Основные и дополнительные административные взыскания

     Не  подлежит административной ответственности  физическое лицо, достигшее установленного возраста, если будет установлено, что  вследствие отставания в умственном развитии, не связанного с психическим расстройством (заболеванием), оно во время совершения деяния было не способно сознавать его фактический характер или противоправность.

     Не  подлежит административной ответственности  физическое лицо, которое во время  совершения деяния находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло сознавать фактический характер и противоправность своего действия (бездействия) или руководить им вследствие хронического или временного психического расстройства, слабоумия или иного психического заболевания.

     КоАП  РБ (ст. 4.5) определен перечень деяний, содержащих признаки административных правонарушений и влекущих для правонарушителя административную ответственность лишь при наличии от потерпевшего (его законного представителя) требования об этом, выраженного в порядке, установленном Процессуально–исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях. В числе таких деяний:

• умышленное причинение телесного повреждения (ст. 9.1 КоАП РБ);
• клевета (ст. 9.2 КоАП РБ);
• оскорбление (ст. 9.3 КоАП РБ);
• отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 9.6 КоАП РБ);
• присвоение найденного имущества (ст. 10.6 КоАП РБ);
• причинение имущественного ущерба (ст. 10.7 КоАП РБ);
• уничтожение или повреждение посевов, собранного урожая сельскохозяйственных культур или насаждений (ст. 10.8 КоАП РБ);
• умышленные уничтожение либо повреждение имущества (ст. 10.9 КоАП РБ);
• разглашение коммерческой или иной тайны (ст. 22.13 КоАП РБ).

     Особые  правила установлены для привлечения  к административной ответственности  индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Физическое лицо подлежит административной ответственности как индивидуальный предприниматель, если совершенное административное правонарушение связано с осуществляемой им предпринимательской деятельностью и прямо предусмотрено статьей Особенной части КоАП РБ. В этом случае привлечение индивидуального предпринимателя к административной ответственности исключает наложение на него административного взыскания, предусмотренного той же статьей Особенной части КоАП РБ для физического лица.

     Административное  взыскание является мерой административной ответственности. Административное взыскание, налагаемое на физическое лицо, применяется в целях воспитания физического лица, совершившего административное правонарушение, а также предупреждения совершения новых правонарушений как самим физическим лицом, совершившим такое правонарушение, так и другими физическими лицами.

     Административное  взыскание, налагаемое на юридическое  лицо, применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений. [3, с.21]

     За  совершение административных правонарушений к физическим лицам применяются  следующие виды административных взысканий:

• предупреждение;
• штраф;
• исправительные работы;
• административный арест;
• лишение специального права;
• лишение права заниматься определенной деятельностью;
• конфискация;
• депортация;
• взыскание стоимости предмета административного правонарушения.

     При наложении административного взыскания  на физическое лицо учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения и личность физического лица, совершившего административное правонарушение, степень его вины, характер и размер причиненного им вреда, имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

     В отношении юридических лиц применяются  следующие административные взыскания:

• штраф;
• лишение права заниматься определенной деятельностью;
• конфискация;
• взыскание стоимости предмета административного правонарушения.

     При наложении административного взыскания  на юридическое лицо учитываются  характер административного правонарушения, характер и размер причиненного вреда, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, а  также финансово–экономическое положение юридического лица.

     Предупреждение  представляет собой письменное предостережение  физического лица о недопустимости противоправного поведения, является наиболее мягкой мерой административного  наказания (ст.6.4 КоАП).

     Административные  взыскания разделяют на основные и дополнительные. Предупреждение, штраф, исправительные работы и административный арест применяются в качестве основного административного взыскания. Лишение специального права, лишение права заниматься определенной деятельностью, а также депортация могут применяться как в качестве основного, так и дополнительного административного взыскания. Конфискация, взыскание стоимости предмета административного правонарушения применяются в качестве дополнительного административного взыскания.

     За  одно административное правонарушение могут быть наложены основное либо основное и дополнительные административные взыскания из числа указанных  в санкции соответствующей статьи Особенной части КоАП РБ. Дополнительные административные взыскания применяются в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РБ.

     Установлены ограничения на применение отдельных  видов административных взысканий. Так, на несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет  не может налагаться административное взыскание в виде административного ареста, а на несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет не могут налагаться также административные взыскания в виде штрафа (за исключением случаев, когда они имеют свои заработок, стипендию и (или) иной собственный доход) или исправительных работ. В то же время, на несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет может налагаться административное взыскание в виде предупреждения независимо от того, предусмотрено ли оно в санкции соответствующей статьи Особенной части КоАП РБ.

     Для правомерности административных взысканий  должны быть соблюдены сроки их наложения. Сроки наложения административных взысканий установлены в ст. 7.6 КоАП РБ.

     Административное  взыскание может быть наложено:

• за совершение административного правонарушения – не позднее двух месяцев со дня его совершения;
• за совершение длящегося административного правонарушения – не позднее двух месяцев со дня его обнаружения;
• за совершение административного правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования – не позднее шести месяцев со дня его совершения;
• за совершение административного правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской и предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения и таможенного регулирования, а также иных административных правонарушений, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении актов законодательства, регулирующих экономические отношения, – не позднее трех лет со дня его совершения и шести месяцев со дня его обнаружения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 11.61, 11.62, 13.1, 13.3, 13.8-13.11 КоАП РБ, совершенных физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, административное взыскание за которые может быть наложено не позднее одного года со дня их совершения, статьей 13.14 КоАП РБ, административное взыскание за которые может быть наложено не позднее двух лет со дня их совершения и двух месяцев со дня их обнаружения);
• за совершение административного правонарушения, заключающегося в нарушении авторских, смежных и патентных прав (ст. 9.21 КоАП РБ), – не позднее одного года со дня его совершения.

     При совершении административного правонарушения группой лиц для административная ответственность для соучастников наступает по определенным правилам. Так, за деяние, совершенное исполнителем и не охватывавшееся умыслом соучастников, другие соучастники административной ответственности не несут.

     Ответственность организатора и пособника наступает по той же статье КоАП РБ, что и ответственность исполнителя, со ссылкой на статью 2.4. КоАП РБ «Соучастие в административном правонарушении». [6, с.67]

     Физическое  или юридическое лицо считается  не подвергавшимся административному  взысканию, если в течение одного года со дня окончания исполнения административного взыскания не совершит нового административного правонарушения.

2. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ  ПРАВОНАРУШЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

     Деятельность  предпринимателя связана с обязанностью выполнения определенных договорами и иными документами обязательств, а также установленных законодательством правил ведения предпринимательской деятельности

     Ответственность за нарушение обязательств, регулируется ГК (главой 25). При отказе одной из сторон от выполнения обязательств, иски о взыскании убытков, неустойки и долгов разрешаются в хозяйственном суде

     Нарушение правил ведения предпринимательской  деятельности, установленных законодательством, расценивается, как административное нарушение

     Единственным  законом, регулирующим ответственность  за административные правонарушения, является Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП). Нормы других законодательных  актов, предусматривающих административную ответственность, подлежат включению в КоАП

     КоАП  определяет, какие деяния являются административными правонарушениями, закрепляет основания и условия  административной ответственности, устанавливает  административные взыскания, которые  могут быть применены к физическим лицам, совершившим административные нарушения, а также к юридическим лицам, признанным виновными и подлежащими административной ответственности в соответствии с Кодексом

     Административная  ответственность выражается в применении административного взыскания к физическому или юридическому лицу

     Основными административными взысканиями  являются: 
Предупреждение (применяется только к физическому лицу) 
Штраф 
Исправительные работы и административный арест  

     В качестве основного и в качестве дополнительного могут применяться:

• лишение специального права;
• лишение права заниматься определенной деятельностью;
• депортация.

     В качестве дополнительного применяются:

• конфискация;
• взыскание стоимости предмета административного взыскания. [5, с.21]

     Административные  правонарушения в области предпринимательской деятельности регулируются главой 12 КоАП и предусматривает ответственность, которая может самым серьезным образом отразиться на деятельности субъекта хозяйствования, привлекаемого к ответственности, вплоть до разорения (банкротства). 

     Примеры административных правонарушений и  ответственности за них:  

     Предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), либо с нарушением правил лицензионной деятельности влечет:

     Наложение штрафа в размере от 10 до 50 базовых  величин с конфискацией дохода, полученного  в результате этой деятельности  

     На  ИП – от 10 до 200 базовых, с конфискацией дохода, полученного в результате такой деятельности или лишения  права заниматься определенной деятельностью

     На  юридическое лицо – до 500 базовых  величин с конфискацией дохода, полученного  в результате такой деятельности  или лишения права заниматься такой деятельностью. [4, с.27]

     Административная  ответственность наступает также  за административные правонарушения против:

• порядка налогообложения;
• порядка таможенного регулирования;
• экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования;
• безопасности движения и эксплуатации транспорта;
• порядка использования топливно–энергетических ресурсов;
• порядка архитектурной и градостроительной деятельности, строительства и благоустройства;
• порядка управления;
• собственности.