Права государственных и муниципальных служащих

  ВАРИАНТ  III

 

Задача № 1

 

Гражданскому служащему  представитель нанимателя в стаж гражданской службы включил период его преподавательской деятельности в ВУЗе – 5 лет. При увольнении гражданского служащего переводом в орган местного самоуправления возник вопрос о включении в стаж муниципальной службы указанного периода преподавательской деятельности.

Подготовьте правовую консультацию по данному вопросу.

 

 

 

 

Вопросы включения в стаж муниципальной (гражданской) службы определенных периодов трудовой деятельности регулирует ст. 25 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ¹, согласно которой в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на:

1) должностях муниципальной  службы (муниципальных должностях  муниципальной службы);

2) муниципальных должностях;

3) государственных должностях  Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации;

4) должностях государственной  гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы);

5) иных должностях  в соответствии с законом субъекта  Российской Федерации.

 При этом порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо вышеуказанных устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

В настоящий момент исчисление стажа на государственной гражданской  службе регламентируется Указом Президента РФ от 19 ноября 2007 г. № 1532², согласно которому в стаж гражданской службы не может быть включен период преподавательской деятельности в ВУЗе.

Однако, включение периода преподавательской деятельности в ВУЗе в стаж муниципальной службы может быть предусмотрено законом субъекта Российской Федерации, в этом случае в стаж муниципальной службы может быть включен указанный период преподавательской деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача  № 2

 

При направлении  муниципального служащего на повышение  квалификации в УрГЮА ему объяснили, что соответствующие образовательные услуги предоставляются за счет средств муниципального образования. Все командировочные расходы несет сам муниципальный служащий.

Прав ли представитель  нанимателя в данном случае?

 

 

В соответствии с п. 7, ч. 1, ст. 11 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»³, в целях реализации основного права муниципального служащего на повышение квалификации за таким служащим сохраняются место работы (должность) и денежное содержание, при этом соответствующие образовательные услуги предоставляются за счет средств муниципального образования.

Муниципальным служащим, направляемым на повышение квалификации с отрывом от службы в другую местность, производится оплата проезда к месту учебы и обратно, а также оплата расходов на проживание и командировочных расходов за счет средств бюджета муниципального образования в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, представитель нанимателя в данном случае (что командировочные расходы несет сам муниципальный служащий) был не прав.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача  № 3

 

При проведении прокурорской проверки было установлено, что гражданские служащие одного министерства Свердловской области категории «руководители» вели преподавательскую деятельность, связанную с повышением квалификации гражданских служащих этого же министерства, которое проводил УрГЮА.

Дайте правовую оценку действиям указанных субъектов.

 

 

В соответствии с п. 10 Положения о порядке получения дополнительного профессионального образования государственными гражданскими служащими Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 28 декабря 2006 г. № 1474⁴ организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданских служащих осуществляется на основе государственного заказа.

П. 2 данного Положения  устанавливает, что образовательным учреждением среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, государственным органом или иной организацией, в которые гражданские служащие направляются на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку, обеспечиваются необходимые условия для освоения указанными служащими образовательных программ дополнительного профессионального образования.

Поскольку гражданские служащие, в том числе категории «руководители» вправе вести преподавательскую деятельность, то при соблюдении вышеуказанных условий требования закона не были нарушены.

СПИСОК   ИСПОЛЬЗУЕМОЙ   ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.), с поправками // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 января 2009 г. № 4 ст. 445.

 

2. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 28.12.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. № 22 ст. 2063

 

3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 25.07.2011)// Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 40 ст. 3822

 

4. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 21.11.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. № 31 ст. 3215

 

5. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ред. от 21.11.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 10 ст. 1152

 

6. Указ Президента РФ от 19 ноября 2007 г. № 1532 (ред. от 19.05.2011) «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 48 (часть II) ст. 5949

 

7. Указ Президента РФ от 28 декабря 2006 г. № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 2007 г. № 1 (часть I) ст. 203

 

8. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебник. М., 2007.

 

9. 7. Гусев А.В. Российская государственная гражданская служба: проблемы правового регулирования. Екатеринбург, издательский дом УрГЮА, 2005.

¹ Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 10 ст. 1152

² Указ Президента РФ от 19 ноября 2007 г. № 1532 (ред. от 19.05.2011) «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. № 48 (часть II) ст. 5949

³ Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ред. от 21.11.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 10 ст. 1152

⁴ Указ Президента РФ от 28 декабря 2006 г. № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 1 января 2007 г. № 1 (часть I) ст. 203

- -