Административная ответственность

2.  Административное взыскание    

  Административное  взыскание - это мера ответственности за административное правонарушение, применяемая в установленном законом порядке к лицу, совершившему  административное правонарушение.    

Соразмерность ответственности и наказания  закреплена нормами административного  права и обозначается в различных  видах наказаний. Перечень этих наказаний изложен в ст.3.2.КоАП является исчерпывающим.    

 Статья 3.2 КоАП устанавливает следующие  виды административных наказаний:   

      1. предупреждение; 
        2. административный штраф; 
     3. возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; 
      4. конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; 
       5. лишение специального права, предоставленного физическому лицу; 
       6. административный арест; 
     7. административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; 
       8. дисквалификация.    

К юридическому лицу, в отличие от физического, могут  быть применены только первые четыре вида наказаний.  Предупреждение и административный штраф могут быть применены на основании законов, закрепленных административным правом РФ.    

 Специальное право или дисквалификация предполагает наличие определенного субъекта.    

 При  наложении взыскания важно учитывать такие факторы как: личность нарушителя, степень его вины и степень общественной опасности совершенного деяния, характер самого правонарушения, смягчающие или отягощающие обстоятельства. При совершении одним и тем же лицом нескольких административных правонарушений взыскание налагается за каждое нарушение отдельно. Так же может быть применено дополнительное взыскание предусмотренное за другое правонарушение. Применение административного наказания ограничивается определенным сроком. По прошествии 2 месяцев со дня совершения правонарушения, административное наказание не может применено, за исключение длящегося правонарушения.

По истечению  года со дня прекращения административной ответственности, лицо может считаться  не приласкавшемся  к таковой ответственности. По принципу неотвратимости любое административное правонарушения должно получить государственную оценку и виновные должны понести наказание.

Ситуации, закрепленные законом, в которых  субъект может быть освобожден от административной ответственности:    

- лицо недостигшее 16 летнего возраста    

 - невменяемость – отсутствие у лица способности здраво оценивать окружающую обстановку, отдавать отчет в совершаемых им действий, в связи с душевной болезнью, временным помутнением рассудка или другими болезнями;   

- крайняя  необходимость –противоправное деяние, совершенное для устранения угрозы или опасности, угрожающей общественному порядку, частной собственности, свободам и правам граждан, в том случае если эта опасность/угроза не могла быть устранена другими(безопасными) методами или средствами;    

- необходимая  оборона – противоправное деяние, совершенное с целью защиты своим прав и свобод или прав и свобод граждан, собственности, общественного порядка от противоправных посягательств, если посягающему был нанесен вред, не превышающий уровень необходимой обороны.   

Освобождение  от административной ответственности  может быть произведено в связи  с: малозначительностью правонарушения; в случае, если субъект попадает под акт амнистии ; истечение сроков административной ответственности, смерть нарушителя, наличие более раннего решения суда по тому же делу.    

Однако, освобождение от административной может сопровождаться заменой на другой вид ответственности (например уголовный)

Так же существует институты ограничения административной ответственности. Данные институты учитывают специфические права субъектов, закрепленные в законодательстве.     

 К таким спецификам относится: запрет на наложение ареста на беременных женщин, женщин с детьми не достигшими 14 лет, лишение права управление средством передвижения, если данное средство используется из-за инвалидности и т.д. (ст. 3.8 КоАП).  

Так же предусматривается ограничения  по применению административной ответственности  к военнослужащим, судьям, к лицам, пользующимся депутатской неприкосновенностью, работникам прокуратуры и т.д.    

 Понятие  «юридического лица» дается в ст. 48 Гражданского кодекса РФ.    

 Административная ответственность для юридических лиц имеет свои специфические черты (также как и основные: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона):

Прежде  всего это касается понятия вины юридического лица.   

  Вина — главное условие любой ответственности. Без виновного совершения противоправного деяния не может наступать любой вид ответственности.     

 Так же административном праве существует комплексное понимание вины юридического лица, содержащее объективный и субъективный подходы.    

  Объективная вина, как это установлено ст. 2.1 КоАП, является  виной юридического лица с позиции государственного органа, предполагается, что лицо становится виновным, если у данного субъекта имелась возможность соблюдения всех норм и правил, однако им не было принято соответствующих мер по их осуществлению.     

  Субъективная вина  — отношение оказываемое администрацией или группой конкретных должностных лиц, к противоправному деянию. Административное наказание, назначаемое юр. лицу, также не освобождает от ответственности за данное правонарушение и физическое лицо, и с точностью до наоборот.    

Все эти  элементы складываются в единую структуру  вины, образуя ее общее понятие  для юр. лица как признака инкриминируемого ему правонарушения и частью его  юр. состава.        

 Мерой  ответственности применительно  к юридическим лицам может  служить только административное  наказание.    

 Наиболее  распространенным видом административного  наказания, применяемого к юридическим лицам, в настоящее время остается штраф, исчисляемый как в абсолютном, так и в относительном размере. Возможно, также применение  предупреждения, возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения, их конфискация (ст. 3.2 КоАП).    

 Применение  административного наказания к юридическому лицу осуществляется не только для наказания за вину, но также с целью обеспечения выполнения организацией своих обязанностей, требований государственных органов.    

 Обобщая сказанное, административная ответственность юридических лиц  —  это применение к организациям, обладающим соответствующей административной правосубъектностью, административных наказаний за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных государством правил, норм и стандартов с целью государственного осуждения противоправной деятельности, обеспечения выполнения возложенных на них обязанностей, предупреждения правонарушений.    

 В  различных отраслях и сферах  применение мер административной ответственности к юридическим лицам характеризуется определенными особенностями.     

 Например, предприятия и организации, допустившие загрязнение окружающей природной среды, выпуск и (или) реализацию продукции, употребление (использование) которой привело к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравлений людей, обязаны по постановлению главного государственного санитарного врача или его заместителя уплатить штраф в доход местного бюджета, а также возместить дополнительные расходы лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений за оказание медицинской помощи больным, проведение гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В случае отказа от добровольного возмещения расходов и уплаты штрафов спор разрешается в судебном порядке.    

 Глава  4 КоАП посвящена основным правилам назначения административных наказаний. Кроме общих правил назначения административных наказаний, регламентируются обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность; исчисление сроков административного наказания и сроков давности привлечения к административной ответственности; порядок возмещения причиненного правонарушением имущественного ущерба и морального вреда.     

 Общие  правила наложения административных  наказаний конкретизируют принципы равенства перед законом, презумпции невиновности, законности, индивидуализации ответственности с учетом характера правонарушения и личности нарушителя.    

 Правила  назначения административных наказаний  предусматривают обязательность для правонарушителя возместить причиненный или имущественный ущерб и моральный вред.    

 При  причинении административным правонарушением имущественного ущерба гражданину, предприятию, учреждению или организации судья, назначая наказание за административное правонарушение при отсутствии спора вправе одновременно решить вопрос о возмещении виновным имущественного ущерба.    

 Споры  о возмещении имущественного  ущерба разрешаются судом в  порядке гражданского судопроизводства.      

 В  случаях рассмотрения дела иным  уполномоченным органом или должностным  лицом вопрос о возмещении  имущественного ущерба, причиненного  административным правонарушением,  решается судом в порядке гражданского судопроизводства.

Заключение

Приводя к логическому завершению все  выше сказанное, административную ответственность  можно охарактеризовать как ответственность, которая имеет общие черты с другими видами юридической ответственности - уголовной, дисциплинарной, материальной, что ярко выражается в принудительном порядке мер воздействия на нарушителей, отрицательной оценке их поведения, и общей цели, которую преследуют все виды правовой ответственности по воспитанию нарушителей и профилактике правонарушений. Однако она так же имеет свои специфические свойства, качества, методы воздействия и т.д., которые в свою очередь требуют тщательного и всестороннего анализа.

Список  используемой литературы:

Бахрах Д.Н. Административное право. Часть Общая. М., 1993

Конституция Российской Федерации

КоАП  РФ

Административное  право. Общая часть: Учебник./ Под  ред. докт. юрид. наук, проф. В.А. Юсупов

Административное  и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.