Cроки стадий административного производства по правонарушению

Задание 1. 
Таблица “Cроки стадий административного производства по правонарушению” 

 

 

№	Процедура	Статья	Срок
1	Привлечение к административной ответственности	Ч.1 ст.4.5	Не более 2 месяцев со дня совершения административного правонарушения
2	Срок, в течение которого лицо считается  подвергнутым административному наказанию	Ст.4.6	В течение одного года со дня окончания  исполнения постановления о назначении адм.наказания
3	Административное доставление	Ч.2 ст.27.2	Максимально короткий срок
4	Административное задержание	Ч.1 ст.27.5	Не более 3 часов
5	Составление протокола об административном правонарушении	ч.1 cт.28.5  ч.2.28.5	Немедленно после выявления  совершения правонарушения;  при необходимости выяснения дополнительных сведений-не более 2 суток
6	Административное расследование	Ч.5 Ст.28.7	Не более 1 месяца
7	Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации	Ч.2.Ст. 27.13	Запрещение эксплуатации до устранения причины задержания.  Движение транспортного средства к месту устранения причины запрещения эксплуатации не более чем в течение суток.
8	Задержание судна, доставленного  в порт Российской Федерации	Ч.4 Ст.27.13.1	Задержание исчисляется с  момента составления протокола-не должен превышать 72 часов.
9	Прекращение производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение	Ч.1 Ст.28.9	С момента выявления обстоятельств,исключающих производство
10	Направление протокола (постановления  прокурора) об административном правонарушении	Ч.1 Ст.28.8	в течение трех суток с момента  составления протокола (вынесения  постановления)
11	Рассмотрение дела об административном правонарушении	Ч.1 Cт.29.6	Органом,должностным лицом-не более 15 суток;  Судьей-не более 2 месяцев
12	Исполнение поручения либо запроса  по делу об административном правонарушении	Ч.2 Ст.26.9	Не позднее чем в пятидневный  срок

 

 

 

 

13	Объявление постановления по делу об административном правонарушении	Ч.1.Cт.29.11	Немедленно с момента окончания  рассмотрения дела
14	Обжалование постановления по делу об административном правонарушении	Ч.1 Ст.30.3	Жалоба может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления
15	Подача жалобы на постановление	Ч.1 Cт.30.2	В течение 3 суток
16	Рассмотрение жалобы	Ч.1 Ст.30.5	Не более 10 суток со дня её поступления  со всеми материалами
17	Оглашение решения, вынесенного по жалобе на постановление	Ч.1 Ст.30.8	Оглашается немедленно после его  вынесения
18	Направление определения об исправлениях внесенных в постановление по делу об административном правонарушении	Ч.5 Ст. 29.12.1	Направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней
19	Отсрочка и рассрочка исполнения постановления	31.5	Отсрочка-до 1 месяца,рассрочка-до 3 месяцев
20	Давность исполнения постановления  о назначении административного  наказания	Ч.1 Ст.31.9	Не более 2 лет
21	Лишение специального права		со дня вступления в законную силу постановления;  сдача документов-в течение 3 рабочих дней

     

 

22	Исполнение постановления о  наложении административного штрафа	Ч.1.Ст.32.2	не позднее тридцати дней со дня  вступления постановления о наложении  административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока  отсрочки или срока рассрочки
23	Исполнение постановления об административном аресте	Ч.1 Ст.32.8	Немедленно после вынесения  постановления
24	Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства	Ч.6 Ст.32.10	в течение пяти дней после дня  вступления в силу постановления
25	Исполнение постановления о  дисквалификации	Ч.1 Ст.32.11	немедленно после вступления постановления  в законную силу
26	Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности	Ч.1 Ст.32.12	немедленно после вынесения  такого постановления
27	Исполнение постановления о  назначении обязательных работ	Ч.3 Ст.32.13	Не позднее десяти дней со дня возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства.

 

Задание 2.Составление задачи с использованием процессуальных сроков административного производства.

 

 

 
Дело об административном правонарушении гражданина Липова,посягавшего на общественный порядок в парке Культуры путем выкрикивания нецензурной брани в адрес прохожих,находилось на рассмотрении местного ОВД.Должностное лицо данного органа квалифицировало деяние  Липова по ст.20.1”Мелкое хулиганство”и по истечению 17 суток вынесло постановление о взыскании с правонарушителя административного штрафа в размере 1000 р.Правомерны ли действия ОВД.

 

17 марта 2013 г. в 14 00 в “Городском парке культуры и отдыха”г.Сургута гражданин Липов,идущий по парковому тратуару,повышенным тоном высказывался нецензурной бранью в адрес прохожих.Лейтенант полиции Шапов провел задержание Липова и составил протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.1.”Мелкое хулиганство”.Дело было направлено на рассмотрение начальнику отдела МВД по г.Сургуту Тимову В.А.

4 апреля 2013 года  начальником отдела МВД было  вынесено постановление о назначении  административного штрафа гр.Липову в размере 1000 р   согласно ст Статья 20.1. Мелкое хулиганство 

 

 

 

 

 

 

Задание 3.Проблематика применения норм главы 20 КоАП РФ.

 

Проблемы применения части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях  

 

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф  должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления  о наложении административного  штрафа в законную силу.

В ходе привлечения к административной ответственности правонарушителей, не уплативших штраф в срок, установленный  Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ,  суды от государственных органов исполнительной власти одновременно с направлением протоколов и материалов об административных правонарушениях требуют доставлять правонарушителей (физических и должностных лиц) в суд, в противном случае материалы об административном правонарушении возвращаются в адрес лица составившего  протокол об административном правонарушении.

Данное требование судов  обосновано тем, что статья 20.25 КоАП РФ предусматривает меру административной ответственности в виде административного ареста.

Согласно части 4 статьи 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет за собой административный арест   рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении других материалов дела.

У должностных лиц антимонопольных  органов отсутствуют полномочия по принудительному препровождению физического лица (доставлению).

Привод, в соответствии со статьей 27.15 КоАП РФ, осуществляется органом внутренних дел (милицией) на основании определения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области внутренних дел.

Правоприменительная практика показывает, что вынесенное определение  о приводе физического (должностного) лица, привлекаемого к административной ответственности за указанное правонарушение, и направленное  в органы внутренних дел, зачастую остается не исполненным.  

 

Пример:

Управлением было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым за нарушение  законодательства РФ о рекламе должностное  лицо – руководитель Общества был  привлечен к административной ответственности  по ст. 14.3. КоАП РФ в виде штрафа.

Указанное постановление  было обжаловано в  районный суд города Орла.

Районный суд города Орла вынес решение об оставлении жалобы должностного лица о привлечении  его к административной ответственности  без удовлетворения, а постановление  Управления без изменения.

Решение суда вступило в  законную силу.

30 дневный срок уплаты штрафа истек.

Документ, свидетельствующий  об уплате должностным лицом административного  штрафа в адрес Управления не поступал.

В отношении указанного должностного суда по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ был составлен протокол об административном правонарушении  и передан на рассмотрение в мировой суд по подведомственности.

Мировой судья вынес определение  о возвращении материалов дела с  протоколом об административном правонарушении в связи с тем, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было доставлено в суд на рассмотрение дела об административном правонарушении, в следствие чего рассмотрение данного  дела невозможно.

Управление с жалобой  на определение мирового суда обратилось в Федеральный районный суд города Орла.

Федеральный суд вынес  решение об оставлении определения  мирового суда и возвращении административного  материала без изменения, а жалобу Управления без удовлетворения в  связи с тем, что должностное  лицо, привлекаемое к административной ответственности, не было доставлено в  суд на рассмотрение дела об административном правонарушении.

Управление обжаловало Решение  Федерального районного суда  в Орловский областной суд.

Председатель областного суда, рассмотрев жалобу Управления, вынес  постановление: Срок давности привлечения  к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек 14.03.2010г., в связи с чем вопрос об административной ответственности  руководителя Общества обсуждаться не может. На основании изложенного, определение мирового суда  и решение федерального районного суда оставил без изменения, а надзорную жалобу без удовлетворения.  

 

Одновременно с обжалованием судебных решений, Управлением была предпринята попытка доставить  должностное лицо в суд, а именно было вынесено определение об осуществлении  привода должностного лица, которое   было поручено отделу милиции по городу Орлу УВД Орловской области.

Отдел милиции возвратил  в адрес Управления, определение  о приводе должностного лица, материалы  дела с протоколом об административном правонарушении и при этом сообщило, что осуществить привод руководителя Общества к мировому судье не представилось  возможным ввиду того, что по указанному адресу  он фактически не проживает, а при посещении по месту работы,- находился в служебной поездке.

В течении  месяца органы внутренних дел, которые имеют полномочия на осуществление привода, не смогли исполнить привод и доставить должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности в суд. 

 

Управление обжаловало, вынесенные судебные решения, мотивируя разъяснениями  высшей инстанцией  судов общей юрисдикции, изложенными в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2010 года даны разъяснения  по вопросу возврата судом протокола  об административном правонарушении органу (должностному лицу), возбудившему дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в связи с не обеспечением этим органом (должностным лицом) явки  физического лица на рассмотрение дела об административном правонарушении (текст разъяснения приведен ниже). 

 

Вопрос 10. Может ли судья  вернуть протокол об административном правонарушении органу (должностному лицу), возбудившему дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по мотиву необеспечения этим органом (должностным лицом) явки в суд физических лиц на рассмотрение дела об административном правонарушении?

Ответ. Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.