Правовая реформа

    11.4. Правовая реформа 
Правовая реформа - это комплекс радикальных изменений в правовой системе, осуществляемый в целях придания ей цивилизованного характера и формирования правового государства. 
Необходимость проведения правовой реформы в нашем государстве связана с рядом факторов: 
- правовая система - это статичное, "застывшее" образование, она с трудом и лишь в незначительной мере поддается эволюционному изменению; поэтому необходимы целенаправленные, сконцентрированные усилия, чтобы приспособить ее к меняющимся условиям; 
- отечественная правовая система несет на себе отпечаток прежнего режима, совершенно противоположного идеям правового государства, поэтому переход к новому режиму в наших условиях связан с действительно радикальными изменениями, которых достичь можно только путем целенаправленной, продуманной, распланированной и долговременной деятельности. 
Направления правовой реформы определяются по трем основным компонентам правовой системы. В связи с этим выделяют: 
§ реформа законодательства (соответствует нормативному компоненту правовой системы); 
§ реформа правоохранительных, прежде всего судебных, органов (соответствует юридической практике); 
§ реформа в области правосознания (соответствует субъективному компоненту правовой системы). 
Реформа в области законодательства включает в себя два момента: 
- формальный - означает необходимость обеспечить верховенство закона, сделать законы непосредственно действующими, придать им характер правовых законов (в том числе и с точки зрения соответствия правам человека); 
- содержательный - означает необходимость обновить законодательство, содержание законов, чтобы с их помощью обеспечить позитивные изменения. 
- В этом смысле реформа законодательства предполагает отмену устаревших норм права, устранение пробелов в праве, принятие новых нормативно-правовых актов, соответствующих современным социально-экономическим и политическим условиям. На сегодняшний день это направление правовой реформы активно проводится в нашей стране, после принятия Конституции 1993г. обновлен значительный массив законодательства, принят ряд основополагающих конституционных законов, издаются кодифицированные акты и т.д. 
Реформа правоохранительных органов означает необходимость: 
- сформировать судебные органы как независимую и самостоятельную ветвь власти; 
- создать законодательную основу для деятельности правоприменительных органов; 
- обеспечить правоохранительные органы высококвалифицированными кадрами; 
- создать достойные социально-экономические, материальные, бытовые и т.д. условия для работников правоохранительных органов в целях повышения авторитета службы в правоохранительных органах; 
- сформировать необходимое материальное, организационно-техническое обеспечение деятельности правоохранительных органов. 
Реформа правосознания осуществляется на основе внедрения мер правового воспитания (см. п. 12.4). В отношении российских условий особыми задачами в этой области являются преодоление правового нигилизма и правового бескультурья.