Автор: Пользователь скрыл имя, 10 Января 2013 в 13:33, реферат
Цель данной работы – анализ системы государственной гражданской службы в Российской Федерации.
1. Введение 3
2. Правовое положение государственных служащих 4
3. Классификация государственных служащих 19
3.1 Должностные лица 25
4. Литература
Служащий – это лицо, связанное
с аппаратом (органом) управления отношениями
службы, т.е. лицо, предоставляющее за
вознаграждение (жалование) свои личные
профессиональные или технические
услуги для осуществления
В ч. 4 ст. 32 Конституции РФ особо выделяется государственная служба как важный институт непосредственного участия граждан в управлении делами государства.
В этой связи важное значение имеет классификация должностей гражданской службы. Такая классификация приведена в главе 2 Закона. В статье 8 определено, что должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации – законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, с учетом положений настоящего Закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.
В Законе (ст. 9) выделены категории и группы должностей государственных служащих. Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.
В соответствии
с законом об основах государственной
службы государственным служащим является
гражданин Российской Федерации, исполняющий
в порядке, установленном законом,
обязанности по государственной
должности государственной
а) гражданин Российской Федерации;
б) замещает государственную должность в государственном органе;
в) замещает в таком же органе должность государственной службы;
г) выполняет обязанности, определяемые данной должностью;
д) получает за их выполнение денежное вознаграждение за счет средств бюджета.
Государственные должности делятся на три категории: «А», «Б», «В».
К категории
«А» относятся государственные
должности, устанавливаемые Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами,
конституциями, уставами субъектов
Российской Федерации для
К категории
«Б» относятся государственные
должности, учреждаемые в соответствии
с законодательством Российской
Федерации порядке для
К категории «В» относятся должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий.
Должности
категорий «Б» и «В» образуют
государственные должности
Перечень
государственных должностей и государственных
должностей государственной службы
дается соответственно в Реестре
государственных должностей Российской
Федерации и, являющимся его частью,
Реестре государственных
Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:
должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений,
должности
руководителей и заместителей руководителей
территориальных органов
должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
должности,
учреждаемые для
должности,
учреждаемые для
Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:
Между должностями и группами Законом
проводятся определенные взаимосвязи.
Так должности категорий «
Должности категории «специалисты» подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.
Должности категории «обеспечивающие специалисты» подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.
Должности гражданской службы, классифицированные
по государственным органам, категориям,
группам, а также по иным признакам,
включаются в соответствующие реестры
должностей гражданской службы. Порядок
введения Сводного реестра должностей
гражданской службы Российской Федерации,
включающего как реестр должностей
федеральной гражданской
С учетом состава денежного содержания гражданского служащего в качестве не только морального, но и материального стимула представляется возможным рассматривать предусмотренную ст. 11 Закона возможность присвоения государственным служащим классных чинов гражданской службы исходя из двух основных критериев, которыми являются:
а) замещаемая должность в пределах группы должностей гражданской службы;
б) результаты квалификационного экзамена (для гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы без ограничения срока полномочий).
Классные чины присваиваются в зависимости от группы должности следующим образом (ст. 11):
Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы высшей группы, присваивается классный чин гражданской службы – действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.
Гражданским служащим, замещающим должности федеральной гражданской службы главной группы, присваивается классный чин гражданской службы – государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.
Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы ведущей группы, присваивается классный чин гражданской службы – советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.
Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы старшей группы, присваивается классный чин гражданской службы – референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.
Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы младшей группы, присваивается классный чин государственной гражданской службы – секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.
Вопрос о том, кем присваивается классный чин государственной службы, также зависит от группы должности.
Классный чин гражданской
В федеральных органах
В иных федеральных государственных
органах указанный классный чин
присваивается руководителем
Классные чины гражданской службы, предусмотренные частями 5, 6 и 7 настоящей статьи, присваиваются представителем нанимателя.
Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта Российской Федерации высшей и главной групп, классные чины гражданской службы субъекта Российской Федерации присваиваются в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона о системе государственной служб законопроектом установлено, что непосредственно порядок присвоения и сохранения классных чинов федеральной гражданской службы, их соотношения с воинскими и специальными званиями, классными чинами правоохранительной службы, а также с классными чинами гражданской службы субъектов Российской Федерации утверждается указом Президента Российской Федерации (п. 4 ст. 11).
3. Должностные лица
государственный служба контракт должностной
Должностными лицами называются государственные служащие, имеющие право совершать в пределах своей компетенции властные действия, влекущие юридические последствия. К ним относятся также служащие, которые не совершают таких действий, руководят деятельностью подчиненных им работников и уполномочены предъявлять к ним обязательные к исполнению требования, например, руководители многих структурных подразделений органов управления).
Однако понятие должностных лиц не сводится к руководителям. Руководители, хотя и являются ведущей частью, но все же есть разновидность должностных лиц, к которым относятся и иные категории государственных служащих. Например, заместители и др.
Должностные лица совершают юридические действия властного характера, связанные с управлением людьми, но наделяются для этого разными по объему и характеру полномочиями. Наиболее широкими властными полномочиями обладают руководители государственных органов, предприятий, учреждений и организаций. Руководители принимают решения по различным вопросам их деятельности, а также меры поощрения и дисциплинарной ответственности к подчиненным им работникам.
Среди должностных лиц особый статус занимают представители административной власти. Это должностные лица, имеющие право предъявлять юридически властные требования (давать предписания, указания) и применять меры административного воздействия к органам и лицам, не находящимися в их подчинении (например, главные санитарные врачи, работники милиции и др.).
Нотариусы – лица, наделенные государством в установленном порядке властью совершать нотариальные действия.
Основное отличие нотариуса от представителей других юридических профессий заключается в его статусе, который объединяет частные и публичные начала. Организация деятельности нотариуса осуществляется им самостоятельно под его материальную ответственность, но при этом засвидетельствованные им факты и документы получают характер официальных, подтвержденных государством.
При совершении нотариальных действий российские нотариусы обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой.
Оперативный состав (функциональные
работники) – это государственные
служащие, выполняющие работу, непосредственно
определяемую задачами данного органа,
в качестве специалистов. Сюда входят
специалисты государственных
К должностным лицам
по рассматриваемому признаку относятся
государственные служащие, замещающие
высшие, главные, ведущие, старшие государственные
должности, а также руководители
предприятий, учреждений, организаций
и др.; к оперативному составу
– младшие государственные
Информация о работе Правовое положение государственных служащих