Административное правонарушение

 

 Порядок рассмотрения правонарушения и документации

Производство по делам об административных правонарушениях  строится по следующим принципам:

-         законности;

-         право лица, привлекаемого к ответственности  на защиту;

-         презумпция невиновности;

-         равенство граждан перед законом  и органом, рассматривающим дело;

-         принцип гласности;

-         принцип оперативности производства;

Производство по делам административных правонарушений – как процессуальная деятельность складывается из ряда органов и лиц, в зависимости от выполняемых  участниками производства процессуальных функций. Их можно разделить на группы:

1.         Компетентные органы и должностные  лица, наделенные правом принимать  гласные акты, составлять правовые  документы, определяющие судьбу  дел;

2.         Лица, имеющие личный интерес  в деле – лицо, привлекаемое  к административной ответственности,  потерпевшие и их законные  представители;

3.         Лица и органы, содействующие  осуществлению производства (свидетели,  эксперты, переводчики, понятые).

Производство по делам административного правонарушения делится на стадии:

1.     Расследование  дела;

2.     Рассмотрение  дела;

3.     Пересмотр  постановления;

4.     Исполнение  постановления о наложении административного  взыскания.

Все стадии кроме (3) являются обязательными, стадия 3 является факультативной.

Стадия – сравнительно самостоятельная часть производства, которая наряду с общими задачами всего производства имеет свои собственные  задачи. Решение задач каждой стадии, как правило, оформляется специальным  документом, которое подводит итог деятельности на каждой стадии.

Стадии расследования  административного правонарушения включает в себя следующие этапы:

1.     Возбуждение  дела;

2.     Выявление  фактических обстоятельств дела  и их процессуальное оформление;

3.     Направление  дела по подведомственности.

Расследование может  осуществляться в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ в течение 1 месяца, а в  исключительных случаях срок расследования  продляется на 1 месяц, а по ч.5 ст. 28.7. на 6 месяцев.

Фактические обстоятельства, которые должны быть установлены  на стадии расследования, можно разделить  на следующие группы:

1.     Обстоятельства, имеющие значение для решения  вопроса о наличии или отсутствии  состава;

2.     Обстоятельства, находящиеся за рамкой состава,  но имеющие значение для индивидуализации  ответственности, обстоятельства, влияющие  на степень и характер ответственности  (смягчающие, отягчающие, особого субъекта  и др.).

Процессуальным документом является протокол (фиксирует результат  расследования). Он составляется о каждом правонарушении за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4 ч.1 и ст. 28.6 КоАП РФ. Перечень сведений, которые  должны содержаться в протоколе, указан в ст. 28.2 КоАП РФ.

При совершении правонарушения группой лиц, протокол составляется на каждого в отдельности.

В зависимости от результатов расследования материалы  дела могут быть направлены органу или должностному лицу, уполномоченному  рассматривать соответствующую  категорию административных правонарушений. Полный перечень дан в главе 23 КоАП РФ. Также данные материалы могут  быть направлены в органы ОВД или  прокуратуру, если будут выявлены факты  преступления.

Рассмотрение дела об административном правонарушении

Стадии рассмотрения:

1.     Подготовка  дела к рассмотрению;

2.     Разбирательство  дела и принятие решения;

3.     Вынесение  постановления по делу.

Процессуальным основанием для рассмотрения дела могут являться протокол об административном правонарушении либо постановление прокурора о  возбуждении дела об административном правонарушении, постановление компетентного  органа.

Для рассмотрения дела по существу проводится необходимая  подготовка согласно ст. 21.1 КоАП РФ. Орган  или должностное лицо при подготовке дела и рассмотрению разрешает вопросы:

-         относится ли к его компетенции  рассмотрение данного дела;

-         правильно ли составлен протокол  и другие материалы об административном  правонарушении;

-         извещены ли лица, участвующие  в деле о времени и месте;

-         истребуются дополнительные доказательства;

-         рассмотрение заявлений или ходатайств  лиц, участвовавших в деле.

Как правило, дело об административном правонарушении рассматривается  по месту его совершения административной комиссией или комиссией по делам  несовершеннолетних или по месту  жительства правонарушителя.

Дело разрешается  в присутствии лица, привлекаемого  к ответственности; заочное рассмотрение возможно лишь в случаях, когда имеются  данные о том, что гражданин извещен  о месте и времени рассмотрения, но от него не поступило ходатайство  об отложении рассмотрения дела. Несоблюдение этих правил влечет признание постановление  по делу не действительным.

В случаях уклонения  от явки лица, привлекаемого к ответственности  по вызову ОВД или суда это лицо может быть подвергнуто приводу.

Рассмотрение дела начинается с объявления состава  коллегиального органа или должностного лица, рассматривающего дело, который  участвующим в деле разъясняет их права и обязанности. После этого  оглашается протокол или другие материалы  дела. На заседании заслушиваются  лица, участвующие в деле, исследуются  доказательства и разрешаются ходатайства, в случаях участия рассмотрения дела прокурора заслушивается его  заключение.

При рассмотрении дела коллегиальным органом ведется  протокол заседания. Протокол подписывается  председателем заседания или  секретарем.

В зависимости от результатов рассмотрения дела могут  бать вынесены следующие постановления:

-         о наложении административного  взыскания;

-         о прекращении дела;

Постановление должно надлежащим образом оформляться  и содержать установленным законом  реквизиты ст. 29.10 КоАП РФ.

Постановление объявляется  немедленно по окончании рассмотрении дела, копия постановления в течение 3 дней вручается или высылается лицу, в отношении которого он вынесено, копия постановления вручается  под расписку, а если высылается, то делается запись в материале дела ст. 29.11 КоАП РФ.

Пересмотр постановления  о наложении административного  взыскания

Право на обжалование  постановления ст. 30.1 КоАП РФ предусматривает 2 способа:

-         административный – жалобы на  постановление подается по подчиненности,  то есть в орган вышестоящий,  органу или должностному лицу, вынесшего постановление;

-         судебный – срок обжалования  указан в ст. 30.3 КоАП РФ, подается  в течение 10 суток с момента  вручения или получения копии  постановления.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении принимается в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ.

Исполнение постановлений  по делам об административных правонарушениях  указано в разделе V КоАП РФ.

 

Заключение

И в заключение о  социальной природе противоправного  поведения. Главное в этом поведении - то, что оно противоречит существующим об­щественным отношениям,  причиняет  или способно причинять вред правам и интересам  граждан,  коллективов  и общества в целом,  препятствует поступательному развитию общества. Правонарушения различают по своей  направленности, по  вероятности  наступления вредных последствий  и их тяжести, по характеру вызвавших  их мотивов,  по целям правонарушений и т.д.  Несмотря на все эти различия, правонарушения составляют одну группу явлений в социальном и правовом отношениях,  так как обладают единой сущностью и сходными юридическими признаками.

Отечественная наука  изучает правовые явления в  социально-исто­рическом  аспекте,  подчеркивая,  что преступность - это относительно массовое, исторически  изменчивое,  социальное имеющее  уголовно-пра­вовой характер явление  классового общества,  слагающееся  из всей совокупности преступлений, совершаемых в соответствующем государстве в определенный период  времени".  В своей принципиальной основе это положение относится и к другим видам правонарушений.

В отличие от правомерных  действий, которые могут быть прямо  предусмотрены нормами права,  а могут и вытекать в общей форме из "духа закона", противоправные  действия  должны  быть четко сформулированы действующими правовыми нормами.  С этой точки зрения  правонарушения можно говорить лишь в рамках и с полиции закона, определяющего понятие и признаки гражданского,  административного или иного правонарушения, а нередко и устанавливающего точный перечень противоправных деяний. Такого рода "формализм"  противоправности  обеспечивает  ясность и единство требований, предъявляемых ко всем гражданам и организациям.

Общее понятие состава  административного проступка имеет  весьма важное теоретическое и практическое значение в

юрисдикционной деятельности органов внутренних дел. Оно является необходимой ступенью в процессе познания конкретных составов административных проступков, теоретической основой  для раскрытия их содержания и  правильного применения на практике законодательства об административных правонарушениях.

 

Список  используемой литературы

1.     Конституция  РФ 12.12.1993.

2.     Кодекс  Российской Федерации об Административных  Правонарушениях,  принятый 30.12.2001 г.  вступивший в силу с 1.07.2002 г.

3.     Алехин  А. П., Кармолицкий А. А., Козлов  Ю. М.. Административное право  Российской Федерации. Учебник для ВУЗов. М., Зерцало, 2008.

4.     Бахрах  Д. Н. Производство по делам  об административно-правовых нарушениях. М: 2009

5.     Бахрах  Н.И. Административное право, М.:-Спарта, 2008 г.