Юридическая ответственность

      В-шестых, юридическая ответственность осуществляется в специальных процессуальных формах. Надо иметь в виду, что речь идет не только о национальном процессуальном праве, но и о международном судебном или ином производстве, например о  разбирательстве в Международном  Суде.

      Юридическая ответственность  — возникшее в результате лично совершенного правонарушения и предусмотренное юридической нормой политико-правовое состояние, когда компетентный орган, должностное лицо или гражданин на основе закона или в специальной форме требует от правонарушителя отчет в совершенном деянии, возлагает на него определенную меру лишений, а правонарушитель претерпевает неблагоприятные последствия нарушения юридической нормы».

      А.И. Каплунов в своей статье рассматривает  юридическую ответственность сквозь призму государственного принуждения (выстраивается иерархия: предупреждение, пресечение, правовостановление, юридическая  ответственность (наказание), процессуальное обеспечение) «Юридическая ответственность (наказание) как правовая форма государственного принуждения -это реакция государства и его органов на противоправное и наказуемое деяние (правонарушение). Она выражается в применении к виновному субъекту мер юридической ответственности (наказания, взыскания). Наказание - это претерпевание наказанным лицом соответствующих ограничений прав материального, правового или личного характера.

      Наказание характеризует юридическую ответственность, но только к нему не сводится. Наказанию  предшествует обязанность претерпеть факт осуждения, а после отбывания  наказания следует состояние  наказанности. Меры юридической ответственности  в отличие от мер пресечения и  правовосстановительных мер преследуют более глубокую, "стратегическую" цель- нравственно-психологическое  преобразование сознания правонарушителя.

      Юридической ответственности как правовой форме  государственного принуждения и, входящих в ее состав мер принуждения, присущи  следующие отличительные признаки:

      1. Специфика ответственности состоит в том, что она есть не любое и всякое властно-принудительное воздействие, а воздействие наказывающее.

      Принудительное  исполнение обязанности, существовавшей до правонарушения, не есть наказание, ибо наказание есть исполнение дополнительно  возложенной обязанности (помимо существовавшей ранее). Фактически это выражается в лишениях, которые обязано претерпевать наказуемое лицо;

2. Основанием ее применения является только установленный соответствующими доказательствами состав правонарушения;
3. Необходимым субъективным условием применения мер ответственности для физических лиц является наличие вины лица, привлекаемого к ответственности. Без такого условия юридическая ответственность физического лица немыслима;
4. Особенностью, присущей только юридической ответственности, является государственное осуждение и порицание личности и деяния виновного. Иные формы государственного принуждения могут вообще не сопровождаться таким порицанием и осуждением;
5. Меры юридической ответственности предусматриваются санкцией правовой нормы;
6. Будучи реализацией санкции правовой нормы, юридическая ответственность связана с актами применения этой нормы, т.е. с властными актами компетентных правоприменительных органов, и ее нельзя смешивать ни с односторонним осуществлением управомоченным лицом своего субъективного права, ни с добровольным исполнением обязанности. Реализация мер юридической ответственности осуществляется посредством принятия юрисдикционных правовых актов;
7. Цели ее осуществления состоят в исправлении и перевоспитании правонарушителей посредством применения кары, наказания, а также в предупреждении новых правонарушений.

      Меры  юридической ответственности в  свою очередь классифицируются по признаку отраслевой принадлежности на конституционные, гражданско-правовые, дисциплинарные, административные и уголовные. Каждая группа, из числа перечисленных, имеет  свои особенности, изучаемые отраслевыми  науками <…> Отдельные исследователи  полагают, что момент фактического претерпевания правонарушителем неблагоприятных последствий, наступивших за совершенное правонарушение, независимо от того, носят они материальный или процессуальный характер, является началом реализации юридической ответственности.

      Данная  трактовка юридической ответственности  позволяет считать, что в случае применения к лицу принудительных мер  процессуального обеспечения, оно  понесло юридическую ответственность  независимо от того, будет оно, в  конечном счете, признано виновным и  наказано или нет. Подобный вывод, на наш взгляд, свидетельствует об ошибочности  предложенной трактовки юридической  ответственности, которая искусственно расширяет объем подобной ответственности  за счет иных мер государственного принуждения, а именно мер процессуального  обеспечения.

      С точки зрения закона, юридическая  ответственность наступает с  момента вступления в законную силу акта применения правоохранительной санкции, содержащей меру ответственности (судебного  приговора, решения суда, постановления  о назначении административного  наказания, приказа о наложении  дисциплинарного взыскания и  т.п.). Следует согласиться с мнением  М.Д. Шиндяпиной, что все то, что  предшествует вынесению и вступлению в законную силу акта применения, можно  определить как презумпцию правонарушения, и соответственно, презумпцию юридической  ответственности. На стадии процессуальной деятельности следует говорить не о  привлечении к ответственности, а о привлечении к разбирательству  по делу в связи с совершенным  правонарушением. Результатом такого разбирательства может быть привлечение  к ответственности». 
 
 
 
 

      Виды  юридической ответственности

      «В  реальной жизни правовая ответственность  выступает в качестве определенного  вида ответственности. Существование  различных видов юридической  ответственности обусловлено, во-первых, тем, что различны характер и степень  общественной вредности правонарушения; во-вторых, тем, что неодинаков характер последствий правонарушения.

      В юридической литературе классификация  видов юридической ответственности  проводится по различным основаниям.

      Основным  крупным делением юридической ответственности, которое достаточно полно и четко  охватывает все ее виды, следует  признать ее разделение на два крупных  вида:

1. имущественную (правовосстановительную);
2. штрафную (карательную).

      Названные виды юридической ответственности  существенно различаются по основаниям возникновения, порядку осуществления  и функциям.

      Имущественная ответственность  осуществляется таким образом, что в случае причинения имущественного вреда или нарушения договора на правонарушителя возлагается обязанности возместить вред, уплатить неустойку или возместить убытки. Эта обязанность конкретна, возникает с момента правонарушения и может быть выполнена добровольно. Существуют следующие основные виды имущественной ответственности:

      а) гражданско-правовая ответственность;

      б) материальная ответственность работников как государственных так и частных предприятий (организаций);

      в) имущественная ответственность иных объединений граждан.

      Штрафная (карательная) юридическая  ответственность  имеет иную природу. Она не может осуществляться вне и помимо деятельности уполномоченных на то государственных органов и должностных лиц. Она возникает с момента официального обвинения определенного лица в совершении правонарушения. В процессе развития законодательства в известных пределах возможно установление за какой-либо вид правонарушений административной или дисциплинарной ответственности вместо уголовной (или наоборот). По отношению к имущественной ответственности такая замена невозможна.

      Основными разновидностями штрафной юридической  ответственности выступают конституционная, уголовная, административная, дисциплинарная.

      На  практике возможно одновременное применение разных видов имущественной и  штрафной ответственности. Лицо, совершившее  преступление и причинившее имущественный  вред, в соответствии с законом  по решению управомоченных государственных  органов и должностных лиц может быть освобождено от уголовной ответственности, от наказания, но не от обязанности возместить причиненный вред. И наоборот, добровольное возмещение виновным ущерба, причиненного преступлением, законом оценивается как обстоятельство, смягчающее уголовную ответственность, но не освобождающее от нее.

      Конституционная ответственность  в общетеоретической и отраслевой юридической литературе стала выделяться в особый, относительно самостоятельный вид правовой ответственности сравнительно недавно.

      К особенностям конституционной ответственности  относятся следующие:

      а) она имеет ярко выраженный политический характер;

      б) относительно узок круг органов и лиц, на которые она распространяется;

      в) ее меры специфичны;

      г) она — ключевой институт публичного права;

      д) она наступает как в случае совершения правонарушений, так и при их отсутствии (задержка в принятии решений, принятие неэффективного решения);

      е) ее наступление направлено прежде всего на защиту Конституции.

      Конституционная ответственность может наступать  за нарушения Конституции, но не всякая ответственность за ее нарушение  является конституционной ответственностью.

      Нарушение конституционных норм может повлечь  уголовную, дисциплинарную и гражданско-правовую ответственность в зависимости  от характера правонарушения, статуса  его субъекта и процедуры применения. Более того, конституционная ответственность  может наступать не только за нарушение  конституции, но и за отступление  от требований иных законов.

      Интересно отметить и то, что основанием конституционной  ответственности могут быть аморальные поступки. Совершение аморального поступка (даже в далеком прошлом) должностным лицом государства, депутатом вполне может служить основанием для снятия с должности. Иногда это основание получает закрепление в законодательстве («не оправдал доверия», «совершил действия, порочащие высокое звание»), а иногда является конституционным обычаем.

      Меры  конституционной ответственности  и практика ее применения зависят  от политического режима государства, качества демократии в стране.

      Уголовная ответственность  — наиболее жесткий вид юридической ответственности.

      Обязательные  работы, исправительные работы, ограничения  по военной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь применяются только в качестве основных видов наказаний. Штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью применяются  в качестве как основных, так и  дополнительных видов наказаний. Лишение специальных наград, а также конфискация имущества применяются только в качестве дополнительных видов наказаний».

        «Административная ответственность — вид административного принуждения, состоящий в применении следующих основных мер наказания: а) предупреждение; б) арест; в) лишение специальных прав; г) административный штраф; д) реквизиция и др.

      Ныне  активно формируется законодательство об административной ответственности  коллективных субъектов.

      Правовая  природа реквизиции как особого  вида административной ответственности  изучена слабо.

        «В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция)».