Инфраструктура АПК

оптимизация автобусной маршрутной сети в целях регулярного сообщения районных центров с агрогородками и другими населенными пунктами автобусами малой и средней вместимости организаций всех форм собственности;

содействие предпринимательским структурам в организации регулярных маршрутных пассажирских и грузовых перевозок на селе;

организация востребованных населением сезонных перевозок пассажиров внутренним водным транспортом между сельскими населенными пунктами и городами Гомель, Пинск и Лоев.

На модернизацию автомобильных дорог в сельской местности будет израсходовано 1,28 трлн. рублей за счет средств местных дорожных фондов.

Выполнение намеченных мероприятий позволит модернизировать в сельской местности автомобильные дороги общей протяженностью 4,3 тыс. километров, что обеспечит устойчивую транспортную связь районных центров с агрогородками, другими населенными пунктами и производственными объектами.

2.5 Развитие образования в сельской местности

Для реализации принципов общедоступности, повышения качества образования, конкурентоспособности выпускников сельских школ при поступлении в учреждения, обеспечивающие получение высшего и среднего специального образования, предусматривается проведение следующих мероприятий:

сохранение и развитие сети детских дошкольных учреждений и малокомплектных сельских школ путем создания учреждений образования нового типа  детский сад-школа, групп кратковременного пребывания, разновозрастных групп и других гибких форм дошкольного образования;

открытие в 2005  2010 годах для учащихся, проживающих в сельских населенных пунктах, образовательных учреждений нового типа (47 гимназий, 10 лицеев, 31 профессиональный лицей). В этих целях планируется в 2005 году определить учебные заведения, на базе которых будут открыты учреждения образования нового типа, и укрепить их кадрами для обеспечения преподавания профильных учебных дисциплин на повышенном и углубленном уровнях;

создание условий для обучения в учреждениях образования нового типа детей из других населенных пунктов данного района, организация подвоза детей и детей-инвалидов к месту обучения на специальном транспорте либо обеспечение их интернатом;

развитие в старших классах профильного обучения, позволяющего раскрыть индивидуальные творческие способности учащихся;

осуществление с 2005 года льготного набора в учреждения образования специализированных групп студентов по подготовке кадров для работы в сельской местности;

реструктуризация сети образовательных учреждений с учетом демографических факторов, создание гибких форм трудового (профессионального) образования, развертывание центров довузовской подготовки обучающихся;

дальнейшее развитие и совершенствование материально-технической базы учреждений образования, внедрение современных технологий, средств обучения и воспитания.

Выполнение программных мероприятий позволит улучшить обеспеченность современными учреждениями образования, охватить 85 процентов сельских детей дошкольным образованием при
49 процентах в 2004 году (рис.1.2), увеличить охват к 2010 году профильным обучением до 80 процентов учащихся сельских школ при 25 процентах в 2004 году, обеспечить к 2010 году подвоз детей и учащихся к дошкольным и школьным учреждениям на 100 процентов при 70 процентах в 2004 году.

2.6 Развитие медицинского  обеспечения сельского населения

В области здравоохранения для сельского населения предусматривается:

- обеспечение доступности к медицинской помощи на всех региональных уровнях: центральная районная, межрайонная, областная, республиканская больницы (Приложение 1);

- создание амбулаторий общей врачебной практики с обслуживанием населения в радиусе 1015 километров и круглосуточным дежурством фельдшера в каждой из них (рисунок 2);

Рисунок 2 – Создание амбулатории общей врачебной практики

П р и м е ч а н и е – Источник: [5]

- организация работы амбулаторий общей врачебной практики по принципу семейного врача, обеспечивающих амбулаторно-поликлиническую, стационарно замещающую медицинскую помощь, а также профилактику заболеваний сельского населения и обязательную диспансеризацию всех детей и взрослых в трудоспособном возрасте с хроническими заболеваниями;

- создание не менее однойдвух медико-социальных больниц (больниц сестринского ухода) на один административный район;

- кадровое обеспечение врачами общей практики, участковыми врачами (терапевтами, педиатрами) и стоматологами из расчета в среднем один врач на 1,3 тыс. населения;

- капитальный ремонт сельских врачебных амбулаторий, участковых больниц, центральных районных больниц (с обеспе­чением их холодной и горячей водой, канализацией и центральным отоплением), а также подъездных путей к лечебным учреждениям;

- оснащение службы скорой медицинской помощи до нормативного уровня санитарным автотранспортом, медицинским оборудованием, аппаратурой, современными средствами связи;

- укрепление материальной базы здравниц унитарного предприятия ”Белагроздравница“ с целью улучшения лечения и оздоровления работников АПК.

Финансирование данных мероприятий по здравоохранению осуществляется за счет средств республиканского (в части закупок дорогостоящего медицинского оборудования с оплатой в централизованном порядке) и местных бюджетов, ежегодно предусматриваемых на эти цели исходя из норматива бюджетной обеспеченности в расчете на одного жителя. На реализацию программных мероприятий в области здравоохранения предполагается направить 1024,6 млрд. рублей бюджетных средств.

2.7 Улучшение бытового обслуживания сельского населения

Главными целями в области   бытового обслуживания  на селе являются достижение утвержденных нормативов государственных социальных стандартов и приближение к рациональным нормам потребления бытовых услуг.  Для этого потребуется:

- создание правовых, организационных, производственно-технических и экономических условий для ускоренного развития бытовых услуг в сельской местности;

- обеспечение функционирования и совершенствования работы не менее 1600 комплексных приемных пунктов бытового обслуживания в сельской местности, привлечение инвестиций на их техническое перевооружение, внедрение новых передовых технологий и увеличение номенклатуры оказываемых бытовых услуг;

- расширение сети сервисного обслуживания технически сложных товаров их производителями, дальнейшее развитие внутрисистемной кооперации между специализированными организациями и районными комбинатами бытового обслуживания, выездного обслуживания;

- развитие услуг по ведению личного подсобного хозяйства: обработка земельных участков, ремонт жилищного фонда, хозяйственных построек, размол зерна, прокат средств малой механизации и садово-огородного инвентаря, выделка шкур домашних животных и т.д.;

- расширение сотрудничества организаций бытового обслуживания с республиканским объединением ”Белпочта“ по приему у сельских жителей и доставке им заказов по месту жительства;

- предоставление сельским службам быта льгот на аренду помещений и оплату коммунальных услуг, освобождение от уплаты налога на землю и недвижимость, других местных налогов и сборов.

Проведение намеченных мероприятий позволит ускорить развитие бытовых услуг в сельской местности, увеличить к 2010 году объем их предоставления по сравнению с 2004 годом не менее чем в 1,5 раза.

На развитие сферы бытового обслуживания сельского населения предусматривается выделить 64,2 млрд. рублей.

Будет создано 2,4 тыс. новых рабочих мест, в том числе за счет привлечения индивидуальных предпринимателей и организаций негосударственной формы собственности – 2,1 тыс. мест.

2.8 Развитие торгового обслуживания сельского населения

Повышение эффективности использования производственного и социального потенциала села тесно связано с развитием торговли и совершенствованием торгово-бытового обслуживания в сельской местности. Происходящие в экономике, социальной структуре и жизненном укладе села перемены повышают требования к уровню организации и методам торговли, качеству торгового обслуживания.

Сельская торговля как составная часть всей  торговли выступает связующим звеном между производством и личным потреблением, обеспечивая доведение товаров от производства до потребителей и удовлетворение платежеспособного спроса населения. В соответствии с общественным разделением труда сельская торговля выполняет важную роль в осуществлении экономических связей между городом и селом.

Если посмотреть на статистические данные (таблица 1),   то сразу видно снижение товарооборота организаций потребительской кооперации в Республике Беларусь за последние 12 лет.  То есть,  нерентабельность торговли на селе – это масштабная, государственная проблема.

Таблица 1 - Распределение розничного товарооборота по формам собственности (в процентах к итогу)*

*Данные по формам собственности приведены в соответствии с действующим в настоящее время законодательством

П р и м е ч а н и е – Источник: [21].

По данным таблицы 1, удельный вес товарооборота организаций потребительской кооперации составлял в 1995 году 16,1 % от общей величины товарооборота. А на конец 2008 года  - всего 9,6 %. Объем товарооборота неуклонно снижался последние 12 лет. Таким  образом, развитие организаций  потребкооперации стало не только местной проблемой, но и государственной.

В этой ситуации самый простой путь - освободиться от убыточных, низкорентабельных, сельских магазинов, а сосредоточить работу там, где это выгодно.

Ряд 1 — торговля и общепит; ряд 2 — социально-бытовое обеспечение.

Рисунок 3- Экспертные оценки уровня развития отдельных  составляющих инфраструктуры села

П р и м е ч а н и е – Источник: [22].

Кстати, так поступили кооператоры бывшей ГДР при воссоединении с Германией, где представители союза побывали в составе делегации в целях изучения опыта реформирования экономики ГДР. В городе Магдебурге они беседовали с представителем правления местного потребительского общества. Когда они увидели, какая их ожидает конкуренция после соединения с Западной Германией, быстро сориентировались и из 2000 магазинов оставили только 200, расположенные в городах и крупных сельских населенных пунктах. Остальные продали, а деньги вложили в развитие этих двухсот магазинов. И действительно, это были современные супермаркеты и торговые центры. А на вопрос, что же делать жителям сел, где немцы закрыли магазины, они ответили, что ничего страшного в этом нет, бюргеры сядут на свои автомашины, раз в неделю приедут в город, отоварятся и забьют продуктами свои холодильники.

В Германии это возможно, а у нас, с учетом социального положения селян и состояния наших транспортных коммуникаций, даже трудно предположить, когда это будет

Несмотря на это, организации потребкооперации продолжают обслуживать сельских жителей, большинство из которых являются пенсионерами, ветеранами войны и труда, то есть наименее защищенными в социальном плане категориями граждан. В этом и заключается социальная миссия потребительской кооперации: обслуживание сельских жителей, является сегодня важной составляющей в ее деятельности.