Задачи по административному праву

 
 

 

ЗАДАЧА  № 1 

     Проживающие на территории РФ граждане Болгарии –  Григоров, Червенков, Стацов решили применить  свои способности на государственной  службе в стране пребывания. Григоров подал документы для участия  в конкурсе на замещение должности  старшего преподавателя иностранного языка в юридический институт МВД РФ. Червенков пожелал заключить контракт с МО РФ для поступления на службу в Вооруженные силы РФ, а Стацов решил предложить свои услуги «Аэрофлоту» и попросил назначить его на должность капитана воздушного судна, так как имел диплом и лицензию воздушного пилота в Германии. К удивлению перечисленных граждан им было отказано в приеме на службу, хотя они и ссылались на Конституцию РФ (ст. 19), в которой запрещены любые формы ограничения прав граждан по признакам национальной принадлежности. 

 

     Каково  Ваше мнение по этому  вопросу? Дайте квалифицированный  ответ со ссылками на действующее законодательство. 
 

25 июля 2002 года N 115-ФЗ 
 

 
 

РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ  ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 28.06.2009 N 127-ФЗ, от 27.12.2009 N 374-ФЗ)

    Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

 

    Настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан  в Российской Федерации, а также  регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

 

    Статья 2. Основные понятия

 

    1. В целях настоящего Федерального  закона применяются следующие  основные понятия:

    иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

    лицо  без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

    приглашение на въезд в Российскую Федерацию - документ, являющийся основанием для  выдачи иностранному гражданину визы либо для въезда в Российскую Федерацию  в порядке, не требующем получения визы, в случаях, предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации;

    миграционная  карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в  Российскую Федерацию иностранном  гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

    разрешение  на временное проживание - подтверждение  права иностранного гражданина или  лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность;

    вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства  в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность;

    законно находящийся в Российской Федерации  иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

    временно  пребывающий в Российской Федерации  иностранный гражданин - лицо, прибывшее  в Российскую Федерацию на основании  визы или в порядке, не требующем  получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание;

    временно  проживающий в Российской Федерации  иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание;

    постоянно проживающий в Российской Федерации  иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство;

    трудовая  деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в  Российской Федерации на основании  трудового договора или гражданско-правового  договора на выполнение работ (оказание услуг);

    иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации  и осуществляющий в установленном  порядке трудовую деятельность;

    иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, - иностранный гражданин, зарегистрированный в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица;

    разрешение  на работу - документ, подтверждающий право  иностранного работника на временное  осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности;

    депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации;

    иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, - иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (за исключением иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию без визы в порядке, установленном для отдельных категорий иностранных граждан (в том числе владельцев дипломатических или служебных (официальных) паспортов, пассажиров круизных судов, членов экипажей морских или речных судов либо иных транспортных средств, лиц, совершающих транзитный проезд через территорию Российской Федерации, жителей приграничных территорий), а также иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию без визы в порядке, установленном в специальных целях, включая торговлю и хозяйственную деятельность на приграничных территориях, туризм, строительство).

    2. В целях настоящего Федерального  закона понятие "иностранный  гражданин" включает в себя  понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда  федеральным законом для лиц  без гражданства устанавливаются  специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

 

    Статья 14. Отношение иностранных граждан к государственной или муниципальной службе и к отдельным видам деятельности

    1. Иностранный гражданин не имеет  права:

    1) находиться на муниципальной  службе.

    Отношение иностранных граждан к государственной  службе определяется федеральным законом;

    2) замещать должности в составе  экипажа судна, плавающего под  Государственным флагом Российской  Федерации, в соответствии с  ограничениями, предусмотренными  Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации;

    3) быть членом экипажа военного  корабля Российской Федерации  или другого эксплуатируемого  в некоммерческих целях судна,  а также летательного аппарата  государственной или экспериментальной  авиации;

    4) быть командиром воздушного судна гражданской авиации;

    5) быть принятым на работу на  объекты и в организации, деятельность  которых связана с обеспечением  безопасности Российской Федерации.  Перечень таких объектов и  организаций утверждается Правительством  Российской Федерации;

    6) заниматься иной деятельностью  и замещать иные должности,  допуск иностранных граждан к  которым ограничен федеральным  законом.

    2. Порядок замещения иностранными  гражданами руководящих должностей  в организациях, в уставном капитале  которых более пятидесяти процентов акций или долей принадлежит Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

    Статья 15. Отношение иностранных граждан к военной службе

    1. Иностранные граждане не могут  быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу).

    2. Иностранные граждане могут поступить  на военную службу по контракту  и могут быть приняты на  работу в Вооруженные Силы  Российской Федерации, другие  войска и воинские формирования  в качестве лица гражданского  персонала в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 
 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 октября 2002 г. N 755

 

ОБ  УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ

ОБЪЕКТОВ  И ОРГАНИЗАЦИЙ, В  КОТОРЫЕ ИНОСТРАННЫЕ

ГРАЖДАНЕ  НЕ ИМЕЮТ ПРАВА БЫТЬ ПРИНЯТЫМИ НА РАБОТУ

 

    В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О  правовом положении иностранных  граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации  постановляет:

    Утвердить прилагаемый перечень объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу.

 
 
 

ПЕРЕЧЕНЬ

ОБЪЕКТОВ  И ОРГАНИЗАЦИЙ, В  КОТОРЫЕ ИНОСТРАННЫЕ

ГРАЖДАНЕ  НЕ ИМЕЮТ ПРАВА  БЫТЬ ПРИНЯТЫМИ НА РАБОТУ

 

    1. Объекты и организации Вооруженных  Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

    2. Структурные подразделения по  защите государственной тайны  и подразделения, осуществляющие  работы, связанные с использованием  сведений, составляющих государственную  тайну, органов государственной  власти и организаций.

    3. Организации, в состав которых  входят радиационно опасные и  ядерно опасные производства  и объекты, на которых осуществляются  разработка, производство, эксплуатация, хранение, транспортировка и утилизация  ядерного оружия, радиационно опасных  материалов и изделий.

 
 

12 декабря 1993 года

 
 

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 6

 

    1. Гражданство Российской Федерации  приобретается и прекращается  в соответствии с федеральным  законом, является единым и  равным независимо от оснований  приобретения.

    2. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

    3. Гражданин Российской Федерации  не может быть лишен своего  гражданства или права изменить его.