Общественная и частная благотворительность в социальной сфере

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Понятие благотворительной деятельности в социальной сфере. Понятие и классификация благотворительных услуг……………………………...4
2. Виды и формы благотворительной деятельности………………………..9
3. Благотворительная деятельность в современных условиях России…...14

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

 

ВВЕДЕНИЕ

 

На рубеже XX-XXI веков Россия вновь переживает величайший исторический перелом, связанный с  переходом от старых социальных отношений  к новым и порождающий множество  негативных явлений в российском обществе, стоящем на пороге вхождения в мировое экономическое сообщество. Население России понимает неизбежность преобразований, осознает определенную моральную, материальную, политическую неподготовленность основной массы населения к резкому переходу с одной ступени государственного развития на другую. Данный процесс должен проходить особо болезненно для малоимущей и неимущей части российских граждан. Это объясняется отсутствием должной многофункциональной государственной социальной политики и как следствие наличием не сложившейся определенной системы социальной защиты населения, способной оказывать своевременную и адресную поддержку нуждающимся в ней. Таким образом, наряду со становлением и совершенствованием государственной системы социальной защиты населения особую актуальность приобретает благотворительность как деятельность различных организаций и учреждений, специализированных общественных объединений и частных лиц в оказании безвозмездной помощи людям, не способным в силу объективных и субъективных причин обеспечить себя своими собственными силами.

В современном  обществе социальная защита человека занимает особое место и связана  с такими важными моментами как  государственная необходимость  в профессиональной деятельности при  защите нуждающихся и общественная потребность в благотворительной помощи.

 

 

1. ПОНЯТИЕ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

 

Одной из ключевых проблем исследования благотворительной  деятельности до сих пор остается слабо проработанный терминологический аппарат и соответственно связанные с этим разночтения в понимании благотворительности как явления.

Среди исследований данного вопроса можно встретить  работы, в которых благотворительная деятельность трактуется чрезвычайно узко. Существуют варианты определения благотворительной деятельности как проявления сострадания к ближнему и нравственная обязанность имущего помочь неимущему. Также существует определение благотворительной деятельности только как материальной помощи нуждающимся, которая оказывается как отдельными лицами, так и организациями. С другой стороны, некоторые авторы дают более расширенное понятие благотворительности. Благотворительная деятельность в социальной сфере приравнивается к социальной работе или деятельности организаций, представляющих третий сектор. Кроме того, часто понятие благотворительности смешивается с понятием призрения незащищенных слоев населения, и при этом не разделяется добровольная активность граждан, их объединений и деятельность государственных структур. При этом необходимо заметить, что исторически понятие «призрение» включает предоставление пропитания и ночлега.

Существует  определение благотворительности  как негосударственной добровольной безвозмездной деятельности в социальной сфере, направленной на поддержку отдельных лиц или организаций, у которых по тем или иным причинам не хватает ресурсов для полноценного функционирования.

Взяв во внимание все существующие трактовки благотворительности, их недостатки и достоинства, появляется возможность предложить авторское определение института благотворительности и благотворительной услуги. Такое определение способствует конкретизации и уточнению определения благотворительной деятельности.

Благотворительная деятельность с социальной сфере представляет собой совокупность социально-экономических отношений, возникающих в процессе передачи материальных, нематериальных ресурсов и денежных ресурсов между экономическими субъектами на индивидуальной и безэквивалентной основах. Таким образом, благотворительная деятельность в социальной сфере, как социально-экономический институт, представляет собой процесс поиска и перераспределения материальных и нематериальных ресурсов и денежных средств от лиц и организаций в пользу субъектов, находящихся в критической ситуации, не соответствующей элементарным жизненным стандартам, либо в пользу субъектов, поддержка которых будет способствовать созданию более высоких стандартов или качества личной и общественной жизни, осуществляемый посредством оказания благотворительной услуги. Благотворительная услуга является в конечном итоге фактом проявления благотворительной деятельности.

Благотворительная услуга может быть классифицирована по различным признакам: по субъекту благотворительности; по объекту благотворительности; по наличию цели; по форме предоставления благотворительности; по способу предоставления благотворительной услуги; по продукту благотворительности. В таблице 1 представлена классификация благотворительных услуг по различным признакам, соотносящим благотворительную услугу к определенному типу благотворительных услуг.

 

 

 

Таблица 1 - Классификации  благотворительных услуг

Признак классификации	Типы благотворительных  услуг	Пример благотворительной  деятельности
По субъектам  благотворитель-ности	Благотворительность физических лиц	Благотворительные услуги, осуществляемые лично населением
	Благотворительность юридических лиц	Благотворительная деятельность коммерческих предприятий  в рамках социальной ответственности  бизнеса и некоммерческих организаций
По объектам благотворитель-ности	Благотворительность, направленная на поддержку физических лиц	Поддержка нуждающегося населения
	Благотворительность, направленная на поддержку юридических  лиц	Поддержка некоммерческих организаций и учреждений (детские  дома, учреждения образования и здравоохранения и т.д.)
По наличию  цели	Целевые пожертвования	Передача благ на конкретные цели, исполнение которых  – обязательное условие получения  пожертвования. В противном случае блага необходимо вернуть
	Пожертвования, не имеющие конкретной цели	Пожертвования в пользу благополучателей , цели использования которых определяют самостоятельно
По способу  предоставления благотворитель-ной  услуги	Дарение	Передача благ в форме дара, по договору дарения
	Завещание	Завещание личного  имущества
	Пожертвование	Передача гражданам (на определенные цели) или юридическим лицам (не обязательно целевая) благ (вещи или права)
По форме  предоставления благотворитель-ной  услуги	Единовременная  передача благ	Единовременное  пожертвование
	Регулярная  передача благ	Ежемесячные или ежеквартальные перечисления в пользу благополучателей
	Оплата расходов	Покрытие текущих  расходов либо долгов благополучателя
	Финансирование  акций, программ	Оплата расходов по организации благотворительных  акций, программ, концертов и передача средств, полученных от их проведения в пользу нуждающихся
	Информационная  поддержка	Социальная  реклама, привлечение общественного  внимания
	Выполнение  работ, услуг	Выполнение  какой-либо профессиональной деятельности, работ или услуг безвозмездно
	Моральная поддержка	Участие в акциях, программах
По продукту благотворитель-ности	Финансовые	Передача денежных средств в различных видах  и формах
	Материально-технические	Передача различных  материально-технических ценностей
	Интеллектуальные	Предоставление  различных услуг интеллектуального характера
	Производственные	Выполнение  различного рода физических или других работ на безвозмездной основе
	Нематериальные	Моральная и  другая нематериальная поддержка

 

В таблице 2 представим более подробно классификацию, соотносящую между собой тип, вид и продукт благотворительности. Классификация благотворительных услуг по продукту благотворительности является наиболее полной, раскрывает все возможные виды и продукты благотворительности, а также включает в себя все представленные типы благотворительных услуг, выделенные по другим классификационным признакам.

В характеристике благотворительной услуги, отражающей осуществление благотворительной  деятельности, автором выделено такое  ее специфическое свойство как безэквивалентность.

 

Таблица 2 - Типы благотворительных услуг и виды их предоставления

Тип	Виды предоставления благотворительных услуг	Продукт благотворительности
Финансовые	Единовременные  денежные выплаты в пользу благополучателей	Наличные денежные средства, электронные деньги, чеки
	Регулярные  денежные перечисления (ежемесячные, ежеквартальные и т.д.)	Наличные денежные средства, электронные деньги, чеки
	Отчисления  со счета благотворителя в банке	Электронные деньги, чеки
	Предоставление  льгот и скидок благополучателям	Ценовые скидки, льготы тарифные
	Оплата текущих  расходов благополучателя	Наличные денежные средства, безналичный расчет, списание расходов
	Финансирование  благотворительных акций и программ	Наличные денежные средства, электронные деньги, чеки
	Завещание личных денежных средств	Наличные денежные средства, электронные деньги, чеки
Материально-технические	Передача имущества, транспортных средств, техники	Радио-, теле-, видеоаппаратура, транспорт, оргтехника, материалы, оборудование и др.
	Передача предметов повседневного спроса, продуктов питания	Продукты питания, предметы личного пользования, др.
	Передача личных вещей	Одежда, обувь, игрушки, другие личные вещи
	Завещание личного  имущества	Любое личное имущество
	Предоставление  помещений	Комнаты, здания, сооружения
	Предоставление  в пользование другого личного  имущества	Любое личное имущество
Интеллектуальные	Информационная  поддержка	Время в сетке  телевидения, время в радиоэфире, место в печатных изданиях, internet-ресурсы, социальная реклама
	Помощь в привлечении внимания общественности	Время в сетке  телевидения, время в радиоэфире, место в печатных изданиях, internet-ресурсы, социальная реклама
	Консультационные  услуги	Личное консультирование, консультации через публикации, консультации через электронные сети
	Профессиональная  юридическая, бухгалтерская, организационная  помощь	Юридическая, адвокатская  помощь, помощь в ведении и заполнении бухгалтерской отчетности, аудиторская  деятельность, помощь в организации  мероприятий, другая профессиональная деятельность
	Помощь в  оформлении документов	Заполнение  отчетов, оформление документов, помощь в продвижении и регистрации  документов
Производственные	Волонтерская (добровольческая) деятельность	Поиск волонтеров, привлечение волонтеров, предоставление волонтеров
	Выполнение  работ	Ремонт, строительство, выполнение других физических работ
	Предоставление  услуг	Организация привлечения  и сбора денежных средств (фандрейзинг), проведение праздников, акций благотворительных  вечеров. Оказание других услуг
	Предоставление работников организации - благотворителя	Деятельность  работников предприятия
Нематериальные	Помощь в  привлечении внимания общественности	Время в сетке  телевидения, время в радиоэфире. Место в печатных изданиях, internet-ресурсы, социальная реклама, публичные высказывания
	Предоставление  необходимых рекомендаций	Рекомендации, устные и письменные ходатайства, характеристики
	Общественная  поддержка	Организация мероприятий, социальная реклама
	Моральная поддержка (письма с поддержкой)	Письма с  поддержкой, публичные высказывания
	Участие в благотворительных  вечерах	Личное участие, присутствие

 

Благотворительная деятельность – это помощь нуждающимся в ущерб своему собственному благосостоянию или свободному времени, но при условии, что она не причиняет вред другим людям и осуществляется в рамках закона, приносит пользу не только получателям благ, но и обществу в целом, снимая с него часть социальных обязательств. Отсюда к благотворительности относятся такие деяния, которые в общепринятом смысле слова укладываются в понятие «общественная польза», состоящая в индивидуальной помощи конкретному человеку, что является выгодным для общества в целом.

 

2. ВИДЫ И ФОРМЫ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Благотворительная деятельность имеет глубокие исторические корни, практические навыки такой деятельности воспитывались в старину. Свое выражение она получила в раздаче милостыни. Идея милостыни лежала в основании практического нравоучения, потребность в этом воспитывалась всеми тогдашними средствами духовно-нравственной педагогики. Любить ближнего – это, прежде всего, накормить голодного, напоить жаждущего, посетить заключенного в темнице. Благотворительность была не столько вспомогательным средством общественного благоустройства, сколько необходимым условием нравственного личного здоровья.

В мировом опыте на первом этапе дело призрения брала на себя главным образом церковь. Вопрос о помощи бедным и нетрудоспособным входил в законодательство всех концессий  с глубокой древности – он входил в Моисеево право, Талмуд и Коран, он рассматривался христианством. Помощь бедным оказывалась в Афинах, в Риме.

Организациями общественного  призрения являлись частные лица, церковь, гражданские общественные организации, общины, государственные  органы, федеральный центр федеральных  государств. При этом церковная благотворительность имела по преимуществу нравственно религиозный, а не экономический характер, ибо для нее «доступно облегчение таких страданий, против которых одна вещественная помощь бывает бессильна».

Государственное призрение, в отличие от всех выше перечисленных, в связи с огромной численностью призреваемых не располагает детальной информацией. Данные о состоянии проблемы на этом уровне могут быть только генерализированными и формальными, анкетными и документальными, а решения только стандартными и не допускающими разнообразия и индивидуализации. Однако у государственного призрения имеется ряд важных свойств, которыми не обладают муниципальные власти и общества и частные лица.

Во-первых, деятельность всех этих органов, организаций и лиц регулируется законодательством государства и существенно зависит от принимаемых им актов.

Во-вторых, государства в периоды их стабильного развития обладают значительными ресурсами, которые могут быть направляемы на исполнение призрения. Эти дополнительные средства могут быть реальным способом выравнивания ситуации и служить способом осуществления единой политики призрения.

Общественное призрение  делилось на «чистое призрение» и «трудовое призрение».

К «чистому призрению» относилось призрение недееспособных, то есть престарелых, больных, сирот. Этот вид призрения был абсолютно затратным, хотя призрение детей обещало некоторое отдаленное общественное благо. Содержались они на общественный или государственный счет.

Призрение неимущих – так  называемое «трудовое призрение», осуществлялось за счет оказания помощи государства, общества и частных лиц. Этот вид призрения контролировался и исполнялся самоуправлением, как местной власти проживающего территориального сообщества. Государственная поддержка заключалась в законодательных условиях исполнения и материальной помощи.

В благотворительности сохраняется  традиция, которая всегда определяла качество благотворительности не практической целесообразностью, а мерой вложенной  в нее души, где сочетались тактичность формы и разумность содержания. Практическая ситуация в России складывалась так, что честный, но на беду хорошо обеспеченный человек любыми способами старался скрыть следы своего благополучия, мораль не позволяла подниматься над уровнем нищеты. Если же появлялась возможность демонстрировать свое богатство, то разгулу и роскоши не было предела. Но рано или поздно нужно было подумать о своей душе и об общественном мнении. Жертвование, благотворительность являлись искуплением за нажитое богатство. Частная благотворительность не останавливала голода и не прекращала несчастий, но улучшала нравы. Общество делало еще один шаг в сторону гуманности отношений, благотворители помогали многим людям в жизни не пропасть.

Понятие «благотворительности»  в сознательном аспекте имеет чрезвычайно широкий ареал действия. Это и нравственный поступок, и моральные качества благотворителя, это и нравственные отношения между людьми, и социально справедливая деятельность классов и общественных групп, и мера более справедливого состояния общества в целом. Благотворительные акции представляют одну из форм общественного благодеяния. Они представляют собой поступки, отвечающие требованиям нравственности, совершаемые сознательно по моральным мотивам во имя высоких идеалов, интересов человека и общества. Благотворительные акции в нравственном смысле означают собой добро, которое представляет одно из наиболее общих понятий морального сознания. Если подвергнуть теоретическому анализу благотворительность как одну из форм добра, имеющего место в обществе, то, очевидно, что оно связано с понятием смысла жизни и бессмертия. Подтверждением тому является тот факт, что мы до сих пор помним меценатов, их благотворительная деятельность сделала их в какой-то мере бессмертными (театры, музеи, созданные на их средства, увековечили их имена). Имена Павла Третьякова, Саввы Мамонтова, Саввы Морозова и др., извлеченные из забытья, блестят ярким светом, вызывая благоговейные чувства у благодарных потомков.