Арбитражно-процессуальное право

Правосудие не выдерживает спешки. Поэтому ни в одной норме арбитражного процессуального законодательства не говорится о быстроте и оперативности процесса как его принципе.

Обязательный досудебный порядок урегулирования экономических споров утратил свою роль принципа. Соблюдение досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора требуется только тогда когда оно предусмотрено договором между сторонами или отдельными федеральными законами (п.8, ст.102 АПК РФ).

Изменение состава принципов арбитражного процессуального права является убедительным доказательством современного преобразования всего строя арбитражного процесса как формы отправления правосудия по экономическим и иным спорам.

Принцип любой отрасли права, в том числе и арбитражного процессуального, между собой тесно взаимосвязаны и образуют одну логическую систему. Только взятые вместе в качестве системы, они характеризуют арбитражное процессуальное право как отрасль и определяют состязательное построение процесса.

Нарушение одного принципа, например непосредственности, приводит, как правило, к нарушению другого принципа- законности или всей цепи принципов.  Одни принципы в этой системе можно рассматривать в качестве гарантий реализации других. Так, принцип национального языка судопроизводства является гарантией принципа устности, принципа состязательности, диспозитивности. Под классификацией принципов понимается деление их состава на отдельные группы по какому- либо признаку, называемому основанием классификации. В теории процессуальных отраслей права (гражданского, арбитражного) принципы принято классифицировать по такому основанию, как объект регулирования. По этому признаку (основанию) весь состав принципов арбитражного процессуального права делятся на две большие группы принципы организационные, т е., определяющие устройство арбитражных судов, и принципы функциональные, т е., определяющие процессуальную деятельность суда и участников процесса.

Эти две группы принципов находятся во взаимной связи, причем нередко один и тот же принцип выступает и как организационный и как функциональный.

_____________________________________________________________________

1.   Тараненко В. Ф. Принципы арбитражного процесса. М., 1988. С. 53- 65.

Поэтому является верным утверждение, что нет принципов только организационных или только функциональных.1. особое место среди указанных двух групп принципов арбитражного процесса занимает принцип законности. Он является общеправовым (межотраслевым) принципом характерным для любой отрасли права. Однако в арбитражном процессе этот принцип имеет свою специфику нормативного закрепления, свое содержание и систему гарантий. Это предопределяет необходимость его отдельного рассмотрения.

ПРИНЦИП ЗАКОННОСТИ В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ

Законность есть состояние жизни общества, в котором существует качественное, непротиворечивое законодательство, принятые нормы права уважаются и исполняются органами власти, должностными лицами, организациями и гражданами.

В случае нарушения закона государство обеспечивает надлежащую защиту нарушенных или оспоренных прав в установленном процессуальном порядке.

Арбитражный процесс является одной из форм защиты права. Законность в деятельности арбитражных судов означает полное соответствие всех постановлений арбитражных судов и процессуальных действий судов и участников процесса, совершаемых при рассмотрении экономических и иных споров, нормами материального и процессуального права, т.е. Закону.

Принцип законности провозглашен в качестве основного принципа деятельности  арбитражных судов в РФ (ст. 6 Закона “Об арбитражных судах в РФ”).

Принцип законности в арбитражном процессе по своему содержанию включает в себя требование к судам  правильно применять нормы материального (регулятивного) права и совершать процессуальные действия, руководствуясь законодательством о судоустройстве в арбитражных судах.  В соответствии со ст. 11 АПК РФ арбитражные суды разрешают споры на основании Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых актов субъектов РФ и международных договоров РФ. Арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа закону, в том числе издание его с превышение полномочий, принимает решение в соответствии с законом.

Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора.

В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, арбитражный суд применяет  нормы права, регулирующие сходные отношения, а при  отсутствии таких норм разрешает спор исходя из общих начал и смысла законов (аналогия закона и аналогия права). Арбитражный суд в соответствии с законом и международным договором РФ применяет нормы права других государств.

При рассмотрении и разрешении споров арбитражные суды руководствуются законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах (ст. 3 АПК РФ). Это законодательство находится в ведении РФ. Субъекты Федерации не имеют права принимать нормы, регламентирующие процесс в арбитражных судах.

Пункт 2 ст. 3 Арбитражного процессуального кодекса РФ включает принципиальную норму о том, что порядок судопроизводства в арбитражных судах в Российской Федерации, определяется Конституцией РФ, федеральным конституционным законом  об арбитражных судах, Арбитражным процессуальным кодексом и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами.

   Все арбитражные процессуальные нормы трудно или невозможно включить в закон об арбитражных судах или в Арбитражный процессуальный кодекс РФ. С точки зрения содержания принципа законности важно, что процессуальные нормы, например расположены в актах материально- правового характера, должны приниматься, во- первых, только на федеральном уровне, во- вторых, соответствовать законодательству о судопроизводстве в арбитражных судах (ст. 3 АПК).

Принцип законности присущ деятельности суда и арбитража в частности, поэтому, как уже отмечалось имеет особое значение.

Это связано с тем, что решение должно приниматься в строгом соответствии с законом при обязательном соблюдении правил судебного или арбитражного производства.

              Согласно Конституции РФ государство и всего его органы действуют на основе законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества прав и свобод граждан. Таким образом, смысл законности состоит в точном и неуклонном использовании законов, иных нормативных актов изданных в государстве, обеспечении правопорядка.

Деятельность государственного арбитража по рассмотрению и разрешению экономических споров должны протекать в рамках строжайшего соблюдения законности с точным соблюдением всех норм, регулирующих арбитражное производство по рассмотрению экономических споров с обеспечением спорящим сторонам активного участия в арбитражном производстве с тем, чтобы экономические споры разрешались в полном объеме, в соответствии с нормативными актами регулирующими спорное правоотношение между сторонами.

Следовательно, принцип законности применительно к деятельности арбитража  

означает прежде всего обязанность арбитражных органов:

    рассматривать все споры при строжайшем соблюдении норм арбитражного процесса,

    разрешать споры и другие отнесенные  их компетенции вопросы в полном соответствии с законом или подзаконными актами.

Задача государственного арбитража единообразное и правильное применение законодательства при разрешение экономических споров, что имеет большое значение для укрепления законности в экономических отношениях в целом.

Любое решение государственного арбитража должно строго соответствовать требованиям закона и вместе с тем быть наиболее целесообразным в рамках закона, т. Е ., обеспечивать такое разрешение экономических споров, которое, полностью отражало бы требования закона и в максимальной степени учитывало интересы спорящих организаций.

Содержание принципа законности в арбитражном процессе  обладает определенной спецификой, обусловленной, во- первых, тем что арбитражи, иные органы, разрешают экономические споры, обеспечивают законы в отношении лиц, чьи права и интересы защищаются.  В результате разрешения спора ликвидируется конфликтная ситуация и отношения спорящих сторон приводятся в соответствии с законом.

Во- вторых, арбитражи обязаны  реагировать на отступление от закона не участвовавших в споре организаций, в действиях которых коренится первопричина конфликта участников процесса. Разрешая экономические споры иные органы выступают гарантом законности. В условиях, когда экономические связи  организаций настолько тесны, что нарушения допускаемые в одном звене хозяйственного комплекса, нередко отражаются на всей взаимосвязанной  цепи экономических отношений восстановления правопорядка имеет особое важное значение. Таким образом принцип законности в арбитражном процессе способствует обеспечению надлежащего, соответствующего закону поведения хозяйственных, коммерческих, организаций участвующих в процессе.

В- третьих, органы разрешающие экономические споры, обязаны действовать в строгом соответствии с законодательством, не допуская нарушений прав участников процесса, соблюдать установленные правила разбирательства дел и ведения по некоторым вопросам предупредительные работы. Никому не позволено нарушать законы, пренебрегать ими. В этом смысл законности. Идея законности четко выражена в законодательстве об арбитраже и арбитражном процессе, о чем говорится в ст. 1 АПК.

Единообразное и правильное применение законодательства при разрешение экономических споров имеет особое важное значение из- за многозначности органов и лиц, имеющих право их решать; органической связи разрешения споров с экономической деятельностью и руководством ею. Единство в применении законодательства в этой сфере содействует нормативному функционированию экономического механизма, обеспечение единообразного и правильного применения законодательства при разрешении экономических споров возложено на государственный арбитраж, использующий в этих целях разнообразные формы.

В. И . Ремнев, пишет, что понятие законности охватывает не только исполнение и соблюдение законодательства, но и его постоянное совершенствование в соответствии с назревшими потребностями общества.

Государственный арбитраж согласно закону вправе вносить предложения по совершенствованию правового регулирования экономических отношений и этим правом он активно пользуется, внося предложения по наиболее глобальным вопросам совершенствования хозяйственного законодательства.

Говоря о принципе законности в арбитражном процессе необходимо отметить, что он неразрывно связан с демократизмом данной процессуальной формы защиты права.

В юридической литературе справедливо подчеркивается неразрывная связь законности и демократии.

Существенное значение для взаимодействие демократии и законности имеют формы ее обеспечения, демократизм средств, используемых для приведения в соответствие с законом поведение организаций и лиц, совершающих  правонарушение и защиты нарушенных прав и интересов. Демократизм проявляется таким образом, в гарантиях законности, заложенных в процессуальной форме деятельности правоприменительных органов.

Демократизм арбитражной процессуальной формы позволяет считать, что арбитраж и государственный арбитраж должен в итоге стать центром, обеспечивающим законности всех органов, осуществляющих защиту  прав и интересов хозяйственных органов. В этих целях могут быть использованы такие формы, как пересмотр решения иных органов в порядке надзора, разбирательство дел по искам заинтересованной стороны, не согласной с односторонним действием контрагента, предоставление права давать обязательные к использованию указания по результатам анализа и обобщения правоприменительной деятельности в системе, в рамках территории или страны в целом совершенствования контрольной деятельности государственного арбитража. Способствовало бы наиболее последовательному проведению принципа законности в экономических делах страны.

Реализация принципа законности в арбитражном процессе обеспечивается целым рядом процессуальных гарантий. К их числу относятся прежде всего гарантии, составляющие содержание других принципов арбитражного процессуального права, например независимость судей арбитражного суда и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону, равенство сторон перед законом и судом, состязательность процесса и равноправие сторон, гласность разбирательства в арбитражных судах, непосредственность и непрерывность судебного разбирательства.   

Законодатель, детально регламентируя арбитражный процесс, все же допускает возможность судебных ошибок. Поэтому для их устранения и восстановления законности предусмотрены стадии пересмотра арбитражных судебных  постановлений, а именно стадия пересмотра решений, не вступивших в законную силу, в апелляционном и кассационном порядке и стадии пересмотра вступивших в законную силу решений и определений в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Следует выделить такие гарантии реализации принципа законности, как возможность отвода судьи (ст. 16 АПК РФ), участие прокурора в деле (ст. 41 АПК РФ),  участие в арбитражном процессе государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов (ст. 42  АПК РФ), возможность стороны иметь представителя (ст. 77 АПК РФ), четкий регламент формы и содержания искового заявления (ст. 102 АПК РФ), и ограниченный перечень оснований к отказу в его принятии (ст. 107 АПК РФ). Впервые в арбитражном процессуальном кодексе предусмотрено составление протокола судебного заседания (ст. 123 АПК РФ). В случае обжалования судебных актов в вышестоящий арбитражный суд по протоколу можно проверить законность ведения процесса и совершение отдельных процессуальных действий.