Понятие, признаки, виды доказательств в административном производстве

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное

бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Сыктывкарский государственный университет»

Юридический факультет

Кафедра теории и истории государства и права

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по курсу «Административное право»

на тему «Понятие, признаки, виды доказательств в административном производстве»

                                                      Выполнил: студент гр.6220в, Чернов Игорь Викторович

_______________________

                                                       Проверила: к.ю.н., доцент, Иванова Ольга Святославовна

________________________                                                                                                                        

Сыктывкар, 2012

Содержание

Введение

1. Понятие и содержание доказывание по делам об административных правонарушениях              5

2. Понятие, признаки и виды доказательств              8

Заключение              14

Список литературы              16

Введение

Одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. Выполнение этой задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу, т.е. сведений о фактах (фактических данных), на основании которых можно сделать в конечном итоге вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения либо об отсутствии таковой. В этой связи в целях обеспечения задач производства по делу необходимо изучить как общие вопросы доказательственной базы, так и все конкретные виды доказательств, включая вещественные доказательства, документы, взятие проб и образцов; результаты фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи административных правонарушений, связанных с нарушением правил дорожного движения; показания специальных технических средств (алкометров) при освидетельствовании на состояние алкогольного опьянения и т.д.

Целью работы является изучение комплекса базовых знаний в области административного производства.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: дать определение доказывания по делам об административных правонарушениях; перечислить и детально охарактеризовать систему и виды доказательств по делам об административных правонарушениях.

1.      Понятие и содержание доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях

В производстве по делам об административных правонарушениях важную роль играет установленный порядок осуществления доказывания. Если доказательственная деятельность завершилась безрезультатно, не было установлено, кем и при каких обстоятельствах совершено правонарушение, то цели производства по делам об административных правонарушениях оказываются недостигнутыми. В гл. 26 КоАП РФ раскрывается лишь предмет доказывания, но отсутствует понятие доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях и его цели, не определены пределы доказывания.

В правовой науке не существует универсального понятия доказывания, различаются также позиции ученых относительно его содержания и пределов. Так, под доказыванием понимается: познавательная и удостоверительная деятельность, информационная деятельность, практическая деятельность субъекта доказывания, мыслительно-логическая деятельность, процессуальная деятельность.

Представляется, что в содержание доказывания включаются все вышеперечисленные виды деятельности. Доказывание представляет собой комплексное понятие, поскольку на всем протяжении доказательственной деятельности происходит познание и удостоверение фактов, обмен информацией, осуществляется мыслительно-логическая деятельность, происходит методичная работа с доказательствами и процессуальное оформление результатов.

В настоящее время утвердилось представление о доказывании в производстве по делам об административных правонарушениях как о познании события прошлого, осуществляемом органом административной юрисдикции в особой процессуальной форме - путем собирания, проверки и оценки доказательств. Доказывание рассматривается как процесс, включающий в себя и непосредственное, и опосредованное познание. Непосредственное познание осуществляется на основе непосредственного контакта с источником информации и проявляется в системе практических операций по извлечению знаний, например при допросе свидетеля. Опосредованное познание осуществляется тогда, когда объект познания недоступен непосредственному восприятию, однако путем мыслительной деятельности можно получить новые знания о нем.

В правовой науке не выработан единый подход и определению содержания доказывания по делам об административных правонарушениях. В соответствии с действующим законодательством при рассмотрении дела об административном правонарушении орган административной юрисдикции обязан не только ознакомиться с протоколом, но также проверить и оценить его. При этом происходит проверка, оценка и восприятие фактических обстоятельств.

Таким образом, доказывание фактических обстоятельств дела об административном правонарушении представляет собой не только мыслительную деятельность по установлению искомых фактов на основе доказательств, но и непосредственную практическую деятельность по собиранию и исследованию доказательств. Установление фактических обстоятельств путем доказывания служит важнейшей предпосылкой принятия не только обоснованного, но и наиболее эффективного решения по делу.

В содержание предмета доказывания закон (ст. 26.1 КоАП РФ) включает обстоятельства, имеющие правовое значение и влияющие на окончательное разрешение дела. В связи с этим можно сформировать модель предмета доказывания, приемлемую для привлечения к административной ответственности по любому делу.

В предмет доказывания по делу об административном правонарушении включается ряд обязательных обстоятельств, подлежащих установлению:

1) отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу;

2) событие административного правонарушения;

3) наличие состава административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность;

5) обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

6) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В процессе доказывания правоприменителем должны быть установлены также причины и условия совершения административного правонарушения. Включение в предмет доказывания других обстоятельств по делам об административных правонарушениях свидетельствует о том, что предел доказывания не может быть определен конкретным этапом выполнения определенного процессуального действия или их совокупности. Предел доказывания может быть достигнут только при наличии всей совокупности доказательственного материала, необходимого для принятия законного и обоснованного решения по делу. Включение в КоАП РФ выяснения причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, указывает на политику государства в сфере административной юрисдикции по профилактике и предупреждению нарушений во всех областях жизнедеятельности общества.

Хотя конечной целью доказывания является установление фактов, имеющих правовое значение (ст. 26.1 КоАП РФ), нет сомнения в том, что и промежуточные факты должны быть доказаны. Например, установление промежуточного факта о ремонте капитального строения согласно утвержденной смете в установленные сроки будет иметь значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении юридического лица, которому вменяется нарушение правил эксплуатации и содержания жилого дома, повлекшего его частичное разрушение.

В ст. 24.1 КоАП РФ закреплены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которые можно связать с его целью, т.е. то, к чему необходимо стремиться, чего необходимо достичь.

Законодатель в КоАП РФ напрямую не упоминает истину как цель доказывания, но ученые полагают, что в производстве по делам об административных правонарушениях через исследование всех фактических обстоятельств и их взаимных связей в том виде, в каком они существовали в действительности, можно установить истину по делу.

Таким образом, целесообразно цель доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях определить как правильное и своевременное установление фактических обстоятельств дела, подлежащих доказыванию. Определение подобным образом цели доказывания, с одной стороны, не исключает выяснения обстоятельств дела такими, какими они были в действительности, а с другой - учитывает предусмотренные законодательством формальные ограничения, которые могут препятствовать достижению истины. Будучи разновидностью всеобщего процесса философского познания, доказывание обладает существенными чертами последнего, в том числе стремлением к истине как конечному результату.

2. Понятие, признаки и виды доказательств по делам об административном правонарушении

В производстве по делу об административном правонарушении необходимо доказать, что имел место факт совершения этого проступка, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, виновно в его совершении, а также учесть ряд иных обстоятельств, которые могут повлиять на исход дела (наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, сведения о характере и размере причиненного вреда и др.). Особое значение при этом имеет выяснение обстоятельств, связанных с установлением виновности лица в совершении административного проступка.

В юридической литературе приводятся классификации доказательств по различным основаниям:

а) по источнику происхождения: личные, вещественные доказательства и документы, несмотря на их материальное происхождение;

б) по характеру связи между доказательством и фактом: прямые и косвенные доказательства;

в) в зависимости от способа формирования: первоначальные и производные.

В процессуальных документах суда или юрисдикционного органа по тем доказательствам, которые были ими отвергнуты, должны быть приведены мотивы их исключения. Однако, как показывает практика, именно мотивы исключения тех или иных доказательств отсутствуют в процессуальных документах.

Для каждого вида доказательства закон определяет соответствующие правила собирания и процессуального закрепления, учитывающие их особенности. Нарушение этих правил делает невозможным использование фактических данных в качестве доказательств, поэтому законодатель нормой ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ прямо указал на недопустимость использования доказательств, полученных с нарушением закона, воспроизведя положение ст. 50 Конституции РФ в отраслевом законе. Административная юрисдикция, как любое судопроизводство, следует принципу допустимости доказательств.

Презумпция невиновности в административно-деликтных отношениях также обязывает лицо, рассматривающее дело об административных правонарушениях, тщательно исследовать все доводы объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Доказательства всегда представляют собой единство фактического содержания и процессуальной формы, в которой выражены сведения о фактах. Это определяет такие качества доказательств, как их относимость и допустимость.

Относимостъ доказательств — это способность доказательств обосновывать, доказывать, опровергать какие-либо обстоятельства, подлежащие доказыванию по данному делу, т. е. относиться к предмету доказывания.