Граждане, как субъекты правоотношений

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  ЗА НАРУШЕНИЯ ПРАВ ГРАЖДАН 

      Рассматривая  административно-правовой статус граждан  РФ необходимо отметить каким образом  нормами административного права  предусмотрена защита продекларированных прав и свобод. Например, в соответствии со статьёй 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Эта формула включает в себя право жалобы граждан.

          Более полно право граждан обжаловать в судебные органы решения и действия, нарушающие их права и свободы реализуется в Законе РФ от 27.04.93 (ред. от 14.12.95) "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан”. В соответствии с этим законом “каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.

          Ответственность государственного служащего наступает в связи  с его обязанностью признавать, соблюдать  и защищать права и свободы  человека и гражданина в соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации".

           Действие статей  настоящего Закона в отношении  государственных служащих распространяется  также на муниципальных служащих  в случае приравнивания их  федеральным законодательством  к государственным служащим.

«Статья 4. Подача жалобы

 Гражданин  вправе обратиться с жалобой  на действия (решения), нарушающие  его права и свободы, либо  непосредственно в суд, либо  к вышестоящему в порядке подчиненности  государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему.

          Вышестоящие в порядке  подчиненности орган, объединение, должностное лицо обязаны рассмотреть  жалобу в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.

           Жалоба может  быть подана гражданином, права  которого нарушены, или его представителем, а также по просьбе гражданина надлежащее уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива.

           Жалоба подается  по усмотрению гражданина либо  в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения  органа, объединения, должностного  лица, государственного служащего».

          В том случае, если гражданину должностными лицами органов  власти и управления причинён ущерб, он вправе обратиться в вышестоящий орган или в суд с заявлением о возмещении ущерба. Порядок возмещения ущерба регламентируется статьёй 15 части 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации. В соответствии с нею:

«1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

2. Под  убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если  лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной  выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.»

      Статья 53 Конституции РФ  устанавливает, что: «Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными  действиями ( или бездействием) органов  государственной власти или их должностных  лиц»

          Статья 16 ГК РФ детализирует приведенную статью Конституции и устанавливает, что «убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.»

Как, например, статья 455 Таможенного кодекса РФ предусматривает ответственность  таможенных органов РФ за убытки или  вред, причиненные лицам, вследствие своих неправомерных действий, равно  как неправомерных решений, действия или бездействия своих должностных лиц и иных работников при исполнении ими служебных или трудовых обязанностей»

          Ответственность должностных  лиц за нарушение прав граждан  предусмотрена так же Кодексом РСФСР  об административных правонарушениях в следующих статьях:

Статья 40.1. Воспрепятствование осуществлению гражданином Российской Федерации своих избирательных прав либо работе избирательной комиссии;

Статья 41. Нарушение законодательства о  труде и законодательства об охране труда;

Статья 141. Нарушение порядка постановки на учет и сроков заселения жилых домов и жилых помещений;

Статья 165.2. Воспрепятствование явке в суд  народного или присяжного заседателя;

Статья 182. Незаконное изъятие паспортов  и принятие их в залог . 

ВЫВОДЫ:  1. Граждане являются одним из основных субъектов административных правоотношений в Российской Федерации.

          2. Административно-правовой  статус граждан РФ устанавливается  и охраняется нормами Конституции  РФ, многочисленными законами и  подзаконными актами Российской  Федерации и субъектов Федерации,  составляющими источники административного права. 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      Завершая  настоящую контрольную работу на тему «Граждане, как  субъект административного  права», хочу признаться, что по мере выполнения работы передо мной реально  возникло ощущение «грамады» административных правоотношений, охватывающих практически все отрасли права. Сегодня мне представляется, что исследованный мной материал, всего лишь верхушка айсберга, состоящего из многочисленных законов, инструкций, правил, распоряжений и других нормативных актов.

      На мой взгляд, основы административных правоотношений , основным субъектом которых являемся мы - граждане России, - это тот минимум правовой информации, которая должа широко освещаться и быть доступной любому гражданину. Такой подход, возможно, один из методов борьбы с так называемым «правовым нигилизмом» российского  общества.  Однако, одновременно встает вопрос систематизации норм и правил административного права. 

      Предмет административного права сложен для изучения по своей сути, как  регулирующий отношения в сфере государственного управления, сложность его умножается во много раз в связи с отсутствием четкой систематизации. Таким образом, отсутствие «прозрачности» административного права, на мой взгляд, во многом порождает произвол и коррупцию в структурах государственного управления. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

литература¹ : 

1. Конституция Российской Федерации.
2. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.
3. Гражданский Кодекс Российской Федерации.
4. Таможенный кодекс Российской Федерации
5. Закон РФ от 19.04.91 (ред. от 20.04.96) "О занятости населения в Российской Федерации”.
6. Федеральный Закон от 19.02.93 (ред. от 28.06.97) "О беженцах".
7. Закон РФ от 19.02.93 (ред. 20.12.95) "О вынужденных переселенцах"
8. Федеральный Закон от 13.12.96 "Об оружии"
9. Закон РФ от 11.03.92 “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации”
10. Алёхин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федарации: Учебник. - М.: Зерцало, Теис, 1996.
11. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права: Учебник для вузов.-М.: Издательство «Спарк», 1998