенностью законодательства о банкротстве этой страны является его направленность на возвращение  долгов кредиторам. Тем не менее следует заметить, что в последнее время в английском обществе начинает преобладать мнение о переориентации законодательства о банкротстве в направлении либерализации отношений к предпринимателям-должникам и расширении их возможностей для реабилитации бизнеса.

     Во  Франции законодательство о несостоятельности  обычно связывают со временем правления  Наполеона: в 1807 году впервые были определены меры уголовной ответственности  к должникам. Затем в разные годы во французское законодательство о  банкротстве вносились существенные коррективы. Принятые в 1985 году законы «О восстановлении предприятий и ликвидации их имущества в судебном порядке» и «О конкурсном управлении, ликвидаторах и экспертах по определению состояния предприятий» в основном направлены на защиту фирм с целью сохранения рабочих мест. Акцент в этих законах сделан на то, чтобы предупреждать банкротство: они предусматривают довольно длительный период (6 месяцев) внешнего наблюдения за кризисной фирмой, в течение которого оценивается ситуация и выбирается вариант решения (реорганизация или ликвидация). При этом наиболее предпочтительной процедурой при банкротстве считается сдача фирмы в аренду тем, кто может ее «оживить», дать новый качественный импульс развитию производства. Другим предпочтительным вариантом для обанкротившейся фирмы считается ее продажа как производственного формирования для продолжения использования ее в этом качестве. При определении судьбы банкрота достаточно весомым является мнение представителя трудового коллектива фирмы.

     В Канаде применяется особенно жесткое  государственное регулирование  всего института несостоятельности, в том числе деятельности лиц, выполняющих функции, аналогичные  функциям российских арбитражных управляющих (в Канаде эти лица называются траста). В этой стране главной целью государственного регулирования несостоятельности является создание условий для повышения инвестиционной привлекательности рыночной экономики путем создания и обеспечения действенности справедливой и эффективной системы восстановления производительного потенциала активов, финансового оздоровления должников, предотвращения мошенничества при банкротстве и ведения необходимой статистики и реестров.

     Таким образом, по мере усложнения институциональной  структуры экономики меняются цели и способы воздействия  на нее в рамках института несостоятельности. Анализируя сказанное, можно сделать выводы о том, что в современной общемировой практике, несмотря на некоторые национальные особенности, способы воздействия на должника приобрели преимущественно превентивный характер на всех стадиях банкротства [4, с. 501]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.1.  История развития банкротства в США

     В США первым официальным документом о банкротстве считается решение  Конституционного Конвента (1787 год) о  наделении Конгресса полномочиями по разрешению споров между кредиторами и должниками. По своей сути это был отказ от жесткой английской системы в отношении должников, которая допускала даже смертную казнь.

       В 1800 г. Конгресс принял первый закон о банкротстве, который в целом напоминал английский закон 1705 г., за исключением высшей меры наказания должника. В 1841 г. были упразднены тюремные наказания не только торговцев, но и иных лиц. Некоторые долги теперь списывались с налогов кредиторов, а в суд по делу о финансовой несостоятельности могли подавать также сами должники. В течение последующих десятилетий законы несколько раз менялись, ограничивая или вновь расширяя права должников.

     В США правовое регулирование вопросов несостоятельности отнесено к компетенции  Конгресса. Право о банкротстве ведет начало от закона 1898 г. Главное его положение - то, что любая из сторон имеет право иска. Но поскольку закон допускал прощение практически любых долгов, он не устраивал кредиторов, и  в 1920 гг. к нему были добавлены дополнительные основания для отказа в отмене долгов. В Конституции США нет специальных норм о банкротстве, но существует длительная законодательная история данного института, в основе которого находится закон 1898 г., с существенными поправками 1938 г. В 1938 г. были пересмотрены основания для банкротства в мире бизнеса, и, в частности, введен раздел 13 законодательства, предполагающий перестройку бизнеса в целях погашения задолженностей [6, с. 87].

     С начала 60-х годов прошлого столетия началась реформа законодательства о несостоятельности. В настоящее время основным источником законодательства о несостоятельности является Bankruptcy Code (1978), в 1994 г. в него были внесены изменения, улучшающие положение кредиторов. Кодекс о банкротстве содержит процедурные нормы, усиливает полномочия судов о банкротстве.

     С 1979 года в США действует новый  закон, предусматривающий целый  ряд процессуальных возможностей урегулирования споров между кредиторами и должниками. Его лейтмотивом является не ликвидация фирмы, а предоставление возможностей менеджменту, оказавшемуся в кризисной ситуации, реабилитироваться, исправить ошибки.

     Нынешний  закон существует в варианте, принятом в 1978-м и измененном в 1984 и 2005 гг. Он устанавливает два вида банкротства - полного (раздел 7) и частичного (раздел 13) и перечисляет те категории задолженностей, которые не подлежат отмене. В принципе сегодня действуют примерно те же законы о банкротстве, что и 100 лет назад [6, с. 89]. 
 
 

     3. Некоторые особенности  банкротства  в  США на современном  этапе 

     В Соединенных Штатах дела о банкротстве  законодательно регулируются на федеральном  уровне — Кодексом законов о банкротстве (Bankruptcy Code). Законом о реформе законодательства о банкротстве 1978 года прежний Закон  о банкротстве 1898 года был признан  утратившим силу, и была проведена всесторонняя переработка законодательства о банкротстве. Таким образом, современной системе банкротства США почти 30 лет.

     Согласно  современному содержанию законодательства в США организуется пять типов  процедур банкротства:

     •       ликвидация по главе 7 — процедура, в которой не освобожденные от распродажи активы должника распродаются управляющим, а вырученные средства распределяются между кредиторами в соответствии с очередностью, установленной федеральным законом;

     • реструктуризация муниципальной задолженности по главе 9 — процедура, предусматривающая способ реорганизации государственными органами их задолженности;

     • реорганизация по главе 11 — процедура, используемая, главным образом, компаниями, в которой должник обычно продолжает владеть своим имуществом и вести любую деятельность, но обязан представить кредиторам на рассмотрение план реорганизации, который утверждается судом;

     • реструктуризация задолженности семейных фермерских хозяйств с устойчивым годовым доходом по главе 12 — упрощенная процедура реорганизации для семейных фермерских хозяйств, в которой должник сохраняет свое имущество и расплачивается с кредиторами из доходов будущих периодов;

     • реструктуризация задолженности частного лица с устойчивым доходом по главе 13 — процедура, в которой должник может сохранить свое имущество, но обязан регулярно производить выплаты назначенному управляющему в соответствии с планом погашения задолженности. Для того, чтобы получить право на такую процедуру, должник должен обладать регулярным годовым доходом, и размер его долга не должен превышать установленного предела [7, с. 344].

     Предусмотренные Кодексом законов о банкротстве  США процедуры имеют разные области  применения:

     - Глава 7 распространяется на физические лица или компании, проживающие или имеющие зарегистрированный адрес (домициль), адрес места деятельности, имущество или зарегистрированный офис в Соединенных Штатах, если они не представляют собой железнодорожную или страховую компанию, банк, сберегательный банк, кооперативный банк, ссудно-сберегательную ассоциацию, строительно-кредитную ассоциацию, ссудно-сберегательную ассоциацию для фермеров или кредитный союз;

     - Глава 9 преимущественно распространяется на государственные органы (муниципалитеты);

     - Глава 11 распространяется на физические лица или компании кроме фондовых или товарных брокеров, которые могут подпадать под действие главы 7, и железных дорог;

     - Глава 12 распространяется только на семейные фермерские хозяйства с регулярным годовым доходом;

     - Глава 13 распространяется на физические лица (кроме фондовых или товарных брокеров) с устойчивым доходом, проживающих или имеющих зарегистрированный, адрес места ведения деятельности, имущество или зарегистрированный офис в Соединенных Штатах.

     Процедура банкротства по Главе 13 также известна как реструктуризация задолженности частного лица с устойчивым доходом. Она применима только к физическим лицам и предназначена для того, чтобы предоставить должнику отсрочку погашения долга с разрешения суда. Процедура организуется посредством плана погашения долга.

     Процедуры в соответствии с положениями  глав 7 и 11 применяются к банкротству  юридических лиц (корпораций) [7, с. 351].