Сущность, структура и функции таможенных органов

Чебоксарский  кооперативный институт

Российского университета кооперации 
 

Кафедра бухгалтерского

                                                                                    учета, анализа и аудита 
 
 

Реферат 

    по  дисциплине “Учет, анализ и  аудит внешнеэкономической деятельности”

 

на тему: Сущность, структура и функции  таможенных органов. 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                                                                                Выполнила: студентка

                                                                                                                                факультета ФБПИ

                                                                                                                                гр. БА-71Д

                                                                                                                                Михайлова Нина

                                                                                                                                Научный руководитель:

                                                                                                                               Елисеев А.А 
 
 
 
 

Чебоксары 2011

Содержание 

Введение…………………………………………………………………………3 

1. Сущность таможенных органов как субъектов таможенного права……...5 

2. Структура  таможенных органов…………………………………………….8 

3. Функции таможенных  органов……………………………………………..12 

Заключение……………………………………………………………………..16 

Список использованной литературы…………………………………………19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

Таможенные  органы играют решающую роль во внешнеэкономических  отношениях России. Грамотно построенная  налоговая система в области  внешнеэкономической деятельности, ее структура, цели налоговой политики оказывают огромное влияние и на функционирование экономики в целом, и на все макроэкономические показатели развития страны, и на предпринимательскую активность юридических и физических лиц. Таможенная политика является мощным рычагом, при помощи которого государство может и стимулировать рост отечественного производства, особенно в секторе производства экспортной продукции, и ввоз импортных товаров, призывая тем самым отечественных производителей к конкурентной борьбе.

Актуальность  данной темы заключается в том, что таможенные органы являются неотъемлемой частью экономической и внешнеторговой политики государства. Таможенные органы активно содействуют обеспечению экономической безопасности, под которой понимается состояние экономики, гарантирующее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость её экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям.

Основной  целью таможенного регулирования любого государства является обеспечение его экономических интересов, а именно:

- участие  в реализации торгово-политических  задач по защите российского  рынка, стимулированию развития  национальной экономики;

- содействие  проведению структурной перестройки;

- обеспечение  наиболее эффективного использования  инструментов таможенного контроля  и регулирования товарообмена  на таможенной территории Российской  Федерации и другие задачи  экономической политики нашего  государства;

- обеспечение  наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории России;

- участие  в реализации торгово-политических  задач по защите российского  рынка;

- стимулирование  развития национальной экономики;

- содействие  проведению структурной перестройки  и реализации других задач  экономической политики России.

Таможенный  Кодекс РФ регулируют компетенцию таможенных органов, а также средства ее реализации: порядок и условия перемещения  через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие.

Таможенная  политика представляет собой целенаправленную деятельность государства по регулированию  внешнеторгового обмена (объема, структуры и условий экспорта и импорта) через установление соответствующего таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Совокупность  институтов, участвующих в формировании и осуществлении таможенной политики, а также набор форм и методов ее осуществления, порядок использования компетентными государственными органами инструментов таможенного регулирования образуют понятие механизма таможенной политики.

Целью работы является рассмотрение таможенных органов как субъектов таможенного права.

Задачи:

1) изучить  сущность таможенных органов  как субъектов таможенного права;

2) рассмотреть структуру таможенных органов;

3) изучить  основные функции таможенных  органов. 

1. Сущность таможенных органов как субъектов таможенного права 

Таможенные  органы России — это государственные органы, регулирующие правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере таможенного дела.

Эмблема таможенных органов представляет собой  факел и кадуцей золотистого  цвета, расположенные накрест в поле ярко-зеленого геральдического щита. Щит изображается на фоне золотистого цвета, орла, Государственного герба Российской Федерации.

Флаг  таможенных органов символизирует  государственную принадлежность морских  и речных судов, плавающих под  ним. На судне, находящемся в кампании (плавании), поднимается вымпел, который носится постоянно, в течение всей кампании, в любую погоду, на ходу и на якоре.

Эмблема таможенных органов может размещается на зданиях и сооружениях таможенных органов, на автотранспортных средствах, морских, речных и воздушных судах таможенных органов, в залах заседания коллегий (советов) таможенных органов, в рабочих кабинетах руководителей таможенных органов.

Правовой  статус таможенных органов определяется их местом и ролью в общей системе органов государственной власти Российской Федерации. Таможенные органы являются составной частью системы органов федеральной исполнительной власти Российской Федерации.

Исходя  из понимания федеральной исполнительной власти как деятельности, состоящей в практической реализации норм и положений Конституции РФ, федеральных законов и иных правовых актов, можно сказать, что таможенные органы осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность в сфере таможенного дела. Эта деятельность состоит в повседневной практической организации и осуществлении таможенного дела в стране.

Важной  отличительной чертой таможенных органов, определяющей их место в общей  системе органов исполнительной власти, является то, что действующим  законодательством они отнесены к числу правоохранительных органов.

Таможенные  органы действуют под общим руководством Президента РФ и Правительства РФ и обладают строго определенной компетенцией в сфере таможенного дела.

Компетенция таможенных органов — это система властных полномочий, функций и задач, возлагаемых государством на таможенные органы, в их неразрывной связи между собой. Государство предоставляет таможенным органам определенные полномочия для выполнения возложенных на них функций и решения поставленных перед ними задач. Полномочия таможенных органов складываются из совокупности их прав по отношению к управляемым объектам и обязанностей перед личностью, обществом и государством. Никакие иные государственные органы не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции таможенных органов.

Реализация  компетенции таможенных органов  осуществляется в различных правовых формах — путем правоустановления (издания нормативно-правовых актов), правоприменения и правоохраны.

Таможенные  органы во исполнение возложенных на них функций и решения поставленных перед ними задач имеют право издавать правовые акты управления (как нормативного, так и индивидуального характера), обязательные для исполнения всеми субъектами-участниками правоотношений, урегулированных нормами таможенного права (государственными и муниципальными органами, организациями и учреждениями, юридическими и физическими лицами — как российскими, так и иностранными).

Правоприменение в деятельности таможенных органов — это властно-регулятивные действия должностных лиц таможенных органов по претворению в жизнь предписаний правовых норм. Правоприменение должно осуществляться в точном соответствии с нормами законодательства, устанавливающих процедуру правоприменительной деятельности, круг субъектов правоприменительной деятельности и другие вопросы. Правоприменительная деятельность с нарушением требований правовых норм по ее осуществлению влечет привлечение виновных в этом должностных лиц таможенных органов к соответствующему виду юридической ответственности (вплоть до уголовной).

Правоохрана осуществляется таможенными органами путем контроля за соблюдением субъектами таможенных правоотношений требований нормативно-правовых актов, входящих в  систему источников таможенного  права, и применением к виновным лицам в случае их нарушения мер юридического воздействия. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Структура  таможенных органов 

Общее руководство таможенным делом осуществляют Президент РФ и Правительство  РФ.

Таможенное  дело непосредственно осуществляют таможенные органы РФ, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему, в которую входят:

1. Государственный таможенный комитет Российской Федерации;

2. Региональные таможенные управления Российской Федерации;

3. Таможни Российской Федерации;

4. Таможенные посты Российской Федерации.

Центральным органом федеральной исполнительной власти РФ, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в  Российской Федерации, является Государственный  таможенный комитет Российской Федерации (далее - ГТК РФ). Положение о ГТК  РФ утверждается Президентом РФ или по его поручению Правительством РФ.

ГТК РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и общественными  объединениями.

Основные задачи ГТК России вытекают из основных направлений таможенной политики Российской Федерации и мер по ее реализации и сводятся к:

- обеспечению  в пределах своей компетенции  единства экономической безопасности  и единства таможенной территории  страны;

-   защите экономических интересов России;

- организации  применения и совершенствование  средств таможенного регулирования  хозяйственной деятельности с  учетом приоритетов развития  российской экономики и необходимости  создания благоприятных условий  для участия России в мировых хозяйственных связях;

-  организации  и совершенствованию таможенного  дела в России;