Административные наказания: сущность, назначение и виды

 

Университет Российской академии образования

          Новомосковский филиал

Факультет юридический

  Кафедра юриспруденция

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Административное право»

 

Административные  наказания: сущность, назначение и виды.

 

 

Студент                                                                 Селиванов И.В.                          

 

Группа                                                                     ю-10-1

 

Преподаватель                                                      Сидорцов Р.В.

                                    

 

 

 

 

 

 

                                              Новомосковск  2013

 

Содержание

 

1. ВВЕДЕНИЕ…………………………………………..3

    2.ГЛАВА 1:ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО        НАКАЗАНИЯ……………………………………………..4

    3.ГЛАВА 2:ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ……………………………………………..7

 3. 1. Предупреждение……………………………………………………..7

 3. 2. Административный штраф………………………………………...8

 3. 3. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения…………………………………...9

  3.4. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения……………………………….....10

 3. 5. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу………………………………………………………………………….11

  3.6. Административный арест…………………………………………..12

  3.7. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства………………………………………………………………....13

 3. 8. Дисквалификация………………………………………………….....14

 3. 9. Административное приостановление деятельности…………......15

4.ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………...17

5. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………….19

 

 

 

Введение

 

Актуальность  проблем административной ответственности  и административного наказания, а также развития этих правовых явлений  обусловлена сегодня, по меньшей  мере, тремя основными факторами:

1) экономическим - стремлением государства  построить рыночную экономику,  потребностью государственного  регулирования рыночных отношений  конкретными правовыми средствами  и в определенных пределах; 2) политическим - необходимостью обеспечения реализации  провозглашенных и закрепленных  Конституцией Российской Федерации  основных прав и свобод граждан;  созданием и поддержанием режима  законности в сфере исполнительной  власти, в области функционирования  административно-властных правовых  отношений; обеспечением защиты государства, поддержанием общего правопорядка, механизма государственного управления, экологии и общественного порядка;

3) правовым - созданием в России  нового и реформированием старого  административного законодательства, регулирующего общественные отношения  в сфере функционирования исполнительной  власти и государственного управления, а также устанавливающего меры  административной ответственности,  административного наказания, регулирующего  производство по делам об административных  правонарушениях.

Основной  целью данной контрольной работы является попытка исследования понятия и видов административного наказания. Для достижения поставленной цели необходимо раскрыть содержание и сущность следующих вопросов:

1. Дать полное определение административного  наказания;

2. Рассмотреть виды административных  наказаний.

Полученная  картина позволит получить достаточно полное представление об административном наказании и видах административных наказаний.

 

 

 

 

 

        Глава 1. Понятие административного наказания

 

В КоАП РФ за совершенные административные правонарушения законодатель предусматривает  не административные взыскания, а административные наказания, что, по сути, соответствует  целям и задачам построения демократического, правового и справедливого государства.

Административное  наказание является установленной  государством мерой ответственности  за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами пункт 1 статьи 3.1. КоАП РФ.

Административное  наказание всегда выражает отрицательную  оценку государством совершенного правонарушения. Оно, являясь принудительной мерой, в то же время содержит в себе воспитательную цель и применяется  в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим  правонарушителем, так и другими  лицами. При этом административное наказание не может иметь своей  целью унижение человеческого достоинства  физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему  физических страданий, а также нанесение  вреда деловой репутации юридического лица пункт 2 статьи 3.1. КоАП РФ.

Административные  наказания являются карательными, «штрафными»  санкциями; как правило, они состоят  в лишении или ограничении  прав, благ. За совершенное правонарушение деликвент либо лишается какого-то субъективного права (права управления транспортным средством, и т.д.), либо на него возлагаются специальные «штрафные» обязанности.

Административное  наказание - это разновидность административного  принуждения. От иных мер административного  принуждения они отличаются тем, что как уже говорилось выше, являются карательными санкциями, преследуют специфические  цели, применяются в строго урегулированном  процессуальном порядке. Административными  наказаниями признаются только те принудительные меры, которые установлены статьями 3.2 - 3.12 КоАП РФ и порядок назначения которых также определяется соответствующими нормами Кодекса.

Административные  наказания применяются за нарушение  норм административного, конституционного, трудового, финансового, гражданского, гражданско-процессуального, уголовно-процессуального  и других отраслей права. Их назначение наносит виновному правовой урон, временно ухудшает его правовое положение (ограничивает права, возлагает дополнительные обязанности), а также создает состояние наказанности, которое прекращается, если лицо в течение года не совершило нового административного правонарушения. К тому же административное наказание всегда отражает данную государством официально и гласно отрицательную оценку совершенного правонарушения.

Кара - это «правовой урон» привлеченного к ответственности. Административное наказание причиняет ему определенные неудобства, лишения. Оно необходимо для того, чтобы воспитать субъекта, которому назначено наказание, в духе уважения к закону и правопорядку, чтобы предупредить совершение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Однако кара не является самоцелью, она необходимое средство воспитания, предупреждения правонарушений. Наказание предупреждает новые нарушения со стороны виновного (частная превенция) и правонарушение других лиц (общая превенция). Д.Н. Бахрах. Административное право. М, 2010. С.497

Административные  наказания налагаются компетентными  органами и должностными лицами путем  издания специальных индивидуальных актов. Они защищают правопорядок косвенно, не могут непосредственно обеспечить выполнение обязанности, но, возлагая дополнительные, «штрафные» обязанности, ущемляя правовую сферу лица, они  тем самым побуждают его в  дальнейшем не нарушать закон, стимулируют  его будущее поведение.

В соответствии со статьёй 22.1. КоАП РФ дела об административных правонарушениях  рассматриваются в пределах компетенции  установленной главой 23 КоАП РФ:

судьями (мировыми судьями);

комиссиями  по делам несовершеннолетних и защите их прав;

федеральными  органами исполнительной власти, их структурными подразделениями, территориальными органами и структурными подразделениями  территориальных органов, а также  иными государственными органами в  соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или  Правительства Российской Федерации;

органами  и учреждениями уголовно-исполнительной системы;

органами, осуществляющими федеральный пробирный  надзор и государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней;

органами  исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление  государственного контроля и надзора, указанными в главе 23 КоАП РФ.

Дела  об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов  РФ, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:

мировыми  судьями;

комиссиями  по делам несовершеннолетних и защите их прав;

уполномоченными органами и учреждениями органов  исполнительной власти субъектов РФ;

административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ.

Наказание отличаются от иных средств административного  принуждения тем, что обычно их применение создает для нарушителей «состояние наказанности», которое существует в течение установленного законом срока и является одним из элементов исправительно-воспитательного воздействия на них.

В законе перечень наказаний дан в  строго определенном порядке: от менее  суровых к более суровым. Иными словами, закон содержит «лестницу наказаний». Эта «лестница» нужна и для тех, кто издает нормы права, и для тех, кто их принимает. В частности, велико ее значение, когда нормы содержат альтернативные санкции.

Следует отметить, что КоАП РФ - первый нормативный  акт, который назвал административно-карательные  санкции «наказаниями». До этого они во всех официальных документах, в том числе и в ранее действовавшем КоАП РСФСР, в научной и учебной литературе именовались административными взысканиями. Новое название мер административной ответственности, во-первых, лучше раскрывает их карательное содержание и предназначение, во-вторых, подчеркивает их связь и близость к мерам уголовной ответственности, в-третьих, отражает общие черты этих видов ответственности.

 

 

Глава 2. Виды административных наказаний

 

В статье 3.2. КоАП РФ закреплены следующие  виды административных наказаний, которые  могут устанавливаться, и применяться  за совершение административных правонарушений:

предупреждение;

административный  штраф;

возмездное  изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

конфискация орудия совершения или предмета административного  правонарушения;

лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

административный  арест;

административное  выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

дисквалификация;

административное  приостановление деятельности.

В отношении юридического лица могут  применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1, 2, 3, 4, 9 статьи 3.2. КоАП РФ.

Рассмотрим  подробнее каждый из видов административных наказаний.

1.ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ.

  Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение - самая легкая по карательному воздействию мера административного наказания. В этой связи ряд авторов рассматривают предупреждение как наказание скорее морального, чем юридического характера. Думается, это не совсем верно. Предупреждение влечет за собой те же юридические последствия, что и все другие административные наказания. Применение этой меры, как и других административных наказаний, влечет для нарушителя неблагоприятные правовые последствия. Субъект ответственности в течение года считается лицом, привлекавшимся к административной ответственности. А это может повлиять на вид и размер наказания, назначаемого за повторное административное правонарушение, быть обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Постановление о назначении административного  наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным  лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии этого постановления физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено. 

2.АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ШТРАФ

 Административный штраф - установленная государством мера административного наказания за совершение административного правонарушения в виде денежного взыскания, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Будучи наказанием имущественного характера, он является достаточно эффективной и наиболее распространенной мерой принудительного воздействия и может применяться только в качестве основного административного наказания. Административный штраф предусматривается практически всеми статьями Особенной части КоАП РФ и соответствующими статьями законов субъектов РФ об административных правонарушениях.

Административный  штраф выражается в рублях. Размер административного штрафа не может  быть менее ста рублей. Согласно ст. 3.5 КоАП РФ административный штраф  устанавливается для граждан  в размере, не превышающем пяти тысяч  рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических  лиц - одного миллиона рублей.

Административный  штраф не может применяться к  сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных  образовательных учреждений профессионального  образования до заключения с ними контракта о прохождении военной  службы.