Государственное муниципальное управление

Определение.

 

1. Дайте определение федеральной государственной службы:

 

 

С точки зрения современного законодателя, государственная служба РФ – это  профессиональная служебная деятельность, состоящая в обеспечении исполнения государственными служащими федеральных государственных органов и государственных органов субъектов РФ полномочий Российской Федерации и ее субъектов, государственных органов и лиц, замещающих государственные должности как Российской Федерации, так и ее субъектов. Государственная служба осуществляется только в таких организациях, которые называются государственными органами или службами, формированиями и учреждениями, реализующими функции государственных органов.

Государственный орган представляет собой учрежденное в системе  государственной администрации структурное организационно-правовое образование, имеющее специальные цели и задачи, а также наделенное в нормативном порядке функциями, задачами и специальной компетенцией. Каждый государственный орган имеет свои структурные особенности.

 

Федеральный закон от № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» определяет государственную службу как профессиональную служебную деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий:

Российской Федерации  и ее субъектов;

федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

субъектов Российской Федерации;

органов государственной  власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов  Российской Федерации;

лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;

лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации

 

2. Дайте определение муниципального образования:

 

Муниципальное Образование

- по законодательству РФ городское,  сельское поселение (его часть), несколько поселений, объединенных общей территорией, иная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. В соответствии с ГК РФ М.о. является самостоятельным участником гражданских (имущественных) правоотношений. Статус М.о. определяется Конституцией РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 12 августа 1995 г., законодательством субъектов РФ, а также уставом соответствующего М.о.

 

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Российской Федерации существуют 5 видов муниципальных образований:

 

Сельское поселение  — один или несколько объединённых общей территорией сельских населенных пунктов (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления^[2]; соответствует сельсоветом советских времён и волостям досоветского периода и в ряде современных регионов;

Городское поселение — город или посёлок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления^[2];

Муниципальный район  — несколько поселений или поселений имежлесных территорий, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ^[2];

Городской округ  — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации^[2];

внутригородская территория города федерального значения — часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления^[2]

 

3. Дайте определение муниципальной должности:

 

Муниципальная должность- в РФ   

- должность, предусмотренная  уставом муниципального образования, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий;  
- должность в органах местного самоуправления с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

 

Должности муниципальной  службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной  службы в субъекте РФ, утверждаемым законом субъекта РФ.

 

 

 

Задание.

 

1. Опишите порядок аттестации гражданских служащих:

 

Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 110 О  проведении аттестации государственных  гражданских служащих Российской Федерации 

Вступает в силу с момента подписания 1 февраля 2005 г.

В соответствии с Федеральным  законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О  государственной гражданской службе Российской Федерации", в целях  обеспечения эффективности государственной  гражданской службы Российской Федерации и повышения профессионального уровня государственных гражданских служащих Российской Федерации постановляю:

 

Президент Российской Федерации 
В. Путин

Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации

I. Общие положения

1. Настоящим Положением  в соответствии со статьей  48 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной  гражданской службе Российской  Федерации" определяется порядок  проведения аттестации государственных  гражданских служащих Российской Федерации (далее - гражданские служащие), замещающих должности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - должности гражданской службы) в федеральном государственном органе, государственном органе субъекта Российской Федерации или их аппаратах (далее - государственный орган).

2. Аттестация проводится  в целях определения соответствия  гражданского служащего замещаемой  должности гражданской службы  на основе оценки его профессиональной  служебной деятельности.

Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава государственной гражданской службы Российской Федерации, повышению профессионального уровня гражданских служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы в государственном органе, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда гражданских служащих.

3. Аттестации не подлежат  гражданские служащие:

а) проработавшие в  занимаемой должности гражданской службы менее одного года;

б) достигшие возраста 60 лет;

в) беременные женщины;

г) находящиеся в отпуске  по беременности и родам и в  отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;

д) замещающие должности  гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", с которыми заключен срочный служебный контракт;

е) в течение года со дня сдачи квалификационного  экзамена.

4. Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года.

До истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего.

5. Внеочередная аттестация  может проводиться:

а) по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;

б) по решению представителя  нанимателя в лице руководителя государственного органа или представителя этого  руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (далее - представитель нанимателя), после принятия в установленном порядке решения:

о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе;

об изменении условий  оплаты труда гражданских служащих.

6. По результатам внеочередной  аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право  на замещение должности гражданской  службы, могут быть предоставлены  для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, в соответствии с частью 6 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

 

 

2. Назовите дисциплинарные взыскания применяемые к гражданским служащим:

 

Применение дисциплинарных взысканий  к государственным служащим

За совершение дисциплинарного  проступка гражданским служащим, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных  на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить дисциплинарное взыскание. Так указано в ст. 57 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Закон N 79-ФЗ) - основного правового акта, регулирующего гражданскую службу. Какие виды дисциплинарных взысканий применяются в отношении государственных служащих, в каких случаях и каком порядке, расскажем в настоящей статье.

Виды дисциплинарных взысканий

Согласно ст. 11 ТК РФ на государственных гражданских и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской и муниципальной службе. Следовательно, это правомерно, что перечень видов дисциплинарных взысканий в отношении государственных служащих шире перечня видов дисциплинарных взысканий, установленных ТК РФ.

Представитель нанимателя вправе применить к государственному служащему следующие виды дисциплинарных взысканий (ст. 57 Закона N 79-ФЗ):

- замечание;

- выговор;

- предупреждение о неполном  должностном соответствии;

- освобождение от замещаемой  должности гражданской службы;

- увольнение с гражданской службы  по основаниям, установленным п. 2, пп. "а" - "г" п. 3, п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 37 Закона N 79-ФЗ.

 

 За каждый дисциплинарный  проступок может быть применено  только одно дисциплинарное взыскание  (ч. 2 ст. 57 Закона N 79-ФЗ).

 

 

 

3. Назовите формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления:

 

 

Формы непосредственного  осуществления населением местного самоуправления и участия населения  в осуществлении местного самоуправления

 

Статья 22. Местный референдум

1. В целях решения  непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум  может проводиться на всей  территории муниципального образования.

3. Решение о назначении  местного референдума принимается  представительным органом муниципального  образования:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой  избирательными объединениями, иными  общественными объединениями, уставы  которых предусматривают участие  в выборах и (или) референдумах  и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного  органа муниципального образования  и главы местной администрации,  выдвинутой ими совместно.