Гражданское общество

     В своей деятельности по осуществлению правосудия Верховный Суд Российской Федерации руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, а также конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации, поскольку они не противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

     В декабре 1996 г. был принят Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации", в 1997 - Федеральные законы об исполнительном производстве, о судебных приставах, о Судебном департаменте при Верховном Суде РФ, также Уголовно-процессуальный, Уголовный  и Гражданского процессуального кодексов.

     Согласно Конституции РФ (ч. 2 ст. 118) судебная власть в Российской Федерации осуществляется посредством четырех видов судопроизводства: конституционного, гражданского, административного и уголовного. Каждому из этих видов соответствует свой комплекс установленных законом процессуальных правил, закрепленных в кодексах и законах (Уголовно-процессуальный кодекс. Гражданский процессуальный кодекс. Арбитражный процессуальный кодекс и др.).⁵

     Кроме Конституции, важным нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность Верховного суда РФ является Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2005).

     Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря 1996 г. закрепляет единство судебной системы, которая обеспечивается путем:

     установления судебной системы Российской Федерации Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом;

     соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;

     применения всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов РФ;

     признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;

     законодательного закрепления единства статуса судей; финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

     Закон устанавливает твердый порядок создания и упразднения судов. Так, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, созданные в соответствии с Конституцией РФ, могут быть упразднены только путем внесения поправок в Конституцию РФ.

     Верховный Суд РФ состоит из Пленума Верховного Суда РФ, Президиума Верховного Суда РФ, судебных коллегий и аппарата. При нем функционируют Судебный департамент и Научно-консультативный совет.

     В составе Верховного Суда РФ действуют:

     Судебная коллегия по уголовным делам;

     Судебная коллегия по гражданским делам;

     Военная коллегия;

     Кассационная коллегия.

     Верховный Суд РФ формируется в составе Председателя, заместителей Председателя, членов и народных заседателей. Председатель Верховного Суда РФ назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на заключении квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ. Заместители Председателя и другие судьи Верховного Суда РФ назначаются в том же порядке, но к нему добавляется представление Председателя Верховного Суда РФ.

     Число народных заседателей определяется самим Верховным Судом РФ. Сначала формируются общие списки, из которых народных заседателей отбирает председатель Судебной коллегии Верховного Суда РФ. Затем отбор для исполнения обязанностей судей по конкретному делу осуществляет председательствующий в судебном заседании судья Верховного Суда РФ.

     Созданный в соответствии с Конституцией РФ Верховный Суд РФ может быть упразднен только путем внесения поправок в конституцию РФ.

     Верховный Суд РФ в пределах своих полномочий:

     1)  рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;

     2)  изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и дает руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства  Российской Федерации, возникающим при рассмотрении судебных дел;

     3)   осуществляет контроль за выполнением судами общей юрисдикции Российской Федерации руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ;

     4)  разрешает в пределах своих полномочий вопросы, вытекающие из международных договоров Российской Федерации;

     5)  реализует право законодательной инициативы в Федеральном Собрании РФ;

     6)  устанавливает количество военных судов и численность судей военных судов;

     7)    изменяет   территориальную   подсудность   уголовных   и гражданских дел на территории, где введено чрезвычайное положение;

     8)  представляет на рассмотрение Президента РФ или Правительства РФ рекомендации о заключении, прекращении или приостановлении действия международных договоров РФ;

     9)  обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности нормативных актов органов государственной власти и договоров между ними;

     10)  готовит заключение о наличии в действиях Президента РФ  признаков государственной  измены  или  иного  тяжкого преступления. ⁶

     Кроме того, Верховный Суд РФ должен получать:

     доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за год;

     постановления и заключения Конституционного Суда РФ.

     Помимо прав у Верховного Суда РФ есть и обязанности. Как минимум, он обязан:

     а)  не позднее чем в 3-дневный срок рассмотреть жалобу избирательного  объединения,   избирательного  блока  об  отказе Центральной избирательной комиссии РФ в приеме документов и выдаче копий списков кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам;

     б)  принимать участие в согласовании с каждым субъектом Российской Федерации общего числа мировых судей и количества судебных участков в этом субъекте;

     в)  установить порядок определения стажа работы судьи для предоставления   ежегодного   дополнительного   оплачиваемого отпуска.

     Пленум Верховного Суда РФ -- это общее собрание всех судей Верховного Суда РФ. Он формируется вместе с образованием самого Верховного Суда РФ. Заседания Пленума Верховного Суда РФ правомочны при наличии не менее двух третей его состава.

     В заседаниях Пленума Верховного Суда РФ обязательно участие Генерального прокурора РФ. По собственной инициативе в нем может принять участие Министр юстиции РФ, а по приглашению Председателя Верховного Суда РФ - судьи других судов, члены Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ, представители министерств, государственных комитетов, ведомств, научных учреждений и других государственных и общественных организаций.

     Пленум Верховного Суда РФ наделен следующими полномочиями:

     1) рассматривать материалы изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики, а также представления Генерального прокурора РФ и Министра юстиции РФ и давать руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства Российской Федерации; при обсуждении вопросов о даче судам руководящих разъяснений заслушивать сообщения председателей судов второго звена и военных судов о судебной практике по применению законодательства;

     2)  утверждать по представлению Председателя Верховного Суда РФ составы судебных коллегий,  секретаря  Пленума и Научно-консультативный совет при Верховном Суде РФ;

     3) рассматривать и решать вопросы о внесении представлений в Государственную Думу Федерального Собрания РФ в порядке осуществления законодательной инициативы и о толковании законов Российской Федерации;

     4)  заслушивать сообщения о работе Президиума Верховного Суда РФ и отчеты председателей Кассационной и судебных коллегий Верховного Суда РФ о деятельности коллегий;

     5) рассматривать представления Председателя Верховного Суда РФ о несоответствии руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ законодательству Российской Федерации;

     6)  осуществлять другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

     Руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ обязательны для судов, других органов и должностных лиц, применяющих закон, по которому дано разъяснение. Все правоохранительные органы должны соблюдать требования, изложенные в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ.

     Президиум Верховного Суда РФ - это специально создаваемый орган. Он состоит из 13 судей и при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ утверждается Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ. В состав Президиума входят Председатель Верховного Суда РФ, его заместители по должности и утвержденные судьи Верховного Суда РФ.

     Президиум принимает постановления большинством голосов членов Президиума, участвующих в заседании.

     Президиум Верховного Суда РФ обладает следующими полномочиями:

     1)  в пределах своей компетенции рассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;

     2)  рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики;

     3)   рассматривает  вопросы  организации работы  судебных коллегий и аппарата Верховного Суда РФ;

     4) оказывает помощь нижестоящим судам  в правильном применении законодательства, координируя эту деятельность с Министерством юстиции РФ;

     5)  осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

     Президиум Верховного Суда РФ:

     в надзорном порядке рассматривает дела по протестам на определения Кассационной коллегии Верховного Суда РФ и вступившие в законную силу приговоры, решения и определения Судебной коллегии по уголовным делам и Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ (ч. 3 ст. 321 ГПК), а по уголовным делам -- также на постановления судей Верховного Суда РФ о назначении судебного заседания (ч. 3 ст. 374 УПК);

     рассматривает дела по протестам на решения, приговоры, определения и постановления Военной коллегии Верховного Суда РФ и военных судов, вступившие в силу (ч. 1 ст. 9 Закона о военных судах);

     возобновляет уголовные дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении определений Кассационной коллегии Верховного Суда РФ (п. 4 ч. 1 ст. 388 УПК);

     пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам свои постановления, вынесенные в надзорной инстанции по гражданским делам, которыми изменено решение суда первой инстанции или постановлено новое решение (ст. ЗЗЗ ГПК).

     Судебная коллегия по уголовным делам, Судебная коллегия по гражданским делам и Военная коллегия рассматривают дела, подсудные Верховному Суду РФ, в следующих составах:

     1) в первой инстанции гражданские и административные дела рассматривает судья единолично либо коллегия, состоящая из трех судей, а уголовные дела -- коллегия, состоящая из трех судей, либо коллегия, состоящая из судьи и народных заседателей;