Задачи по "Административному праву"

       25) организует кадровое обеспечение  системы МВД России, подготовку, переподготовку, повышение квалификации  и стажировку кадров; разрабатывает  и реализует меры по обеспечению  правовой и социальной защиты  сотрудников, военнослужащих, федеральных государственных служащих и работников системы МВД России; принимает участие в разработке и реализации программ кадрового обеспечения, а также в осуществлении подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки кадров ФМС России;

       26) разрабатывает и осуществляет  профилактические, лечебные, санаторно-курортные,  оздоровительные и реабилитационные  мероприятия, направленные на  охрану и укрепление здоровья  сотрудников и военнослужащих, членов  их семей, федеральных государственных служащих, работников и пенсионеров системы МВД России и ФМС России, а также лиц, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России;

       27) обеспечивает в системе МВД  России собственную безопасность и защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, а также собственную безопасность в ФМС России, участвует в защите сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в ФМС России;

       28) организует централизованное обеспечение органов внутренних дел и внутренних войск боевой, специальной и шифровальной техникой, вооружением, боеприпасами и другими материально-техническими средствами, а также финансовыми средствами за счет федерального бюджета; разрабатывает и реализует меры по укреплению и развитию материально-технической базы органов внутренних дел и внутренних войск; принимает участие в организации и развитии материально-технической базы ФМС России;

       29) обеспечивает проведение конкурсов  и заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МВД России;

       30) обеспечивает внедрение достижений  науки, техники и положительного  опыта в деятельность органов  внутренних дел и внутренних войск, а также развитие связи и автоматизированного управления в системе МВД России;

       31) осуществляет информационно-правовое  обеспечение органов внутренних  дел, внутренних войск и ФМС  России, ведение баз данных правовой  информации в установленной сфере  деятельности;

       32) представляет в установленном  порядке в Минфин России предложения  по формированию федерального  бюджета и финансированию ФМС  России;

       33) обеспечивает взаимодействие органов  внутренних дел и внутренних  войск с территориальными органами  ФМС России;

       34) организует прием граждан, своевременное  и полное рассмотрение устных  и письменных обращений граждан,  принятие по ним решений и  направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

       35) организует работу по комплектованию, хранению, учету и использованию  архивных документов МВД России;

       36) осуществляет функции главного  распорядителя средств федерального  бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него функций;

       37) осуществляет иные функции в  установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены  федеральными конституционными  законами, федеральными законами, актами  Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

       На  службу в органы внутренних дел принимаются  в добровольном порядке граждане Российской Федерации не моложе 18 и  не старше 40 лет (на службу в милицию - не старше 35 лет) независимо от национальности, пола, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, способные по своим деловым, личным и нравственным качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности. В учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации могут приниматься лица, не достигшие 18 лет, имеющие среднее образование.

       Возрастные  ограничения для граждан, ранее  уволенных из органов внутренних дел и вновь принимаемых на службу, определяются исходя из требований статьи 59 настоящего Положения.

       На  должности рядового и младшего начальствующего  состава органов внутренних дел  принимаются граждане, имеющие образование  не ниже среднего.

       На  должности среднего и старшего начальствующего состава принимаются граждане, имеющие соответствующее среднее специальное или высшее образование. В порядке исключения на должности среднего начальствующего состава принимаются граждане, окончившие специальные курсы по программе, утвержденной министром внутренних дел Российской Федерации.

       Должности рядового и начальствующего состава  органов внутренних дел замещаются в соответствии с действующим  законодательством путем заключения индивидуальных контрактов, по конкурсу, а также посредством назначения на должность.

       Прием на службу сотрудников органов внутренних дел оформляется приказом начальника соответствующего органа внутренних дел  согласно компетенции, определяемой министром  внутренних дел Российской Федерации. Приказ объявляется сотруднику органа внутренних дел под расписку.

       Гражданин Российской Федерации не может быть принят на службу в органы внутренних дел, если он:

       вступившим  в силу решением суда признан недееспособным или ограниченно дееспособным;

       имел  или имеет судимость;

       не  отвечает требованиям, предусмотренным в статье 8 настоящего Положения.

       Сотрудникам органов внутренних дел, состоящим  между собой в близком родстве  или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также  братья, сестры, родители и дети супругов), не разрешается проходить службу в одном и том же органе внутренних дел, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

       Контракт  о службе в органах внутренних дел заключается между гражданином  Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного министром внутренних дел Российской Федерации.

       По  контракту о службе в органах  внутренних дел гражданин обязуется выполнять возложенные на него служебные обязанности, соблюдать Присягу, внутренний распорядок и требования настоящего Положения, а Министерство внутренних дел Российской Федерации и соответствующий орган исполнительной власти обязуются обеспечивать ему предоставление всех видов довольствия, права, социальные гарантии и создавать условия для службы в органах внутренних дел, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением и контрактом.

       В контракте предусматриваются юридические  последствия, которые наступают в связи с невыполнением сторонами взятых на себя обязательств.

       Контракт  заключается только в письменной форме, его условия не могут ухудшать служебное и социальное положение  сотрудника органов внутренних дел, которое предусмотрено действующим законодательством.

       Контракты о службе с гражданами, назначенными на должности рядового и младшего начальствующего состава органов  внутренних дел, заключаются на определенный срок, но не менее чем на три года.

       Контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

       Контракт  может быть продлен или перезаключен по соглашению сторон не позднее чем  за два месяца до окончания срока, установленного в контракте.

       В случае служебной необходимости сотрудник органов внутренних дел может привлекаться для выполнения обязанностей, не предусмотренных контрактом, на срок до одного месяца в течение календарного года с выплатой должностного оклада не ниже, чем по занимаемой должности.

       Форма и условия контракта разрабатываются и утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации.

       Для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в  зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. В этом случае кандидат назначается стажером на соответствующую должность без присвоения ему специального звания. Для лиц, впервые принимаемых на службу в милицию, испытательный срок обязателен. Во время испытательного срока стажер выполняет обязанности и пользуется правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой им должностью и условиями контракта.

       На  время испытательного срока на стажера  распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде, а также статей 53 и 55 настоящего Положения.

       Контракт  расторгается:

       а) по инициативе органа внутренних дел, если обнаруживается несоответствие стажера  предъявляемым требованиям;

       б) по инициативе стажера, если органом внутренних дел нарушаются предусмотренные контрактом обязательства.

       Испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации. Для лиц, назначаемых на должности высшего начальствующего состава, выпускников высших и средних специальных учебных заведений, поступающих на службу по распределению, а также при назначении на должность по конкурсу испытательный срок не устанавливается.

      Задача 2

       При прохождении федеральной государственной  службы должностными лицами были изданы следующие индивидуальные правовые акты:

       а) федеральный министр издал приказ о назначении заместителем начальника департамента центрального аппарата министерства мужа своей дочери, который впервые поступил на государственную службу после окончания высшего учебного заведения;

       б) начальник главного управления внутренних дел  субъекта Российской Федерации  издал приказ о присвоении майору милиции звания полковника, в связи с назначением последнего на должность заместителя начальника ГУВД;

       в) заместитель командующего военным  округом, генерал-лейтенант, был назначен заместителем директора федеральной  таможенной службы.

     Дайте юридический анализ государственно-служебных правоотношений. Назовите: категории и группы государственных должностей, классные чины (разряды, звания), которые могут быть присвоены участникам правоотношений. Какие требования предъявляются к лицам, которые были назначены на новые государственные должности.  

     Ответ:

       А) на основании ст. 8-9 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изменениями от 2 февраля 2006 г.) должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.