Основні функції держави та особливості державного управління Грузії

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ

НАЦІОНАЛЬНИЙ АВІАЦІЙНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

Інститут економіки  та менеджменту

Факультет менеджменту  та логістики

Кафедра зовнішньоекономічної діяльності підприємств

 

 

 

 

 

 

ДОМАШНЄ ЗАВДАННЯ

з дисципліни «Державне та регіональне управління»

на тему:

« Основні функції  держави та

особливості державного управління Грузії »

 

 

 

 

 

Виконала:

студентка ФМЛ 203

Чорногуб В.В.

Перевірив:

Попрозман О.І.

 

 

 

Київ - 2013

 

ЗМІСТ

1. Виконавча влада………………………………………………………………3
2. Законодавча влада…………………………………………………………….4
3. Судова влада…………………………………………………………………..4
4. Конституція Грузії……………………………………………………………8

ВИСНОВКИ……………………...………………………………………………10

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ…...………………………………..…11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Виконавча владатитуцраво

Грузія за формою правління - унітарна президентська республіка.

Згідно Конституції Грузії Президент - глава держави і глава виконавчої влади, Верховний Головнокомандувач Збройними Силами Грузії, вищий представник Грузії в зовнішніх стосунках; направляє її внутрішню і зовнішню політику, забезпечує єдність і цілісність країни і роботу державних і всіх інших органів.

Обирається шляхом всенародного голосування строком на п'ять  років. Одна і та ж особа може бути вибрана Президентом лише два терміни підряд. Виборчий ценз для обрання на пост президента знову залишається на рівні 35 років, і на цей пост може бути вибраний громадянин Грузії, який проживав в Грузії хоч би протягом 5 років, і до дня призначення виборів останні 3 роки проживав в Грузії — це положення було змінене перед третім слуханням. У прийнятих в першому і в другому слуханні законопроектах кандидат в президенти мав бути уродженцем Грузії, який хоч би протягом 15 років проживав в Грузії.

Президент є главою держави, має прерогативу у визначенні напрямків внутрішньої та зовнішньої політики держави, а також у сфері оборони та безпеки.

4 січня 2004 року президентом  Грузії був вибраний Михайло Саакашвілі. Після розгону масових акцій протесту опозиції в листопаді 2007 року він був вимушений скласти з себе повноваження президента, оголосивши дострокові вибори. Вони відбулися 5 січня 2008 року, їх також виграв Саакашвілі. Його інавгурація відбулася 20 січня 2008 року.

Виконавчу владу здійснює уряд (Кабінет міністрів), який очолює прем'єр-міністр. Він пропонує на затвердження парламенту склад уряду (крім силових міністрів). Прем'єр-міністр призначається на посаду президентом за згодою парламенту. Нинішній уряд затверджено 25 жовтня 2012 р. 

Прем'єр-міністр Грузії - Бідзіна Григорович Іванішвілі , призначений 21 жовтня 2012 р.

 

2.  Законодавча  влада

Законодавчу владу  здійснює  вищий  представницький орган країни - однопалатний парламент, який  обирається на основі загального, рівного та прямого виборчого права при таємному голосуванні терміном на 4 роки. Членом парламенту може бути обраний громадянин Грузії, який досяг 25 - річного віку і володіє виборчим правом. Вибори в парламент призначаються президентом. Парламент складається з 150 депутатів: з них 77 - за пропорційною системою (за партійними списками) і 73 - за мажоритарною системою (по одномандатних округах).

Передбачається, що після  створення на всій території Грузії відповідних умов і формування органів  місцевого самоврядування парламент  Грузії складатиметься з двох палат: Ради республіки  та Сенату. 

Парламент Грузії 6-го скликання обраний 1 жовтня 2012 р. 

Голова парламенту Грузії - Давид УСУПАШВІЛІ, обраний 21 жовтня 2012 р.

 

3. Судова влада

Судова влада в Грузії здійснюється Конституційним судом (орган  конституційного контролю) і системою загальних судів. З ухваленням закону «Про приватний арбітраж» від 17 квітня 1997 р. в Грузії діє також приватний арбітраж, хоча даний інститут судового розгляду практикується на мінімальному рівні.

Судова влада в Грузії незалежна і здійснюється лише судами. Акти судових органів обов'язкові для всіх державних органів і фізичних осіб на всій території країни. Судді незалежні в своїй діяльності і підкоряються лише Конституції і закону.

Конституційний суд  Грузії є судовим органом конституційного  контролю, що забезпечує верховенство Конституції Грузії, конституційну законність і захист конституційних прав і свобод людини. Три члени Конституційного суду призначаються Президентом Грузії, три обираються більшістю не менше 3/5 облікового складу Парламенту Грузії, останні три члени призначаються Верховним судом. Термін повноважень члена Конституційного суду – 10 років. Голова Конституційного суду обирається на 5 років.

Конституційний суд  на підставі конституційного позову або конституційної вистави уповноважений  розглянути і вирішити:

• питання відповідності Конституції Грузії законів Грузії, Регламенту Парламенту Грузії, нормативних актів Президента Грузії, найвищих органів влади Абхазії і Аджарії;

• суперечка між державними органами про компетенцію;

• питання конституційності створення і діяльності політичних об'єднань громадян;

• суперечка про конституційність референдуму або виборів;

• питання конституційності нормативних актів;

• питання конституційності міжнародних договорів або угод;

• питання визнання або дострокового припинення повноважень члена Парламенту Грузії;

• питання порушення Конституції Грузії Президентом Грузії, Головою Верховного суду Грузії, членом Уряду Грузії, Генеральним Прокурором Грузії, Головою Палати контролю Грузії і членам Ради Національного Банку Грузії.

Вирішення Конституційного  суду є остаточними, і їх невиконання  карається згідно із законом.

Правосуддя, одну з форм здійснення судової влади, здійснюють загальні суди за допомогою  цивільного, адміністративного і  кримінального судочинства. Установа військових судів допускається лише в умовах війни і лише в системі загальних судів. Створення надзвичайних або спеціальних судів не допускається. Загальними судами Грузії є: районний (міський) суд, окружний суд, Верховні суди Абхазькою і Аджарською автономних республік, Верховний суд Грузії.

Районний (міський) суд  є судом першої інстанції, де суддя  розглядає справу одноосібно, у встановленому законом порядку. Районний (міський) суд створюється Указом Президента Грузії в районі, місті а також в районі міста. Голови районного (міського) суду в районному (міському) суді, що складається з двох або більш за суддів, призначає на посаду і звільняє з посади Президент Грузії із складу суддів цього суду строком на 5 років, але не більше ніж на термін суддівських повноважень.

Голів районних (міських) судів, що діють  на території Абхазькою і Аджарською автономних республік, призначають  на посаду за уявленням відповідно Ради юстиції Абхазької або Аджарської автономної республіки найвищий показний орган Абхазької або Аджарської автономної республіки по попередній письмовій згоді Президента Грузії.

Окружними судами Грузії є окружні  суди міст Тбілісі і Кутаїси. Окружний суд розглядає в апеляційному порядку скарги на вирішення районних (міських) судів і справи по першій інстанції в порядку, встановленому процесуальним законодавством, а також приймає рішення по інших питаннях, передбаченим карно-процесуальним законодавством Грузії.

У окружному суді утворюються:

• колегія по цивільних справах і справах про підприємництво;
• колегія по кримінальних справах;
• колегія по адміністративних справах і у справах про податки;
• апеляційна палата по кримінальних справах;

• апеляційна палата по адміністративних справах і справах про податки.

Для вирішення питань, передбачених карно-процесуальним  законодавством, в окружному суді утворюється слідча колегія. Кожна  колегія і палата мають голову, із складу відповідної колегії і  палати на 5-річний термін, але не більше ніж на термін суддівських повноважень що призначається на посаду і звільняється з посади Президентом Грузії.

Голови і заступника голови окружного суду із складу голів  колегій і палат на 5-річний термін, але не більше ніж на термін суддівських  повноважень призначає на посаду і звільняє з посади Президент Грузії.

Верховний суд Грузії у встановленій процесуальній формі  здійснює нагляд за судочинством в  загальних судах Грузії, як суд  першої інстанції розглядає визначені  законом справи, здійснює правомочність, передбачену статтями 63, 64 і 88 Конституцій Грузії.

У Верховному суді утворюються:

• судова колегія у  кримінальних справах;

• палата у цивільних  справах, справах про підприємництво та банкрутство;

• палата в адміністративних справах та справах інших категорій;

• палата у кримінальних справах;

• Велика палата;

• пленум

Судова колегія Верховного суду по кримінальних справах як суд  першої інстанції розглядає кримінальні  справи, які згідно з карно-процесуальним  законом підсудні Верховному суду Грузії. Палати Верховного суду є судами касаційної інстанції, які розглядають скарги на рішення і вироки районного (міського) суду, окружного суду, Верховних судів Абхазькою і Аджарською автономних республік, Верховного суду Грузії.

Склад Верховного суду, що розглядає справу, може мотивованим  визначенням передати справу на розгляд Великої палати, якщо:

• розгляд і вирішення справи має особливе значення для формування єдиної судової практики;
• виходячи з складності справи для прийняття рішення необхідно роз'яснення норм;
• справи за своїм змістом являє собою виняткову правову проблему.

Голови Верховного суду Грузії і суддів Верховного суду за поданням Президента Грузії, більшістю  спискового складу терміном не менше  ніж на 10 років обирає Парламент  Грузії. Суддею може бути дієздатний громадянин Грузії з 30-річного віку, має вищу юридичну освіту, досвід роботи за фахом не менше 5 років, володіє державною мовою і склав кваліфікаційний іспит. Палати Верховного суду і Судова колегія по кримінальних справах мають голів, яких зі складу відповідної палати або Колегії обирає Пленум Верховного суду строком на п'ять років.

Голова і члени Верховного суду Грузії недоторканні. Притягнення  до кримінальної відповідальності, затримання чи арешт, особистий обшук, обшук  житла, машини, робочого місця Голови і членів Верховного суду допускаються лише за згодою Парламенту. Виняток становлять тільки випадки затримання на місці злочину, про що негайно має бути повідомлено Парламенту. Якщо Парламент не дасть згоди, затриманий чи заарештований негайно повинен бути звільнений.

 

4. Конституція Грузії

Основний закон єдиний для Грузії, має вищу юридичну силу, пряму дію і верховенство на всій території Грузії політико-правовий акт, за допомогою якого народ  заснував основні принципи пристрою суспільства і держави, визначив суб'єкти державної влади, механізм її здійснення, закріпив ті, що охороняються державою права, свободи і обов'язку людини і громадянина. Грузинська конституція була прийнята 24 серпня 1995 року і переглянута 15 жовтня 2010 року.

Конституція Грузії складається  з дев’яти глав:

• Глава перша. Загальні положення

• Глава друга. Громадянство Грузії. Основні права

• Глава третя. Парламент Грузії

• Глава четверта. Президент Грузії

• Глава п'ята. Судова влада

• Глава шоста. Державні фінанси і контроль

• Глава сьома. Оборона держави

• Глава восьма. Передивляється Конституції

• Глава дев'ята. Перехідні положення

Згідно зі змінами  в Конституції Посада президента, прем'єр-міністра, голови Парламенту не може займати особа з подвійним громадянством (у базисному варіанті ця норма поширювалася відносно всіх державних політичних посад)

Право на власність недоторканно. Його обмеження можливе так, щоб  не порушувалася б суть власності, що виражається в попередній і справедливій винагороді, яка звільнена від  всяких податків і мит Категорія органічного закону залишається в Конституції (у попередніх варіантах передбачалося вилучення такої категорії). Крім того, згідно з новим положенням, Трудовий кодекс повинен відноситися до категорії органічного закону.