Государственный аппарат РК на современном этапе

     Среди ведомств можно выделить две основные группы: 

• создаваемые  при правительстве;
• образуемые и действующие в составе министерств (Комитет уголовно-исполнительной системы при МВД РК; Комитет налоговой полиции министерства государственных доходов).

     Ведомства первой группы образуются, реорганизуются и упраздняются Президентом, второй группы - как Президентом, так и Правительством.

     Президент Республики Казахстан - в соответствии с Конституцией РК Президент РК является главой государства, гарантом Конституции РК, прав и свобод человека и гражданина, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях. Согласно ст.40 Конституции  и  ст.1 Конституционного  закона «О Президенте  Республики  Казахстан » от 26 декабря 1999г. с  изменениями  и  дополнениями  от  6 мая 1999 г.

     В порядке, установленном Конституцией РК, он принимает меры по охране суверенитета РК, ее независимости и государственной целостности.

     Президент республики обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом.

     Президент РК избирается в соответствии с конституционным законом совершеннолетними гражданами республики на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на  семь  лет.

     Президентом РК  может избран гражданин республики по рождению, не моложе сорока лет, свободно владеющей государственным языком и проживающий  в  Казахстане не менее  пятнадцати  лет. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом РК более двух раз подряд. Президент Республики Казахстан может быть досрочно освобожден от должности при устойчивой неспособности осуществлять свои обязанности по болезни. Внеочередные выборы нового Президента РК при этом должны быть проведены в двухмесячный срок с момента досрочного прекращения полномочий Президента Республики.

     Конституция РК, указ Президента РК, имеющий силу конституционного закона, «О Президенте Республики Казахстан» от 26.12.95 г., устанавливают правовые, организационные, социальные гарантии.

     Правовые гарантии деятельности Президента заключаются в том, что он правомочен:

• выступать от имени народа и государства;
• быть гарантом единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции;
• обеспечивать согласованное функционирование всех ветвей государственной власти.

     В пределах своих полномочий Президент:

• обеспечивает государственный суверенитет РК, права и свободы человека и гражданина;
• представляет интересы Республики Казахстан в международных отношениях и внутриполитической жизни;
• учреждает институты и органы государственной власти и управления;

издает  указы и распоряжения, имеющие  обязательную силу на всей территории республики.

     Организационные гарантии состоят в том, что Президент:

• назначает очередные и внеочередные выборы в Парламент;
• правомочен прекратить досрочно в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией, полномочия Парламента и Правительства;
• влияет на систему организации исполнительной и других ветвей власти;
• председательствует на заседаниях Правительства по особо важным вопросам;
• формирует администрацию Президента.

     Социальные гарантии обеспечивают: защиту чести и достоинства, обслуживание и охрану Президента и членов его семьи за счет государства;

регулярную  связь с народом через институты  выборов, непосредственно гражданами, обладающим активным избирательным правом, референдума и ежегодного обращения с посланием к народу.

     Ответственность как элемент административно-правового статуса Президента имеет свои особенности.

     Президент Республики Казахстан несет ответственность в соответствии со статьей 47 Конституции за действия, совершенные при исполнении своих, обязанностей, только в случае государственной измены и может быть отрешен от должности Парламентом.

     Вывод:     Высшим  исполнительным  органом Республики  Казахстан является  Правительство. В соответствии с Конституцией Республики Казахстан Правительство осуществляет исполнительную власть Республики Казахстан, возглавляет систему исполнительных органов и осуществляет руководство их деятельностью. Правительство во всей своей деятельности ответственно перед Президентом Республики Казахстан, а также подотчетно Парламенту. Правительство образуется Президентом Республики. В состав Правительства входят члены Правительства – Премьер-министр, его заместители, министры и иные должностные лица республики. Премьер-министр назначается Президентом РК с согласия Парламента. Предложения о структуре и составе Правительства вносятся Президенту Республики Казахстан Премьер-министром республики в десятидневный срок после назначения Премьер-министра. Порядок деятельности Правительства определяется Конституционным Законом РК «О Правительстве РК» от 18.12.95 г. 

2.2 Местные органы  государственного  управления

     В соответствии с административно-территориальным устройством Республики Казахстан,  исполнительная власть осуществляется ее органами, возглавляемыми  акимами.

     Аким - должностное лицо, возглавляющее местный исполнительный    орган    соответствующей    административно-территориальной единицы. Является представителем Президента и Правительства Республики.

     Акимы областей, городов республиканского значения и столицы назначаются на должность Президентом Республики по представлению Премьер-министра. Акимы иных административно-территориальных единиц назначаются или избираются  на должность в порядке, определяемом Президентом РК.  Президент Республики вправе по своему усмотрению освобождать акимов от должности.

     Акимы всех административно-территориальных единиц наделяются полномочиями государственно-распорядительного: характера, принимают решения, имеющие обязательную силу на соответствующей территории: область, район, город, район в городе и т.д.

     К основным направлениям деятельности акимов относятся:

• разработка и представление на утверждение маслихата проектов программ экономического и социального развития соответствующей административно-территориальной единицы и обеспечение их исполнения;
• представление на утверждение маслихата проекта бюджета и обеспечение его исполнения;
• управление коммунальной собственностью;
• назначение на должность и освобождение от нее руководителей структурных подразделений местной администрации;
• координация деятельности организаций по управлению коммунальной собственностью в соответствии с полномочиями,  делегированными   вышестоящим   исполнительным органом;
• регулирование земельных отношений в соответствии с земельным законодательством РК;
• принятие решений о ссудах, займах и других долгосрочных обязательствах.

     При акиме может быть создан консультативно-совещательный орган - коллегия, состав которой утверждается акимом.

     По вопросам, отнесенным к его ведению, аким принимает постановления и распоряжения.

     Деятельность местных исполнительных органов осуществляется на принципах:

• подотчетности Президенту и правительству, вышестоящим главам администрации;
• подконтрольность соответствующему представительному органу по вопросам его ведения;
• законности;
• единоначалия;
• обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан;
• самостоятельности и независимости в пределах своей компетенции;
• сочетания государственных и местных интересов;
• ответственности за свою деятельность и принимаемые решения.

     Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности акимов создается аппарат.

     Вывод: В соответствии с административно-территориальным устройством Республики Казахстан,  исполнительная власть осуществляется ее органами, возглавляемыми  акимами.

     Аким - должностное лицо, возглавляющее  местный исполнительный    орган    соответствующей    административно-территориальной  единицы. Является представителем  Президента и Правительства Республики. 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Итак, орган государственного управления – это звено  государственного аппарата,  функционально  осуществляющее на  основе и во исполнение законов и подзаконных актов исполнительную и распорядительную деятельность.

     Правовое положение органов государственного управления регулируется: Конституцией Республики Казахстан, законами, указами регулирующими те или иные сферы деятельности, подзаконные акты. Например, Указ Президента Республики  Казахстан, имеющий силу конституционного закона, «О Правительстве РК» от 18.12. 95 г., Закон Республики  Казахстан «О местных представительных и исполнительных органах РК» от 10.12.93 г., Положения о Министерствах и др.

     Система органов государственного управления - взаимосвязанная совокупность органов государственного управления, упорядоченная по наиболее существенным, определяющим признакам.

     Система органов государственного  управления, как правило, строится  применительно к административно   - территориальному делению страны  и с учетом некоторых других  факторов и обстоятельств (например, отраслевого и межотраслевого  подходов к управлению народнохозяйственными  структурами, организационных и  технических факторов и т.п.).

     В соответствии с административно-территориальным устройством Республики Казахстан,  исполнительная власть осуществляется ее органами, возглавляемыми  акимами.

     Аким - должностное лицо, возглавляющее  местный исполнительный    орган    соответствующей    административно-территориальной  единицы. Является представителем  Президента и Правительства Республики.

     Таким образом, среди административного права  органы   исполнительной   власти (государственная  управления)    занимают   особе   место.  Это самая многочисленная из числа организаций – группа субъектов административного права, объединенная к тому же единым -   руководством   и  подчинением  и  действующая  согласованно и   целенаправленно.    Эти  органы  наделены государственной   компетенцией, которая по  своему   объему самая обширная  по  сравнению   с  компетенцией   других  субъектов   административного  права,  она охватывает -  в практически    организующем    плане -  все    области    и сферы   государственного    руководства.  Органы   исполнительной   власти   наделены,   в рамках   своей    компетенции,     определенными     управленческими   полномочиями    в отношении   иных   субъектов   административного    права,   например,    граждан или    общественных   организаций,  чего   нельзя  сказать о   других   субъектах.  

     Высшим исполнительным органом     Республики   Казахстан   является    Правительство,   которое   возглавляет   всю   систему   исполнительных   органов. Правительство формируется Президентом   Республики   Казахстан. Премьер-министр, возглавлявший Правительство РК, назначается     Президентом   с    согласия  Парламента. Правительство ответственно   перед   Президентом во  всей   своей деятельности.   Компетенция,  порядок организации и деятельности Правительства определяются    Конституционным   законом « О Правительстве   Республики  Казахстан»  от   9  декабря  1995 г. с  изменениями   и   дополнениями   от  24  февраля 1997 г.  и  от  6  мая  1999 г. Правительство-  это   орган   высшей   общей   компетенции,  поскольку   в    процессе   его   деятельности   воплощаются   все   функции  государства. Правительство  обеспечивает   осуществление  Конституции   Республики  Казахстан  законов,  указов  президента   нормативного   характера.

     Президент   прежде   всего   является    главной   государства. Как  глава   государства  он   представляет   Республику   Казахстан   внутри   стран   и  в  международных   отношениях.  Согласно   ст.  40  Конституции  и  ст. 1  Конституционного   закона  « О  Президенте    Республики   Казахстан  от   26  декабря   1999 г. с  изменениями  и  дополнениями  от  6  мая   1999 г.