Временное разрешение так же  может быть продлено, если срок давности привлечения гражданина к ответственности не истек (причина может быть та же – отправка материалов дела из одного региона в другой), а материалы дела находятся у мирового судьи, то по истечении 2 месяцев временное разрешение продлевается самим мировым судьей. Так же постановление о лишении права управления ТС вступает в силу через 10 дней после его вынесения, и если гражданин обжалует постановление в вышестоящий суд, то до вынесения решения федеральным судьей постановление считается не вступившим в законную силу. В этом случае временное разрешение продлевается федеральным судьей районного или городского суда. Стоит обратить внимание и на то, что временное разрешение выдается только один раз. Грубо говоря, если водитель допустит несколько правонарушений, за которые КоАП РФ предусмотрено лишение права управления ТС, то ему уже никто не выдаст нового разрешения. В имеющееся же временное разрешение может быть внесена одна статья КоАП, по которой уже составлены второй и последующие протоколы.

        А сколько раз водителя можно лишить права управления? Некоторые полагают, что это можно сделать только один раз и на определенный срок. Другие же предполагают, что лишить права управления ТС можно на всю жизнь. С этим вопросом лучше разобраться на конкретных ситуациях, с точки зрения настоящего законодательства.

    Например, водитель был застигнут на выезде на полосу встречного движения, вследствие чего был назначен судебный процесс. А буквально на следующий день водитель был остановлен за управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, а материалы дела были так же переданы в суд. В итоге, данному водителю будет назначено 2 срока лишения водительского удостоверения.⁸ В первом случае он получит лишение от 4 до 6 месяцев, а за второе уже от 1,5 до 2 лет. При этом, эти сроки должны суммироваться, а течение второго срока должно начинаться со следующего за окончанием первого срока дня. Административного ареста не будет. То есть, настоящий водитель на момент второго задержания сотрудником ГИБДД не был лишен водительского удостоверения, совершив 2 административных правонарушения, получив за каждое по отдельному наказанию.

     Можно рассмотреть и иную ситуацию. Например, совершив наезд на встречную  полосу, водитель в результате  судебного заседания получил  административное наказание в  виде лишения права управления  транспортным средством сроком  на 4 месяца, при этом постановление  суда уже вступило в законную  силу. Спустя три недели водитель  опять совершил наезд на полосу  встречного движения,  его опять  лишили права управления ТС  в соответствии с изменениями, внесенными 23.11.2008г. в ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006. В данной ситуации действия водителя должны быть квалифицированы по ч. 2 ст. 12.7 КоАП и по ч. 4 ст. 12. 5. Первая гласит о том, что управление ТС водителем, лишенным права управления ТС, влечет административный арест на срок до 15 суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с Кодексом не может применяться административный арест, равный 5000 рублей. Что касается течения второго срока, то он начнется так же, как и в предыдущем примере.

     Возникает еще один вопрос: а  можно ли вообще лишить права  управления ТС водителя, у которого  никогда не было водительского  удостоверения или он его утратил  на законных основаниях? Ответ:  нет, нельзя. Утрата на законном  основании означает, что удостоверение  было потеряно, но при этом  водитель, обратившись с заявлением  об его утрате в ОВД, не  восстановил его, а также и  то, что срок действия прав  закончился.⁹

     В том же постановлении пленума Верховного Суда РФ говорится о том, что когда субъектом административного правонарушения является лицо, которое не получало право управления транспортными средствами либо утратило его на основании ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, необходимо учитывать и то, что санкция в виде лишения права управления транспортными средствами к данному лицу не может быть применена. В любом случае за нарушении ПДД водителя могут привлечь к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, то есть управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления ТС (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере 2500 рублей.

     Стоит обратить внимание и на то, что в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 г. отмечается, что водитель, лишенный права управления ТС, может подпадать под несколько категорий, дающих право на управление разными видами транспортных средств. Если учитывать, что ПДД распространяются на все без исключения ТС, то лишение лица за совершение им административного правонарушения права управления ТС определенного вида означает, что это лицо одновременно так же лишается и права управления и другим ТС. Например, управляя автомобилем, и имея при этом водительские удостоверения с категорией «А» и «В», водитель так же лишается и права управления мотоциклом.

     Что касается восстановления водительского удостоверения, то права можно восстановить по истечении вынесенного судом срока. Согласно п. 46 Приказа МВД РФ от 20 июля 2000 г. № 782 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 15 декабря 1999 ода №1396» возврат удостоверения водителям, которые были его лишены в соответствии с законодательными актами РФ после окончания либо сокращения срока лишения указанного права производится после представления медицинской справки и без сдачи экзамена.

     Рассмотрев теоретическую часть вопроса, необходимо обратиться и к практической, а именно к судебной практике.

     Господин П. обратился в Нагатинский районный суд города Москвы с целью отмены постановления Мирового судьи о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ и назначению административного наказания в виде лишения права управления ТС сроком на 1 год. Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к выводу о том, что постановление мирового судье подлежит незамедлительной отмене по следующим основаниям. Согласно ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является в первую очередь всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, а так же их разрешении на основе законодательства РФ, обеспечение исполнения постановления, а так же выявление условий и причин, которые способствовали совершению административного правонарушения. При рассмотрении дела мировым судьей было установлено, что 22.09.2009 г. г-ин П. управлял  своим автомобилем марки «БМВ» с регистрационным знаком  «К069 ОР», и следуя в Москве по улице Тверской около дома 35 совершил столкновение с автомобилем «Тойота» с государственным регистрационным номером «Р456АП», после чего оставил место ДТП, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ.

     При этом в протоколе было указано, что П. оставил место ДТП, произошедшего по адресу: г. Москва ул. Тверская д. 35 участником которого он являлся сам.  Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано событие правонарушения. Однако в данном случае не указано ни событие, ни сведений о втором участнике ДТП. Эти обстоятельства нарушают право на защиту лица, которого привлекают к административной ответственности, и корме того, противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

     Вышеизложенное напрямую свидетельствует о том, что протокол был составлен с нарушениями  требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, что в свою очередь лишило мирового судью возможности проверки обоснованности предъявляемого обвинения, а так же правильного принятия решения по делу. При таких обстоятельствах мировой судья согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 должен был возвратить протокол и иные материалы дела тому должностному лицу, кто ранее составил этот протокол, для того, чтобы устранить изложенные выше нарушения закона.  
Кроме того, в самом определении о передаче дела в суд должностным лицом не были изложены основания для передачи по подведомственности, так же не были указаны обстоятельства дела с учетом требований ст. 26.1 КоАП РФ. этот факт так же является поводом для того, чтобы вернуть дело обратно должностному лицу.

     В итоге районный суд постановил то, что постановление мирового судьи об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст.12.27 в отношении г-на П.  отменить, а производство по делу прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

      Другой случай связан с законным лишением права управления ТС. Рассмотрев и изучив материалы дела об административном правонарушении мировой судья Любимского района Ярославской области в отношении г-на К., хх хх хххх года рождения, проживающего по адресу хх, в совершении последним административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.2 ч. 4 КоАП РФ, установил, что 27 сентября 2010 года в 23 часа 42 минуты в г. Любиме г-ин К. управлял автомобилем марки «Ауди» с регистрационным знаком «К478ЛО» с заведомо подложными номерными знаками, вследствие чего нарушил п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации. То есть, г-ин К. совершил административное правонарушение, кроторое предусмотрено ч. 4 ст. 12.4 КоАП РФ.

     При этом водитель не явился в суд, хотя о времени и месте судебного заседания был надлежащим образом уведомлен и ходатайств с его стороны так же не было заявлено.Изучив материалы дела, судом был установлен факт управления К. автомашиной с подложными номерными знаками. Согласно  карточке учета транспортных средств государственный регистрационный знак х был выдан на автомашину х. однако 7 февраля 2010 года была  произведена замена номерного агрегата, изменена конструкция транспортного средства и был так же выдан новый государственный регистрационных номер х. при этом Транспортных средств с государственным регистрационным знаком х не зарегистрировано.

     Из материалов дела следовало, что  К.. признал вину в совершении административного правонарушение, указанное было отражено в протоколе об административном правонарушении хх ПК № ххххххх от хх.хх.2010 года и удостоверено подписью последнего.

     Виновные действия правонарушителя подтверждаются протоколом об административном правонарушении,  протоколом задержания транспортного средства.  Обстоятельств, смягчающих  либо отягчающих наказание правонарушителю установлено не было. В итоге, Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил признать г-на К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.2 ч. 4 КоАП РФ и назначил наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок  шесть месяцев.   

     Возвращаясь снова теории, необходимо обратить внимание на вступивший в силу новый порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством от 18 июля 2010 года ФЗ от 1 июля 2010г. N145-ФЗ "О внесении изменений в ст.32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Теперь водитель, не сдавший вовремя удостоверение или временное разрешение, выданное взамен изъятого водительского удостоверения, таким образом, фактически продлевает срок лишения его прав. ГИБДД России запретила своим сотрудникам требовать сдачи водителями временных удостоверений даже после вступления в силу решения о лишении водителя прав. В соответствии с поправками в КоАП РФ, срок лишения права управления транспортными средствами начинается со дня вступления в законную силу постановления о лишении этого права. Водительское удостоверение или временное удостоверение, находящиеся у гражданина на руках на момент вступления в законную силу данного постановления, в течение трех рабочих дней должны быть сданы им в подразделение Госавтоинспекции. В случае утраты данных документов должно быть подано заявление об этом.

     Если по истечении трех рабочих дней после вступления в законную силу постановления о лишении прав удостоверение, временное удостоверение или заявление об их утрате не поступили в подразделение Госавтоинспекции, водитель считается уклоняющимся от сдачи документов. С этого момента срок лишения права управления транспортными средствами прерывается. Таким образом, течение срока лишения права управления теперь начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него водительского удостоверения.

Заключение

     Подробно изучив законодательные акты о лишении права управления ТС, я пришла к выводу о том, что законодательство регламентировано вполне всесторонне и полно. Однако, по-моему, все же не хватает единого консолидированного акта (будь то постановления, или специальных правил, как в случае освидетельствованием на опьянение), согласно которому данная процедура была бы детально регламентирована вплоть от составления протокола об административном правонарушении и до возврата водительского удостоверения после истечения срока административного наказания. Кроме того, подробно изучив судебную практику, я пришла к выводу о том, что протоколы о лишении права управления ТС чаще составляются с нарушениями, вследствие чего водители либо сразу выигрывают дела, либо обжалуют уже вступившие в силу постановления нижестоящих судов. Следовательно, должностные лица должны более тщательно подходить к такой важной части процесса, как составление протокола о совершении административного правонарушения.

    Однако, опрометчивые поступки совершают  и сами водители. Самонадеянные,  уверенные в своей правоте  они не считают нужным вовремя  сдавать временное разрешение. В  итоге, тогда, когда бы срок  лишения уже мог бы 5 раз закончиться,  до них еще только начинает  доходить вся опрометчивость своего поступка.

Приложение  №1

Ниже  приведена таблица, в которой содержатся все нарушения, за которые может  последовать лишение  водительских прав.