Административная ответственность за злоупотребление монопольным положением на рынке и недобросовестную конкуренцию

Административная ответственность за такие нарушения предусмотрена статьями 1661-1664 Кодекса Украины об административных правонарушениях (КоАП). Злоупотребление монопольным положением на рынке и неправомерные соглашения между предпринимателями влекут наложение на руководителей (распорядителей кредитов) предприятий (объединений, хозяйственных обществ и т. п.) в размере до 15 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан, а на лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью – до 30 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан. Дискриминация предпринимателей органами власти и управления влечет наложение штрафа в размере до 15 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан. Нарушение порядка представления информации Антимонопольному комитету Украины и его территориальным отделениям влечет наложение штрафа на должностных лиц и руководителей в размере до 7 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан, а на лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, - до 20 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан; уклонение от выполнения решений Комитета и его территориальных отделений либо несвоевременное выполнение их решений – влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц и руководителей в размере до 6 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан, а на лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, - до 16 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.

Специфической санкцией за нарушение антимонопольного законодательства является принудительный раздел монопольных образований. В соответствии со статьей 16 Закона Украины «Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности» он возможен при злоупотреблении субъектами хозяйствования монопольным положением на рынке, оформляется постановлением Антимонопольного комитета Украины и его территориального отделения. Пункт 2 статьи 16 предусматривает основания неприменения принудительного раздела:

- невозможность организационного или территориального отделения предприятий, структурных подразделений или структурных единиц;

- наличие тесной технологической связи предприятий, структурных  подразделений или структурных единиц, если доля внутреннего оборота в  общем объеме валовой продукции предприятия (объединения и т.п.)  составляет менее 30%.

Постановление Антимонопольного комитета Украины и его территориальных отделений о принудительном разделе предприятий (объединений и т.п.) подлежит исполнению в установленный срок, который не может быть менее 6 месяцев. Реорганизация монопольного образования, подлежащего принудительному разделу, осуществляется по его усмотрению при условии устранения монопольного положения этого образования на рынке.

Что касается срока исполнения решений о принудительном разделении, то практически все Законы устанавливают единственное ограничение в отношении его минимальности - не менее 6 месяцев. Установление конкретных сроков в соответствии с этим критерием отнесено к компетенции антимонопольных органов.

Помимо мер ответственности, охранительные средства, применяемые за нарушения антимонопольного законодательства, включают и меры защиты. Это понуждение правонарушителя к следующим действиям (бездействиям):

- прекратить незаконные действия (принуждение к исполнению обязанности);

- восстановить первоначальное положение;

- прекратить неправомерные соглашения между предпринимателями;

- отменить или изменить принятые органами власти и управления неправомерные акты;

- осуществить принудительный раздел монопольных образований.

Заключение

Действующие в настоящее время в Украине правовые меры защиты и ответственности не способны в должной мере оказать защитное и превентивное воздействие. Необходимо совершенствование санкций в двух основных направлениях:

1) развитие системы правовых средств защиты и ответственности в сфере антимонопольного законодательства;

2) Совершенствование правовой процедуры их применения.

Эти меры необходимо сочетать со стимулирующими правовыми средствами, поощряющими конкуренцию в предпринимательской деятельности.

Используемые источники

1.                   Об административных правонарушениях: Кодекс Украины от 7 декабря  1984 г. // Ведомости Верховной Рады Украины. – 1984. – № 51. – Ст. 1122.

2.                   Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности: Закон Украины от 11 января 2001 г.// Ведомости Верховной Рады Украины. – 2001. – № 12. – Ст. 64.

3.                   О предпринимательстве: Закон Украины от 26 февраля 1991 г. // Ведомости Верховной Рады Украины. – 1991. – № 14. – Ст. 168.

4.                   Об антимонопольном комитете Украины: Закон Украины от 26 ноября 1993 г. // Ведомости Верховной Рады Украины. – 1993. – № 50. – Ст. 472.

                       5.  Кивалов С.В. Административное  право Украины. Учебное пособие. - Харьков: Одиссей, 2004. http://zakon.at.ua/

  6. Н. А. Саниахметова «Защита прав предпринимателей в Украине». Харьков, «Одиссей» 1998.

7. Н. А. Саниахметова «Новое в законодательстве Украины о предпринимательстве и его защите». Киев «Блиц - Информ» 1996.

2

[1] Кивалов С.В. Административное  право Украины. Учебное пособие. - Харьков: Одиссей, 2004.

[2] Кивалов С.В. Административное  право Украины. Учебное пособие. - Харьков: Одиссей, 2004.