Оглавление 

Введение 3

1. Понятие жилого  помещения 4

2. Права и  обязанности собственника и нанимателя  жилого помещения 5

3. Правовое регулирование  переустройства жилых помещений 6

Заключение 10

Список используемых источников 11 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Согласно  ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

     Пользование жилым помещением осуществляется с  учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, их соседей, правил пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, что отражено в нормативных актах. 
           
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Понятие жилого помещения.

     Право пользования жилым помещением имеют: 
1. Наниматель жилого помещения (далее - наниматель) и члены его семьи - по договору социального найма жилого помещения; 
2. Наниматель и граждане, постоянно проживающие с нанимателем, - по договору найма жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов коммерческого использования; 
3. Наниматель и члены его семьи - по договору найма специализированного жилого помещения; 
4. Собственник жилого помещения и члены его семьи; 
5. Член жилищного или жилищно-строительного кооператива и члены его семьи. 
          Право пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения возникает на основании договора, заключенного (в письменной форме) в соответствии с Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным Правительством РФ.

     Объектом правонарушения являются отношения в сфере права собственности на жилые помещения и установленный порядок их использования.

     Объективная сторона состоит в совершении следующих противоправных действий (бездействия): порча жилых домов, жилых помещений, порча их оборудования, самовольное переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений, использование их не по назначению; самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах.

     Субъектами данного правонарушения являются граждане. 
          Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

     2. Права и обязанности  собственника и  нанимателя жилого  помещения.

     Права и обязанности собственника жилого помещения: 

     1. Собственник жилого помещения  осуществляет права владения, пользования  и распоряжения принадлежащим  ему на праве собственности  жилым помещением в соответствии  с его назначением и пределами  его использования, которые установлены Жилищным Кодексом.

     2. Собственник жилого помещения  вправе предоставить во владение  и (или) в пользование принадлежащее  ему на праве собственности  жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным Кодексом.

     3. Собственник жилого помещения  несет бремя содержания данного  помещения и, если данное помещение  является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

     4. Собственник жилого помещения  обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

     В качестве пользователя жилым помещением наниматель имеет право:

• вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; вселение осуществляется с согласия (в письменной форме) членов семьи нанимателя, в том числе временно отсутствующих, и наймодателя;
• сдавать с согласия (в письменной форме) наймодателя и проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, часть жилого помещения, а в случае временного выезда - все жилое помещение в поднаем на условиях, установленных Жилищным кодексом (ЖК);
• разрешать по взаимному согласию с проживающими совместно с нанимателем членами семьи и с предварительным уведомлением наймодателя безвозмездное проживание в жилом помещении гражданам в качестве временных жильцов на условиях, установленных ЖК;
• осуществлять с согласия (в письменной форме) наймодателя и проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, обмен занимаемого жилого помещения на жилое помещение, занимаемое по договору социального найма жилого помещения другим нанимателем, в порядке и на условиях, установленных ЖК;
• требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

3. Правовое регулирование  переустройства жилых  помещений.

             Допускается использование жилого  помещения для осуществления  профессиональной деятельности  или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. 
          Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств. 
          Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

     При пользовании жилыми помещениями  граждане должны соблюдать Правила  пользования жилыми помещениями  (Постановление Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25 "Об утверждении  Правил пользования жилыми помещениями", Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и  норм технической эксплуатации жилищного  фонда", Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утв. Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313).

     Органы  государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, обеспечивая  условия для осуществления гражданами права на жилище, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Прежде всего это относится к переустройству и перепланировке жилых помещений, где наиболее часто допускаются нарушения действующих нормативных актов и влекущих административную ответственность. 
          Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения производятся на основе требований гл. 4 ЖК РФ. В соответствии с Кодексом переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения; перепланировка же влечет за собой изменение его конфигурации, также требующее внесения изменений в технический паспорт (об условиях и порядке переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых помещений см. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170). 
          Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные: 
а) Заявителем без получения документа, подтверждающего принятие (органом, осуществляющим согласование) решения о согласовании переустройства (перепланировки). Форма и содержание такого документа устанавливаются Правительством РФ (Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2005 г. N 266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения"). Если даже решение о соглашении было принято, но документ, подтверждающий это, не соответствует форме, установленной Правительством РФ, то считается, что налицо самовольная постройка и (или) перепланировка жилого помещения; 
б) С нарушением порядка переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Напомним, что данный проект должен быть обязательно представлен заявителем в орган, осуществляющий согласование (в соответствии с правилами п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК). После принятия решения о согласовании заявитель не вправе отступить от согласованного проекта, в противном случае налицо самовольное переустройство или перепланировка жилого помещения. 
Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. 
          На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 
          Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанные сроки в установленном органом, осуществляющим согласование, порядке, суд по иску этого органа при условии непринятия решения, предусмотренного ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, принимает решение: 
1) В отношении собственника - о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого жилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого жилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние; 
2) В отношении нанимателя такого жилого помещения по договору социального найма - о расторжении данного договора с возложением на собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по указанному договору, обязанности по приведению такого жилого помещения в прежнее состояние. 
   Орган, осуществляющий согласование, для нового собственника жилого помещения, которое не было приведено в прежнее состояние в установленном ч. 3 ст. 29 ЖК РФ порядке, или для собственника такого жилого помещения, являвшегося наймодателем по расторгнутому в установленном ч. 5 ст. 29 ЖК РФ порядке договору, устанавливает новый срок для приведения такого жилого помещения в прежнее состояние. Если такое жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный срок и в порядке, ранее установленном органом, осуществляющим согласование, такое жилое помещение подлежит продаже с публичных торгов в установленном ч. 5 ст. 29 ЖК РФ порядке. При этом важно подчеркнуть, что ст. 235 ГК РФ, устанавливающая закрытый перечень случаев принудительного изъятия имущества, не предусматривает возможности принудительного изъятия жилого помещения в случае его самовольного переустройства. 
          Следует отметить, что ответственность в виде штрафа по комментируемой статье является альтернативой более суровому наказанию - самовольной постройке, которая подлежит сносу самим осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме одного исключения. Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Исходя  из изложенного выше, можно, по моему  мнению, сделать следующие выводы:

     1. Жилищный фонд - совокупность всех  жилых помещений, находящихся на территории Российской федерации. Его использование затрагивает интересы всех граждан.

     2. Детальное регулирование отношений,  связанных с использованием жилищного  фонда необходимо, особенно в  городах, поселках, где имеются  многоквартирные дома.

     3. Нарушение кем - либо прав граждан  в сфере использования жилищного фонда как правило влечет за собой негативные последствия.

     В этой связи Кодекс об административных правонарушениях позволяет, наряду с другими законодательными актами, гарантировать соблюдение прав.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  используемых источников

1. Кодекс об административных нарушениях Российской Федерации (КоАП РФ).

2. Жилищный кодекс  Российской Федерации (ЖК РФ).

3. Б.В. Россинский, Ю.В. Старилов Административное право. М., 2010.