Подведомственность и подсудность дел арбитражным судам

Подведомственность и подсудность дел арбитражным судам

Экономические споры между хозяйствующими субъектами разрешаются в арбитражных судах, которых не так уж и много – около сотни на всю страну, причем включая все уровни системы арбитражных судов РФ. Однако нередко возникают вопросы, относится ли спор к рассмотрению арбитражным судом вообще, и к какому именно. И к этим вопросам надо относиться серьезно – обратившись не в тот суд, вы можете потерять время, а, следовательно, и деньги. Например, в случае истечения срока исковой давности арбитражный суд возвратит исковое заявление истцу и никак не примет во внимание, что истец-то ранее вовремя обратился в арбитражный суд, но вот не в тот.

Компетенция российских арбитражных судов определяется Федеральным конституционным законом от 28.08.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и главой 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ. 

Подведомственность дел арбитражным судам

Подведомственность дел (споров) – это разграничение компетенции между Конституционным судом РФ, судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Суды каждой из этих ветвей судебной системы уполномочены рассматривать и разрешать только те споры, которые отнесены к его ведению законодательными и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны исключительно экономические споры между хозяйствующими субъектами, возникающие в ходе осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. (Поэтому слова «предпринимательской и иной экономической деятельности» мы в дальнейшем опускаем – речь пойдет только о них).

Согласно части 2 статьи 27 АПК РФ арбитражные суды рассматривают экономические споры и иные дела с участием:

- организаций, являющихся юридическими лицами;

- граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее – ПБОЮЛ);

- с участием Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов, органов МСУ, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя – в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами.

Арбитражные суды рассматривают:

- экономические споры и иные дела, возникшие из гражданских правоотношений;

- экономические споры и другие дела, возникшие из административных и иных публичных правоотношений (налоговые, таможенные споры и т.п.).

В соответствии со статьей 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают следующие административные дела:

- об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя;

- об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ и субъектов РФ, органов МСУ, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов МСУ, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя.

- об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Статья 23.1 КоАП РФ предусматривает, что судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.14, 7.24, 9.4, 9.5, 9.5.1, 14.1, 14.10 - 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, частями 1, 3 и 4 статьи 14.17, статьями 14.18, 14.23, 14.27, 14.31 - 14.33, 15.10, частью 2 статьи 17.14, частью 6 статьи 19.5, частями 1 и 2 статьи 19.19.

Согласно же части 3 статьи 29 АПК РФ и части 3 статьи 30.1 КоАП РФ арбитражные суды рассматривают также и дела об оспаривании решений административных органов, принятых во внесудебном порядке, о привлечении к административной ответственности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.

- о взыскании с организаций и граждан обязательных платежей, санкций – если иной порядок их взыскания не предусмотрен федеральным законом.

- другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если к компетенции арбитражного суда их рассмотрение отнесено федеральным законом.

- дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан – в порядке особого производства (статья 30 АПК РФ);

- дела об оспаривании решений третейских судов, а также о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов (статья 31 АПК РФ);

- дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (статья 32 АПК РФ);

- статья 33 АПК РФ предусматривает специальную (исключительную) подведомственность дел арбитражному суду.

Так в арбитражных судах рассматриваются дела:

- о несостоятельности (банкротстве), о создании, реорганизации и ликвидации коммерческих организаций;

- об отказе в государственной регистрации и уклонении от государственной регистрации юридических лиц, ПБОЮЛ;

- между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающие из деятельности этих товариществ и обществ (за исключением трудовых споров);

- о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и другие дела, возникающие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, даже если к участию в деле привлекается гражданин, не являющийся ПБОЮЛ. 

Подсудность дел арбитражным судам

Подсудность дел (споров) арбитражным судам - это распределение между конкретными арбитражными судами споров, подведомственных арбитражным судам.

Существует два основных вида подсудности – родовая и территориальная.

Родовая подсудность – это разграничение споров между арбитражными судами различного уровня. В соответствии с частью 1 статьи 34 АПК РФ подведомственные арбитражным судам дела рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (далее – арбитражные суды субъектов РФ), за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ (ВСА РФ).

Часть 2 статьи 34 АПК РФ к подсудности ВАС РФ относит дела:

1) об оспаривании нормативных правовых актов Президента и Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя;

2) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания, Правительства РФ, не соответствующих закону;

3) экономические споры между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ.

Территориальная подсудность – это разграничение компетенции арбитражных судов субъектов РФ.

Общая территориальная подсудность. Согласно статье 35 АПК РФ иск предъявляется в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или месту жительства ответчика.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица – это место его государственной регистрации, если иное в соответствии с законом не указано в учредительных документах, а согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ место жительства – место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Альтернативная подсудность. Статья 36 АПК РФ устанавливает ряд случаев, когда подсудность определяется истцом по своему выбору.

В соответствии с указанной нормой иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества либо по последнему известному месту его нахождения или жительства в РФ.

Иск к нескольким ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов РФ, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения или жительства одного из них.

Иск к ответчику, находящемуся или проживающему на территории иностранного государства, может быть предъявлен в российский арбитражный суд по месту нахождения на территории РФ его имущества.

Иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, может предъявляться в арбитражный суд по месту исполнения договора.

Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала или представительства, расположенных вне его места нахождения, может быть предъявлен в арбитражный суд истцом как по месту нахождения юридического лица, так и по месту нахождения его филиала или представительства.

Иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться в арбитражный суд по месту нахождения судна или порта приписки судна ответчика, а также по месту причинения убытков.

Договорная подсудность. В соответствии со статьей 37 АПК РФ общая территориальная и альтернативная подсудность могут быть изменены по соглашению сторон до принятия арбитражным судом заявления к своему производству.

Исключительная подсудность. Согласно положениям статьи 38 АПК РФ, ряд споров рассматриваются строго определенными арбитражными судами.

Например, иски о правах на недвижимое имущество должны предъявляться в арбитражный суд по месту его нахождения. Иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, а также космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту государственной регистрации этих судов или космических объектов.

Если исковые требования к перевозчику вытекают из договора перевозки грузов, пассажиров или их багажа, то даже если перевозчик является лишь одним из нескольких ответчиков, иск предъявляется в арбитражный суд исключительно по месту нахождения перевозчика.

Заявление истца о признании должника банкротом должно быть подано в арбитражный суд по месту нахождения должника.

Заявление об установлении имеющих юридическое значение фактов заявитель подает в арбитражный суд по своему месту нахождения или жительства. Исключение составляют лишь заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимость – оно подается в суд по месту нахождения недвижимости.

Заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд по его нахождения пристава.

Заявления по спорам между российскими юридическими лицами, действующими или имеющими имущество на территории иностранного государства, подаются в арбитражный суд по месту государственной регистрации на территории Российской РФ юридического лица – ответчика, а если эти организации не имеют государственной регистрации на территории РФ, то такие заявления подаются в Арбитражный суд Московской области.

Заявления об оспаривании решения третейского суда и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение его решения подаются в арбитражный суд субъекта РФ, на территории которого принято это решение.

Заявление о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений подается выигравшей стороной в арбитражный суд субъекта РФ по месту нахождения или жительства должника либо, если эти сведения неизвестны, - по месту нахождения имущества должника.

Подсудность по связи дел. Спор подлежит разбирательству в арбитражном суде, где рассматривается другое дело, с которым он связан. Так, в соответствии с частью 10 статьи 38 АПК РФ встречный иск независимо от его подсудности предъявляется по месту рассмотрения первоначального иска. Согласно статье 50 АПК РФ, иск третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, подается в арбитражный суд, рассматривающий этот спор. 

Передача арбитражных дел по подсудности

В соответствии со статьей 39 АПК РФ дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно рассматриваться им по существу, даже если в дальнейшем оно станет подсудным другому арбитражному суду.

На рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня арбитражный суд может передать дело только в случаях, если:

- ответчик, место нахождения или жительства которого ранее не было известно, заявит ходатайство о передаче дела в арбитражный суд по месту его нахождения или жительства;

- обеими сторонами заявлено ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;

- при рассмотрении дела в арбитражном суде выяснилось, что при его принятии к производству были нарушены правила подсудности;

- одной из сторон по делу является сам арбитражный суд;

- после отвода одного или нескольких судей либо по каким-либо другим причинам невозможно сформировать состав арбитражного суда для рассмотрения данного дела.

О передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда судьей выносится определение, которое в течение пяти дней со дня его вынесения вместе с делом направляется в соответствующий арбитражный суд, который обязан рассмотреть это дело по существу, так как споры о подсудности между арбитражными судами не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 129 АПК РФ арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству установит, что дело неподсудно данному арбитражному суду.