Политика и практика форсированной индустриализации, сплошной коллективизации сельского хозяйства

ПОЛИТИКА И ПРАКТИКА ФОРСИРОВАННОЙ  ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ, СПЛОШНОЙ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИИ  СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

 

Восстановление народного хозяйства  на рельсах НЭПа создало необходимые  социально–экономические условия  и политические предпосылки для  перехода к индустриализации СССР. Предстояло в короткий срок преодолеть унаследованную от прошлого технико–экономическую и культурную отсталость. Встране все еще преобладало мелкотоварное сельское хозяйство, которое давало более половины всей продукции материального производства.

 Выход СССР на исходные  рубежи нового исторического  этапа сопровождался настойчивым  поиском сбалансированного развития  промышленного и сельскохозяйственного  производства, финансовых накоплений  для обеспечения преимущественного  развития производства средств производства. Провозглашенный XIV съездом ВКП(б) (декабрь 1925г.) курс на индустриализацию страны, на завоевание технико–экономической независимости СССР рассматривался как необходимое условие перевода мелких крестьянских хозяйств на рельсы коллективного труда, повышения благосостояния народа.

 Индустриализация страны и  коллективизация сельского хозяйства  оценивались политическим руководством  как взаимосвязанные звенья процесса  строительства нового общества, единого плана экономического  и социального развития города и деревни.

 В декабре 1927г. идея правильного  соотношения между городом и  деревней доминировала в документах XV съезда ВКП(б). В политическом  отчете ЦК съезду анализировались  проблемы развития народного  хозяйства. Приводились данные  о темпах прироста продукции крупной национализированной промышленности за минувшие три года. Процент прироста составил в 1925/26 хозяйственном году 42,2%, в 1926/27 – 18,2%, ожидался в 1927/28 – 15,8%. Госплановские наметки предстоящей первой пятилетки (1928–1933) определяли среднегодовой прирост крупной промышленности – 15%, всей промышленности – 12%. Проводилось сравнение с США, где ежегодный темп прироста в период индустриализации составлял в 1890–1895гг. – 8,2%, 1895–1900гг. – 5,2%, 1900–1905гг. – 3,6%. В России за десятилетие в 1895–1905гг. средний годовой прирост промышленности составлял 10,7% (1905–1913гг. – 8,1%). Далее следовал вывод: «Процент ежегодного прироста продукции нашей социалистической промышленности, а также продукции всей промышленности есть рекордный процент, какого не имеет ни одна крупная капиталистическая страна в мире» . Съезд поручил ЦК «продолжать неослабным темпом политику социалистической индустриализации».

 В директивах съезда по  составлению пятилетки подчеркивалось, что наиболее быстрый темп развития должен быть придан тем отраслям тяжелой индустрии, которые в кратчайший срок обеспечивают экономическую мощь и обороноспособность СССР. Особо подчеркивалось, что проводимая политика снижения себестоимости промышленной продукции на основе рационализации индустрии и ее расширения, политика снижения промышленных цен будет способствовать установлению равновесия между городом и деревней, «неизбежно повлечет за собой длительное ускорение темпа развития».

 Переход к составлению пятилетних  планов развития народного хозяйства СССР, вместо ежегодных, являлся несомненным научным и социальным завоеванием нового строя. Этостало возможным в результате накопления опыта перспективного планирования, объединения творческих усилий центральных и местных Советов, органов управления народным хозяйством, поддержки рабочего класса, в среде которого развивалось техническое творчество, рационализаторство, стремление быстрее построить социализм. Для второй половины 20–х годов характерны взрыв энтузиазма и ударничества, рост производительности труда, искреннее стремление масс, особенно молодежи, укрепить экономическое и оборонное могущество Родины, обогнать время.

 В духе директив XV съезда  партии Госплан СССР и ВСНХ  разработали проект первой пятилетки,  отсчет которой начался 1 октября 1928 г. Обсуждались два варианта, отличавшиеся лишь степенью напряженности заданий пятилетки: оптимальный и отправной. Первый вариант превосходил второй по плановым наметкам на 20%. Председатель Госплана Г.М. Кржижановский обосновал реальность отправного варианта, не исключая перевыполнения плана пятилетки по отдельным показателям.

 После первого обсуждения  проекта пятилетки Совнарком  СССР утвердил оптимальный вариант,  который без особой полемики  был одобрен XVI партконференцией (апрель 1929г.). Сторонников отправного варианта стали звать «минималистами».

 В мае 1929г. V Всесоюзный съезд  Советов, обсудив доклады Г.М.  Кржижановского и В.В.Куйбышева  (Председатель ВСНХ СССР), одобрил  утвержденный правительством первый  пятилетний план народно–хозяйственного строительства СССР. План был детально проработан, сбалансирован, содержал четкие ориентиры и конкретные рубежи экономического и социального развития страны. Намечалось возведение гигантов тяжелой индустрии в России и, с ее помощью, в других республиках. Все наиболее крупные стройки в Белоруссии, в республиках Средней Азии и Закавказья финансировались из Госбюджета СССР. Большинство из них комплектовались кадрами специалистов и квалифицированных рабочих из Москвы, Ленинграда, других старых индустриальных центров.

 Пятилетку с неподдельным  энтузиазмом поддержал рабочий  класс и трудовое крестьянство. Успешное выполнение заданий  первого года пятилетки породило  у руководства СССР представление  о возможности еще более ускорить  темпы развития тяжелой индустрии. На волне энтузиазма был выдвинут лозунг «Пятилетку – в четыре года!». Однако удвоение темпов прироста промышленности (45% вместо 20–22% по плану) привело к серьезным диспропорциям, нарушению баланса между отраслями, снабжения строек людскими и материальными ресурсами, хотя местные Советы пытались выполнить установки центра. Начались серьезные сбои. Сталинские поправки к и без того напряженному плану в духе «подхлестывания» оказались волюнтаризмом, хотя рост промышленной продукции, по сравнению с 1928г. был достигнут (см. таблицу).

 

Первая пятилетка в СССР

(1928/29–1932гг.)

   

ЧУГУН

 

млн. тонн  

ТРАКТОРЫ тыс. шт.  

АВТОМОБИЛИ 

 

тыс. шт.

 

Произведено в 1928г.  

3,3  

1,8  

0,8

 

План 1932г.  

10  

53  

100

 

Поправки  Сталина к плану  

15–17  

170  

200

 

Фактически произведено в 1932г.  

6,2  

50,8  

23,9

 

 

Благие намерения волевого повышения  темпов оказались ограничены наличными  ресурсами. И если, располагая ресурсами  на один объект, начинаешь строить  два, то вовремя не построишь ни одного. Так, например, произошло в доменном производстве, когда план по чугуну с 10млн. тонн подняли до 17млн. тонн. Год наибольших по плану темпов–1931 – фактически не дал повышения выплавки и чугуна, и стали. Затем последовал медленный рост и от 5миллионов тонн чугуна в 1930г. поднялись до 7,1миллиона.

 

Однозначно оценивать итоги  первой пятилетки не представляется возможным. По плану отчетным годом  ее должен был стать 1932/33 хозяйственный (с 1 октября 1932г. по 1октября 1933г.), но фактически заключительным стал 1932 календарный год. К этому времени было решено перенести начало хозяйственного года на 1января.

 

В январе 1933 года объединенный Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) объявил о выполнении пятилетки за 4года и 3месяца. Более  полувека в наших популярных учебниках  подчеркивался именно этот фактор. И гораздо реже упоминалось, что выполнение пятилетнего плана по валовой продукции промышленности в 1932году составило 96,4% . Учитывая сокращенный на 9месяцев срок пятилетки, итог хороший, но он касался, в основном, промышленного производства, которому отдавался абсолютный приоритет. Вцелом лишь в сфере производства средств производства были достигнуты безоговорочные успехи. Удельный вес производства средств производства в валовой продукции промышленности поднялся до 53,4% в 1932году против 39,5% в 1928г.  Это свидетельствовало о превращении страны из аграрной в индустриально–аграрную державу. Встрой действующих вступило 1500крупных предприятий. Встране появились громадные новые отрасли производства, не существовавшие в 1928году. В 1932г. начали давать продукцию машиностроение, нефтехимия, автомобильная, тракторная, авиационная, оборонная промышленность. Именно продукция машиностроения, особенно производство оборудования, станков, оказала решающее влияние на итоговую цифру (108%) валовой продукции всей промышленности. Что же касается других показателей, особенно по легкой промышленности и производству сельскохозяйственной продукции, то они оказались ниже

 запланированных. 

 

Исходя из опыта и допущенных ошибок, партийно–государственное руководство страны видоизменило тактику претворения в жизнь форсированной индустриализации. Были уточнены первоначальные плановые задания второй пятилетки, намеченные в феврале 1932г. XVII партконференцией. Когда в феврале 1934г. XVII съезд ВКП(б) принял директивы второй пятилетки, то их цифры существенно отличались от наметок конференции. На съезде некоторые выступающие предлагали отказаться от излишне централизованного планирования, предоставить больше инициативы и самостоятельности местным органам власти, усилить внимание к промысловой кооперации и реализовывать ее продукцию по рыночным ценам. Вновьзаговорили о роли хозрасчета, об отрицательных последствиях чрезвычайных методов управления экономикой. Витоге вторая пятилетка оказалась более реалистичной по размерам плановых заданий, и в ходе ее выполнения удалось существенно улучшить динамику экономического развития страны. Нозаявление партийно–государственного руководства о том, что она тоже выполнена за 4года и 3месяца, по ряду показателей в ряде позиций расходилось с плановыми наметками.

 

В годы второй пятилетки в СССР было возведено еще 4,5тысячи предприятий  тяжелой индустрии. Символами достижений поколения советских людей тех  лет явилось возведение за годы первой и второй пятилеток Магнитки, Кузбасса, Днепрогэса, Уралмаша, Хибинского комбината, автогигантов в Москве и Горьком, Сталинградского, Челябинского и Харьковского такторных заводов, Ростсельмаша, Комсомольска–на–Амуре, Турксиба, Большого Ферганского канала, которые действуют и поныне.

 

В обстановке нарастания военной угрозы, вооруженных провокаций японской военщины в районе озера Хасан (июль–август 1938г.), в излучине реки Халхин–гол летом 1939г. (Монголия), развязанной гитлеровской Германией 1сентября 1939г. второй мировой войны третья пятилетка (1938–1942гг.) проходила под знаком форсированного наращивания потенциала машиностроения, оборонной промышленности, создания стратегических резервов по топливу, электроэнергии и другим отраслям. Расширилась угольно–металлургическая база на востоке России, нефтяная база между Волгой и Уралом. Ихотя пятилетка была прервана нападением гитлеровской Германии на СССР, удалось построить еще 3 тысячи предприятий. За три с половиной года третьей пятилетки (к началу Великой Отечественной войны) уровень развития народного хозяйства СССР приблизился к запланированному. Экономика и социальная сфера поднялись еще на одну ступень.

 

Решение проблем реконструкции  экономики, многочисленных социальных проблем напрямую зависело от состояния  дел в сельском хозяйстве. Промышленность, чтобы расти ускоренными темпами, должна была иметь надежную сырьевую базу, приток рабочей силы в данном случае преимущественно за счет деревни.

 

Довоенный уровень сельского хозяйства  к середине 20–х годов был превзойден, но уже не мог удовлетворять растущие потребности страны, которая вступила на путь создания мощной тяжелой индустрии. Мелкокрестьянское хозяйство продолжало дробиться, исчерпало возможности роста производства. Вдеревне преобладала примитивная техника (плуг, соха, косы, серпы, цепы), низкая агрокультура. В1928г. 70% площадей яровых культур засевалось из лукошка вручную. Основная масса крестьянства проживала в зоне рискованного земледелия, что также снижало урожайность в засушливые годы или суровые зимы.

 

Как следствие, неуклонно падала товарность сельского хозяйства. По сравнению с 1913годом товарный выход зерна в 1927г. сократился с 26 до 13%, т.е. вдвое. Вэтот момент в составе сельского населения батраки и бедняки составляли 33,4%, середняки – 62,7%, кулаки – 3,9%. Расширенное воспроизводство осуществляли преимущественно зажиточные слои деревни. В1926/27г. они произвели 126млн.пудов товарного хлеба при 20% его товарности. Середняки и бедняки собрали 466млн.пудов при 11,52% его товарности. Высокой товарностью зерна отличались совхозы и колхозы (47,2%), однако их сбор составил 38млн. пудов или 6% общего объема товарного хлеба страны. Думается, что именно это обстоятельство подтолкнуло политическое руководство ускорить переход к сплошной коллективизации, чтобы обеспечить страну необходимым количеством товарного хлеба. Хлеб нужен был срочно. Иначе – срыв программы индустриализации, угроза голода для горожан. Ставку на кулака партийно–государственное руководство отвергало. Вусловиях хлебного кризиса возникла идея решить аграрную проблему на базе колхозов и совхозов.

 

Не последнюю роль в этом сыграло  и обострение международной обстановки, усиление политической и экономической  блокады СССР, разрыв дипломатических отношений с Англией, вооруженный конфликт на КВЖД (Китайской восточной железной дороге). Экономический кризис 1929–1933гг., буквально потрясший капиталистический мир, укрепил уверенность руководства СССР в правильности избираемого пути планового развития страны. Только в условиях социалистического общества виделась перспектива избежать подобных экономических

 катаклизмов. 

 

Политика сбалансированного развития кооперации во всех ее формах при поддержке  государства, провозглашенная XV партсъездом, начала «трансформироваться» в курс на ускорение коллективизации, особенно после командировки И.В.Сталина в Сибирь в январе–феврале, во время хлебного кризиса, 1928г. Не исключая возможности нового хлебного кризиса в будущем году, Сталин не ограничился одними чрезвычайными мерами, а выдвинул лозунг развертывания строительства колхозов и совхозов. Коллективизацию он обосновывал, вопреки Ленину, не коренными задачами социального преобразования села, а текущей острой потребностью решить проблему хлебозаготовок. Была поставлена конкретная задача: «добиться того, чтобы в течение ближайших трех–четырех лет колхозы и совхозы, как сдатчики хлеба, могли дать государству хотя бы третью часть потребного хлеба» .

 

Первоначально, в том числе и  во второй половине 20–х годов, колхозы (коммуны, сельхозартели, товарищества по совместной обработке земли) создавались беднотой и середняками на добровольной основе. За два года (июнь 1927г. – июнь 1929г.) число колхозов возросло с 14,8тыс. до 57тыс. и продолжало расти. Многие крестьянские хозяйства входили в простейшие виды кооперации.

 

Однако сталинское руководство  решило ускорить развитие событий. Начался  пересмотр заданий первой пятилетки  в области колхозного строительства, принятых V съездом Советов СССР. План предусматривал объединение в колхозы к концу 1933г. до18–20% крестьянских хозяйств, что обеспечивало бы около 43% товарного зерна .

 

Накануне XII годовщины Октября в  статье «Год великого перелома», опубликованной в «Правде» 3ноября 1929г., И.В.Сталин объявил  об историческом переломе на всех фронтах социалистического строительства, в том числе «в развитии нашего земледелия от мелкого и отсталого индивидуального хозяйства к крупному и передовому коллективному земледелию». Спустя несколько дней ноябрьский (1929г.) ПленумЦК дал установку местным партийным и советским органам развернуть сплошную коллективизацию не только селений или округов (такие округа уже появились), но и отдельных областей, усилить борьбу с капиталистическими элементами деревни.